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文档简介
1、第二节自然灾害的救援与救助第二节自然灾害的救援与救助第三章第三章 防灾与减灾防灾与减灾 自然灾害的救援和救助 是指在中央和各级地方政是指在中央和各级地方政府的指导下,动员和组织社会府的指导下,动员和组织社会力量,通过多种方式来减少甚力量,通过多种方式来减少甚至消除自然灾害造成的人员伤至消除自然灾害造成的人员伤亡和财产损失,恢复基本生存亡和财产损失,恢复基本生存条件,以保障灾区人民生存与条件,以保障灾区人民生存与发展而开展的社会性行动。发展而开展的社会性行动。核心环节核心环节准备准备应急应急恢复恢复1、灾前准备的核心任务、灾前准备的核心任务 2、灾前准备阶段的两个核心问题、灾前准备阶段的两个核心
2、问题v储备什么?储备多少?救灾物资的种类和数量救灾物资的种类和数量 救灾的物质基础,由各救灾的物质基础,由各地的主要灾种及灾情大小决地的主要灾种及灾情大小决定定v储备到哪?我国十个国家级救灾物资储备基地我国十个国家级救灾物资储备基地天津、哈尔滨、沈阳、合肥、天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安成都和西安为什么选在这些城市?为什么选在这些城市?及时运达灾区及时运达灾区v铁路运输及时运达灾区及时运达灾区v铁路运输v空运:最远的地方7小时之内到达如果自然灾害发生如果自然灾害发生承担救灾任务的主要人员承担救灾任务的主要人员1、概念:、概念:灾中应急是指在
3、灾害发生和灾情形灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策成过程中立即采取的行动和对策2、主要目的:、主要目的:尽可能地挽救生命,保护财产安全,尽可能地挽救生命,保护财产安全,并尽量减少灾害造成的影响和危害。并尽量减少灾害造成的影响和危害。3、灾害应急的范围、灾害应急的范围:一般应包括对交通、通信、供水、排水、一般应包括对交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等供电、供气、输油等生命线工程采取紧急生命线工程采取紧急防护措施防护措施;对可能因灾害引发水灾、火灾、;对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等
4、施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加次生灾害源进行检查加固固等,以此来维护交通、通信系统的安全,等,以此来维护交通、通信系统的安全,确保救灾通信的疏畅,确保抢险救灾人员、确保救灾通信的疏畅,确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的畅通等。物资输送和灾民疏散的畅通等。应急交通线是否畅通应急交通线是否畅通 交通通行能力交通通行能力直接关系到救直接关系到救援人员和救援物资的到达时间,援人员和救援物资的到达时间,所以在受灾时要实行交通管制、所以在受灾时要实行交通管制、清理路障,以保证救援区与灾清理路障,以保证救援区与灾区的交通畅通。区的交通畅通。政府应对灾害的纲领性紧急行动政府应对灾害的纲领性紧急行动方
5、案,关系到各个部门能否快速高效方案,关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作,使灾情减到最少。地投入救灾工作,使灾情减到最少。目的:目的:在灾害突发的情况下,使救灾工作有在灾害突发的情况下,使救灾工作有章可循,有条不紊,高速高效。章可循,有条不紊,高速高效。对于不可准确预测的突发性灾害,应对于不可准确预测的突发性灾害,应急预案就显得更为重要。急预案就显得更为重要。为你的家乡拟定为你的家乡拟定这类这类一个一个灾害发生的应急预案。灾害发生的应急预案。提示:提示:应急预案主要包括下列内容:应急预案主要包括下列内容:一是应急机构的组成和职责;一是应急机构的组成和职责;二是应急通信保障;二是应急通信保障
6、;三是抢险救援人员的组织和资金、三是抢险救援人员的组织和资金、物资的准备;物资的准备;四是应急、救助装备的准备;四是应急、救助装备的准备;五是灾害评估准备;五是灾害评估准备;六是应急行动方案。六是应急行动方案。 灾后恢复的灾后恢复的是什么?是什么? (1)(1)修复、重建基础设施:修复、重建基础设施:生命线:供水、供电、通信生命线:供水、供电、通信生产线:农业、工业、商业、服务业生产线:农业、工业、商业、服务业 (2)(2)恢复生活、生产秩序:恢复生活、生产秩序:是什么?是什么?灾后恢复中对灾民的灾后恢复中对灾民的有有哪些?哪些?防灾抗灾工作方针防灾抗灾工作方针“以预防为主,防、抗、救相结合以
7、预防为主,防、抗、救相结合”救灾工作方针:救灾工作方针:依靠群众,依靠集体,生产自救,互助依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以国家必要的救济和扶持互济,辅之以国家必要的救济和扶持”我国的救灾管理体系:我国的救灾管理体系:以民政部为主要管理部门,形成了政府无以民政部为主要管理部门,形成了政府无偿救济、军队与民众合作救灾,以及全国偿救济、军队与民众合作救灾,以及全国与地区救灾调配的管理体系。与地区救灾调配的管理体系。点拨:点拨: 结合图结合图314回答问题。一个地方回答问题。一个地方遭受某种自然灾害,就像一个人遭受遭受某种自然灾害,就像一个人遭受了某种伤害受了伤,了某种伤害受了伤,“重建家园重建家园”就就像治疗伤口一样。它的意义在于:通像治疗伤口一样。它的意义在于:通过抢救和重建生命线及生产线,以及过抢救和重建生命线及生产
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