关注深层次问题,有效落实“双减”政策的几点建议

1、关注深层次问题,有效落实“双减”政策的几点建议在党中央、国务院以及各级教育部门的领导下，经过全体基础教育阶段教职工的努力工作下，我国的基础教育取得了重大成就，为高等教育和社会提供了大量的优秀生源和人才队伍，但是也存在一些问题，在基础教育阶段主要是学生的学习负担过重，参加课外辅导时间偏长，导致家长的经济负担过重，为此2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。笔者结合自己的教学实际，对落实“双减”政策提出如下建议，恳请各位专家和教育同仁赐教。一、 落实双减政策，需从源头上减轻负担，

2、变“以堵为主”为“以疏为主”当前义务教育负担过重的原因很多，其中原因之一就是目前的中考制度，为了发展职业教育，把中考分流设定为：普通高中、职业学校各50%，可是学生、家长不希望中考后进入职业学校，所以拼命学习希望挤入普通高中，甚至重点高中，个人努力有困难，就参加辅导班，造成考高中比考大学还难，部分学生没有进入公立高中就想法设法进入私立高中，甚至出国学习，加重了家长的经济负担和人才的流失，中等职业学校还是无法完成招生计划，大学专科招生也无法完成招生计划。鉴于此，笔者建议大幅度增加普通高中招生计划，职业学校部分升级为大学职业教育或者改为普通高中，其实学生在普通高中学习文化课，大学阶段再进行职业技能

3、培训完全可以，当然也需要保留一部分中等职业学校。升学竞争延缓到高中后，避免低龄化，这样处理学生的学习负担可以适度减缓一点。当前义务教育阶段负担过重的原因之二，就是重点高中的竞争，虽然把重点高中的招生计划的大部分以指标生的名义分配到各所初中，但是学校内部也存在竞争，而且学校也在努力正确完成指标生招生计划，而且总希望把本校的指标生分数线高一些，竞争的压力依然较大。为此笔者建议组成区域内普通教育联盟，让优质高中兼并薄弱高中，一位法人代表，统一管理，内部师资统一调配，一个校区一个年级，这样初中学生、家长和学校的压力会减轻很多。当前义务教育阶段负担过重的原因之三，是目前考试试题设计，试题难度偏大，建议中

4、考进行改革，教育部统一制定中考科目、分数和每科的考试范围，各省自己制定考试的难度和试卷长度、题型等，中考命题最好以省级为单位命题，这样便于控制试卷难度，同时可以有利于义务教育阶段学生的流动，因为很多孩子需要随父母工作的迁移而流动，否则如果长期在老家成留守儿童，不利于孩子身心健康的发展，这样可以大幅度减少留守儿童的比例。建议每个学科的平均分不低于总分的80%左右，这样学习负担也会减轻一些。二、 改革义务教育阶段课程设计当前义务教育课程标准理论上是按照90%的学生能够接受了目标设计的，但还是有部分学生学习存在一些困难，主要是中考的需要，在教学过程中不断拔高要求造成的。特别是像数学奥赛一样，曾经报道

5、清华大学、复旦大学的数学研究生导师不会做小学数学奥赛题现象。理科科目中考和平时测试题一定严格杜绝奥赛题出现在试卷上。外语和史地生政的记忆要求过高，学生学习也有一定困难，尤其是对于部分男生，现在全国上下各个普通高中出现一个共同的现象女生数量明显多于男生，男生在中考中的淘汰率明显大于女生，主要是外语和史地生政对于记忆要求过高造成的。无论是初中生还是高中生，学生花费时间最多的科目多数是外语。建议降低外语和史地生政的教学要求，外语减少词汇量的要求，每周减少一课时；政治历史建议把初三部分内容转到高中，与高中相应内容整合后学习；地理压缩部分难度较大的内容，转移到高中，初一不再学习，初二初三学习；生物减少生

6、物分类和形态学部分，增加部分有关的医学常识，也在初二初三学习。这样初一减少科目有助于与小学的衔接。在减少外语、史地生政教学内容的同时，可以适度增加体育、书法、普通话的教育，建议每天一节体育课。美术教学可以增加部分中国国画欣赏内容，音乐课可以把京剧引入课堂，政治课可以增加部分心理健康教育内容。三、 妥善处理课外培训的内容现在全国各地都暂时停止审批学科培训内容，非常好，对于原来的培训机构进行严格管理，按照关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见进行整顿，不符合要求的坚决关停，对于少数较好的培训机构可以保留，完全关停并非一定减轻家长的经济负担，因为可以把教师请到家里辅导，费用更高，

7、禁止在职中小学教师参与辅导，可以邀请中小学退休教师、大学教师或者学生尤其是研究生。对于这些少数培训机构，要严加管理。四、 延时服务规范化问题对于延时延时服务问题，一定要出台有关条例，不能出现强迫现象，这样会把压力从培训机构转移回学校。参与延时服务的教师最好是编制内教师，从社会上聘任其他人员，学生不认可，会造成新的矛盾。学生在延时服务期间体育活动确保不少于1个小时。由于中小学教师队伍绝大部分是女同志，现在鼓励生二胎、三胎，现在又提倡延时服务，如果按照原来的教师编制会更加紧张，建议研究增加教师编制的问题。五、 学制问题重新研究现在我国实行九年义务教育，多数是小学6年，初中3年，有人提议小学五年，初

8、中两年，取消中考，高中两年，这样是不可行的。如果初中两年，学习任务会更重，学生压力变大，取消中考，全部上高中不现实，因为确实个别学生智力等方面无法适应高中学习，普通高中最多80%学生能够接受，所以高中阶段教育应该是普及教育不应该是义务教育，不上不违法，想上就有学上，可以设定为免费教育，义务教育不上违法。高中阶段教育必须达到80%以上，甚至95%，普通高中最好不超过80%。现在全国各地小学升初中基本上取消了升学考试，采取就近入学原则。中考不能取消，学生的压力不能一点没有，我们只是减少过大的压力。但是我国基础教育学制偏长，本科生毕业22-23岁，硕士研究生25-26岁，博士生毕业接近30岁了，女性已经过了最佳生育期，再谈二胎、三胎的问题确实困难，可以考虑小学减少一年，这样还可以减少中学生早恋问题，增加小学生活动空间，延时服务也可以有活动场所。对于教师应该进一步加强培训，除了短期培训外，增加学历教育，小学教师力争全部达到本科以上，中学教师增加研究生比例，这样教育教学水平提高了，可以从源头上降低学生的学习负担。六、 减少学区房的困扰现在各地的学区房政策，导致群众的意见较大，主要是一线城市和国家中心城市，现在有的城市提出一个小区可以对应多所小学，入学前抽签决定对应学校，笔者认为抽签并不公平。笔者建议一个小区对应的多所学校合并，一位校长，教