建设工程计价及投资控制

1、书名：建设工程计价与投资控制ISBN： 978-7-111-28982-1作者：张英出版社：机械工业出版社本书配有电子课件建设工程计价与投资控制 高职高专 ppt ppt 课件课件g09gp1 主编建设工程计价与投资控制 高职高专 ppt ppt 课件课件g09gp11第1章绪论第2章建设工程定额第3章建筑安装工程费用第4章建筑工程计量第5章建设工程定额计价第6章工程量清单计价第7章建设工程前期阶段投资控制建设工程计价与投资控制 高职高专 ppt ppt 课件课件g09gp12第8章建设工程施工阶段投资控制第9章建设工程竣工阶段投资控制建设工程计价与投资控制 高职高专 ppt ppt 课件课件

2、g09gp13第1章绪论 学习目标通过本章学习,应掌握工程造价的含义、特点;建设工程投资构成及其每部分的组成内容。熟悉并掌握建设项目的划分和工程建设基本程序,明确与建设基本程序所对应的各阶段工程造价文建设工程计价与投资控制 高职高专 ppt ppt 课件课件g09gp14件。熟悉工程造价管理的内容,工程造价的合理确定以及建设基本流程中各阶段造价控制的主要内容和关键控制环节;掌握工程造价计价特征和计价基本方法。1.1工程造价概述1.1.1价格理论建设工程计价与投资控制 高职高专 ppt ppt 课件课件g09gp15列宁指出:“价格是价值规律的表现,价值是价格的规律,即价格现象的概括表现。”与社

3、会必要的物化劳动消耗和活劳动消耗相适应,商品的价值分为两部分:一是过去劳动创造的价值,即已消耗的生产资料的价值,也叫转移价值,通常用C表示;二是活劳动创造的价值,即新创造的价值,包括劳动者为自己的劳动所创造的价值V和劳动者为社会的劳动所创造的价值m。价格既然是以价值为基础,就应当是价值三个组成部分的全面货币表现,故其构成也可分为三部分:物质消耗支出建设工程计价与投资控制 高职高专 ppt ppt 课件课件g09gp16转移价值的货币表现;劳动报酬(工资)支出劳动者为自己的劳动所创造价值的货币表现;盈利劳动者为社会的劳动所创造价值的货币表现。商品价值的货币表现,通常也用C、V和m来表示它与价值相

4、适应的三个组成部分。C+V构成产品成本,是商品价值主要部分的货币表现;m则表现为价格中所含的企业利润和税金。1.1.2工程造价的含义工程造价本质上属于价格范畴。在市场经济条件下,工程造建设工程计价与投资控制 高职高专 ppt ppt 课件课件g09gp17价有两种含义。第一种含义从投资者和业主的角度来定义,它是一个广义的概念。建设工程造价是有计划地建设某项工程,预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价的第一种含义表明:投资者选定一个投资项目,为了获得预期的效益,就要通过项目评估进行决策,然后进行设计、工程施工、直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资管理活动中所支付的全部费用就形成了

5、固定资产和无形资产,所有这些开支就建设工程计价与投资控制 高职高专 ppt ppt 课件课件g09gp18构成了工程造价。从这个意义上说,工程造价就是工程投资费用,建设项目造价就是建设项目固定资产投资。第二种含义从承包商、供应商、设计市场供给主体来定义,是一个狭义的概念。建设工程造价是指为建设某项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中,形成的工程的承发包(交易)价格。工程造价的第二种含义是以市场经济为前提,以工程、设备、技术等特定商品形式作为交易对象,通过招投标或其他交建设工程计价与投资控制 高职高专 ppt ppt 课件课件g09gp19易方式,在各方进行反

6、复测算的基础上,最终由市场形成的价格。其交易的对象,可以是一个建设项目、一个单项工程,也可以是建设的某一阶段,如可行性研究报告阶段、设计工作阶段等,还可以是某个建设阶段的一个或几个组成部分,如建设前期的土地开发工程、安装工程、装饰工程、配套设施工程等。随着经济发展和技术进步,分工的细化和市场的完善,工程建设中的中间产品会越来越多,产品交易会更加频繁,工程造价的种类和形式也会更加丰富。特别是投资体制的g09gp110改革,投资主体多元化和资金来源的多渠道,使相当一部分建筑产品作为商品进入了流通渠道。住宅作为商品已经为人们所接受,普通工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施等建筑产品,一旦投资者推向

7、市场就成为真正的商品而流通。无论是采取购买、抵押、拍卖、租赁,还是企业兼并的形式,其性质都是相同的。工程造价的第二种含义通常把工程造价认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标,由需求主体(投资者)和g09gp111供给主体(建筑商)共同认可的价格。建筑安装工程造价在项目固定资产投资中占有的份额,是工程造价中最活跃的部分,也是建筑市场交易的主要对象之一。土地使用权拍卖或设计招标等所形成的承包合同价,也属于第二种含义的工程造价。1.1.3工程造价的特点1.工程造价的大额性 任何一项建设工程,不仅实物形体庞大,而且造价高昂,需投资几百g09gp112万元、几千万元甚至上亿元的资金。工程造价的大

8、额性关系到多方面的经济利益,同时也对社会宏观经济产生重大影响。2.工程造价的个别性任何一项建设工程都有特殊的用途,其功能、用途各不相同。因而,使得每一项工程的结构、造型、平面布置、设备配置和内外装饰都有所不同。工程内容和实物形态的个别差异性决定了工程造价的个别性。3.工程造价的动态性g09gp113任何一项建设工程从决策到竣工交付使用,都有一个较长的建设期。在这一期间,材料价格、费率、利率、汇率等均会发生变化,这种变化必然会影响工程造价的变动,直至竣工决算后才能最终确定工程造价。4.工程造价的层次性一项建设项目往往含有多个单项工程,一个单项工程又是由多个单位工程组成。与此相对应,工程造价有三个

9、层次,即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。g09gp1145.工程造价的兼容性造价的兼容性首先表现在它具有两种含义,其次表现在造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中,首先,是成本因素非常复杂;其次,为获得建设工程用地支出的费用、项目可行性研究和规划设计费用、与政府一定时期政策(特别是产业政策和税收政策)相关的费用占有相当的份额;再次,盈利的构成也较为复杂,资金成本较大。g09gp1151.2建设工程投资构成建设工程总投资指项目建设期用于项目的设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的总和。我国现行工程造价的

10、构成主要为设备及工器具购g09gp116置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税。建设项目总投资构成如图1-1所示。图1-1建设项目总投资构成g09gp1171.2.1设备及工器具购置费用的构成设备及工器具购置费用是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成的,它是固定资产投资中的积极部分。在生产性工程建设中,设备及工器具购置费用占工程造价比重的增大,意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。1.设备购置费设备购置费是指为建设工程购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。它由设备原价和设g09gp118备运杂费构

11、成。设备原价指国产设备或进口设备的原价;设备运杂费指除设备原价之外的设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。(1)设备原价1)国产设备原价。国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价,即出厂价,或订货合同价。国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价。国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图样和技术要求,由我国设备生产厂批量生产的,符合国家质量检测标准的设备。国产标准设备原g09gp119价有两种,即带有备件的原价和不带有备件的原价。在计算时,一般采用带有备件的原价。国产非标准设备是指国家尚无确定标准,各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产,只能按一次订货,并根据具

12、体的设计图样制造的设备。国产非标准设备原价有定额估价法、成本计算估价法、分部组合估价法、系列设备插入估价法等。但无论采用哪种方法都应该使非标准设备计价接近实际出厂价,并且计算方法要简便。2)进口设备原价。进口设备原价是指进口设备的抵岸价,即抵达买方边境港口或边境车站,且交完关税等税费后形成的价格。进口设备抵岸价的构成与进口设备的交货类别有关。进口设备的交货类别可分为内陆g09gp120交货类、目的地交货类和装运港交货类。内陆交货类:即卖方在出口国内陆的某个地点交货。在交货地点,卖方及时提交合同规定的货物和有关凭证,并负担交货前的一切费用和风险;买方按时接受货物,交付货款,负担接货后的一切费用和

13、风险,并自行办理出口手续和装运出口。货物的所有权也在交货后由卖方转移给买方。目的地交货类:即卖方在进口国的港口或内地交货。有目的港船上交货价、目的港船边交货价和目的港码头交货价(关税已付)及完税交货价(进口国的指定地点)等几种。它们的特点是:买卖双方承担的责任、费用和风险是以目的地约定交货点为分界线,只有当卖方在交货点将货物置于买方控制下才算交货,才能向买方收取货款。这种交货类别对卖方来g09gp121说承担的风险较大,在国际贸易中卖方一般不愿意采用。装运港交货类:即卖方在出口国装运港交货,主要有装运港船上交货价(FOB),习惯称离岸价;运费在内价(C&F)以及运费、保险费在内价(CI

14、F),习惯称为到岸价。它们的特点是:卖方按照约定的时间在装运港交货,只要卖方把合同规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务,可凭单据收回货款。装运港船上交货价(FOB)是我国进口设备采用最多的一种交货价。采用船上交货价时卖方的责任是:在规定的时间内,负责在合同规定的装运港口将货物装上买方指定的船只,并及时通知买方;负担货物装船前的一切费用和风险;负责办理出口手续;提供出口国政府或有关方面签发的证件;g09gp122负责提供有关装运单据。买方的责任是:负责租船定舱,支付运费,并将船期、船名通知卖方;负责货物装船后的一切费用和风险;负责办理保险及支付保险费,办理在目的港的进口和收货手续;接受卖方

15、提供的有关装运单据,并按合同规定支付货款。其抵岸价的构成为: 进口设备的货价:进口设备的货价一般指装运港船上交货价(FOB)。进口设备货价通过向有关生产厂商询价、报价、定货合同价计算。 国际运费:国际运费即从装运港到达抵达港的运费。计算公式为:进口设备抵岸价货价 国际运费运输保险费银行财务费外贸手续费进口关税增值税消费税海关监督手续费车辆购置附加费g09gp123 其中,运费费率或单位运价参照有关部门或进口公司的规定执行。 运输保险费:运输保险费是由保险人(保险公司)与被保险人订立保险契约,在被保险人交付议定的保险费后,保险人根据契约的规定对货物在运输过程中发生的承包责任范围内的损失给予经济上

16、的补偿。计算公式为: 其中保险费费率按照保险公司规定的进口货物保险费费率计算。()(FOB)()国际运费 海、陆、空离岸价价运费费率国际运费 海、陆、空运量 单位运价() / (1)运输保险费离岸价国际运费保险费费率保险费费率g09gp124 银行财务费一般指银行手续费。简化计算公式为: 外贸手续费是指我国商务部规定的对进口产品征收的费用(费率一般取1.5%),计算公式为: 进口关税是由海关对进口国境或关境的货物和物品征收的一种税。计算公式为: 银行财务费进口设备离岸价银行财务费费率()外贸手续费进口设备离岸价 国际运费 运输保险费外贸手续费费率()进口关税进口设备离岸价 国际运费运输保险费进

17、口关税税率g09gp125其中,进口关税税率按照我国海关总署发布的进口关税税率计算。 增值税是按照我国增值税条例规定,进口应税产品按组成计税价格和增值税税率直接计算应纳税额。计算公式为: 消费税是指对部分进口设备(如轿车、摩托车等)征收的一种税种。一般计算公式为: 其中,消费税税率根据规定的税率计算。增值税额组成计税价格 增值税税率组成计税价格关税完税价格进口关税消费税()/(1)应纳消费税额到岸价关税消费税税率消费税税率g09gp126 海关监督手续费是指海关对进口减免税、保税设备实施监督、管理提供服务的手续费。对全额征收关税的货物不计本项费用。海关监督手续费费率一般取0.3%。计算公式为:

18、 车辆购置附加费是指进口车辆需缴进口车辆购置附加费。其计算公式为: (2)设备运杂费设备运杂费通常由下列各项构成:()海关监督手续费进口设备离岸价国际运费运输保险费海关监督手续费费率()进口车辆购置附加费到岸价关税消费税增值税进口车辆购置附加费费率g09gp1271)运费和装卸费。国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费;进口设备则由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费。2)包装费。在设备原价中未包含的,为运输而进行的包装支出的各种费用。3)设备供销部门的手续费

19、。按有关部门规定的统一费率计算。4)采购与仓库保管费。采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用,包括设备采购人员、保管人员和管理人员的薪酬、办公费、差旅交g09gp128通费,设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等。这些费用可按主管部门规定的采购与保管费费率计算。设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费费率计算,其公式为: 其中,设备运杂费费率按各部门及省、市等规定计取。【例1-1】某公司拟从国外进口一套机电设备,重量1500t,装运港船上交货价(FOB)为400万美元。国际运费标准为360美元/t;海上运输保险费费率为2.26%;中国银行财务费费率为0

20、.5%;外贸手续费费率为1.5%;关税税设备运杂费设备原价设备运杂费费率g09gp129率为22%;增值税税率为17%;美元对人民币的银行牌价为8.27元,设备的国内运杂费费率为2.5%。对该套设备进行估价。【解】根据上述各项费用的计算公式,有:进口设备货价=(4008.27)万元=3308万元 国际运费=(3608.27)元/t1500t=446.6万元国外运输保险费=万元=86.82万元进口关税=(3308+446.6+86.82)万元22%=845.1万元(3308446.6)2.26%(12.26%)g09gp130增值税=(3308+446.6+86.82+845.1)万元17%=7

21、96.7万元银行财务费=3308万元0.5%=16.5万元外贸手续费=(3308+446.6+86.82)万元1.5%=57.6万元进口设备抵岸价=(3308+446.6+86.82+845.1+796.7+16.5+57.6)万元=5557.3万元国内运杂费=5557.3万元2.5%=138.9万元进口设备购置费=(5557.3+138.9)万元=5696.2万元2.工器具及生产家具购置费g09gp131工具、器具及生产家具购置费,是指新建或扩建项目初步设计规定的,保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。工具、器具及生产家具

22、购置费一般按照设备购置费的一定比率考虑。1.2.2建筑安装工程费用构成按照中华人民共和国建设部(现住房与城乡建设部)及财政部,2003年10月15日联合颁布的关于印发的通知(建标2003206号文件)规定:建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成。具体组成内容见表1-1。g09gp133表1-1建筑安装工程费用构成直接费直接工程费人工费间接费规费住房公积金材料费危险作业意外伤害保险施工机械使用费企业管理费管理人员工资措施费环境保护费办公费文明施工费差旅交通费g09gp134表1-1建筑安装工程费用构成间接费规费工程排污费利润施工企业完成所承包工程获得的盈利工程定额测定费税金营业税社会保

23、障费(包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费)城乡维护建设税教育费附加g09gp1351.2.3工程建设其他费用构成工程建设其他费用,是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间,除建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用以外的,为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。 工程建设其他费用按其内容大体可分为三类:第一类指土地使用费,第二类指与工程建设有关的其他费用,第三类指与企业未来生产经营有关的其他费用。g09gp1361.土地使用费任何一个工程建设项目都固定于一定地点与地面相连接,必须占用一定量的土地,也就必然要发生为获得建设用地而支付的费用,这就是土地使

24、用费。它是指通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费,或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。(1)土地征用及迁移补偿费土地征用及迁移补偿费,是指工程建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权,依照中华人民共和国土地管理法等规定所支付的费用。其总和一般不得超过被征土地年产值的2g09gp1370倍,土地年产值则按该地被征用前3年的平均产量和国家规定的价格计算。其内容包括:1)土地补偿费。征用耕地(包括菜地)的补偿标准,按政府规定,为该耕地年产值的若干倍,具体补偿标准由各省、自治区、直辖市人民政府在此范围内制定。征用园地、鱼塘、藕塘、苇塘、宅基地、林地、牧

25、场、草原等的补偿标准,由各省、自治区、直辖市人民政府制定。征收无收益的土地,不予补偿。2)青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费。这些补偿费的标准由各省、自治区、直辖市人民政府制定。征用城市郊区的菜地时,还应按照有关规定向国家缴纳新菜地开发建设基金。g09gp1383)安置补助费。征用耕地、菜地的,每个农业人口的安置补助费为该地每亩年产值的23倍,每亩耕地的安置补助费最高不得超过其年产值的10倍。4)缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等。县市土地管理机关从征地费中提取土地管理费的比率,要按征地工作量大小,视不同情况,在1%4%幅度内提取。5)征地动迁费。

26、包括征用土地上的房屋及附属构筑物、城市公共设施等拆除、迁建补偿费,搬迁运输费;企业单位因搬迁造成的减产、停工损失补贴费,拆迁管理费等。g09gp139 6)水利水电工程水库淹没处理补偿费。包括农村移民安置迁建费,城市迁建补偿费,库区工矿企业、交通、电力、通信、广播、管网、水利等的恢复、迁建补偿费,库底清理费,防护工程费,环境影响补偿费用等。【例1-2】某一工程建设项目需要征用耕地100亩(约合66667m2),征用前第一年平均每亩产值1200元,征用前第二年平均每亩产值1100元,征用前第三年平均每亩产值1000元,该项目所在地人均耕地2.5亩,地上附着物共有树木3000棵,按照20元/棵补偿

27、,青苗补偿按照100元/亩计取,现试对该土地进行估价。【解】根据国家有关规定,取被征用前三年平均产值的8倍计算土地补偿费:g09gp140土地补偿费=(1200+1100+1000)31008元=88万元取该耕地被征用前三年产值的5倍计算安置补助费,则:需要安置的农业人口数:100亩2.5亩/人=40人人均安置补助费=(1200+1100+1000)32.55元/人=1.375万元/人安置补助费=1.375万元/人40人=55万元地上附着物补偿费=3000棵20元/棵=6万元青苗补偿费=100元/亩100亩=1万元则该土地费用估价为:(88+55+6+1)万元=150万元g09gp141(2)

28、土地使用权出让金土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式,取得有限期的土地使用权,依照中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例规定,支付的土地使用权出让金。1)明确国家是城市土地的唯一所有者,并分层次、有偿、有限期地出让、转让城市土地。第一层次是城市政府将国有土地使用权出让给用地者,该层次由城市政府垄断经营。出让对象可以是有法人资格的企事业单位,也可以是外商。第二层次及以下层次的转让则发生在使用者之间。g09gp1422)城市土地的出让和转让可采用协议、招标、公开拍卖等方式。协议方式是由用地单位申请,经市政府批准同意后双方洽谈具体地块及地价。该方式适用于市政工程、公益事业用

29、地以及需要减免地价的机关、部队用地和需要重点扶持、优先发展的产业用地。招标方式是在规定的期限内,由用地单位以书面形式投标,市政府根据投标报价、所提供的规划方案以及企业信誉综合考虑,择优而取。该方式适用于一般工程建设用地。公开拍卖方式是指在指定的地点和时间,由申请用地者叫价应价,价高者得。这完全是由市场竞争决定,该方式适用于赢利高的行业用地。g09gp1433)在有偿出让和转让用地时,政府对地价不作统一规定,但应坚持以下原则: 地价对目前的投资环境不产生大的影响。 地价与当地的社会经济承受能力相适应。 地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途和使用年限。4)关于政府有偿出让土地

30、使用权的年限,各地可根据时间、区位等各种条件作不同的规定,一般可在3099年之间。按照地面附属建筑物的折旧年限来看,以50年为宜。g09gp1445)土地有偿出让和转让,土地使用者和所有者要签约,明确使用者对土地享有的权利和对土地所有者应承担的义务。有偿出让和转让使用权,要向土地受让者征收契税;转让土地如有增值,要向转让者征收土地增值税;在土地转让期间,国家要区别不同地段、不同用途向土地使用者征收土地占用税。2.与工程建设有关的其他费用(1)建设单位管理费建设单位管理费是指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收交付使用及后评估等全过程管理所需费用,内容包括建设单位经g09gp145费

31、和建设单位开办费。1)建设单位经费包括工作人员的薪酬、劳动保护费、劳动保险费、办公费、差旅交通费、工会经费、职工教育经费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、生产人员招募费、工程招标费、合同契约公证费、工程质量监督检测费、工程咨询费、法律顾问费、审计费、业务招待费、排污费、竣工交付使用清理及竣工验收费、后评估等费用。不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备材料所需的费用。2)建设单位开办费是指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行所需的办公设备、生活家具、用具、交通工具等购置费用。g09gp146(2)勘察设计费勘察设计费是指为本工程建设项目编制项目建议书、可行性研究报

32、告及设计文件等所需的费用。内容包括:编制项目建议书,可行性研究报告及投资估算,工程咨询、评价以及为编制上述文件所进行的勘察、设计、研究试验等所需费用;委托勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概预算编制等所需费用;在规定的范围内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需费用。(3)研究试验费研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进g09gp147行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验收所需的费用。它包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求计算。(4)建设单位临时设

33、施费建设单位临时设施费是指建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销费用或租赁费用。它包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施所需的费用。g09gp148(5)工程建设监理费工程建设监理费是指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需的费用。(6)工程保险费工程保险费是指工程建设项目在建设期间根据需要实施工程保险所需的费用。它包括以各种建筑工程及其在施工过程中的物料、机器设备为保险标的的建筑工程一切险,以安装工程中的各种机器、机械设备为保险标的的安装工程一切险,以及机器损坏险等。根据不同的工程类别,分别

34、以其建筑、安装工程费乘以建筑、安装工程保险费费率计算。g09gp149(7)引进技术和进口设备其他费用引进技术和进口设备其他费用包括出国人员费用、国外工程技术人员来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费。1)出国人员费用指为引进技术和进口设备派出人员在国外培训和进行设计联络,设备检验等的差旅费、制装费、生活费等。这项费用根据设计规定的出国培训和工作的人数、时间和派往国家,按财政部、外交部规定的临时出国人员费用开支标准及中国民用航空公司现行国际航线票价等进行计算,其中使用外汇部分应计算银行财务费用。g09gp1502)国外工程技术人员来华费用指为安装进口设备、引进国

35、外技术等聘用外国工程技术人员进行技术指导工作所发生的费用。它包括技术服务费、外国技术人员的在华工资、生活补贴费、差旅费、医药费、住宿费、交通费、宴请费、参观游览等招待费用。这项费用按每人每月费用指标计算。3)技术引进费指为引进国外先进技术而支付的费用。它包括专利费、专有技术费(技术保密费)、国外设计及技术资料费、计算机软件费等。这项费用根据合同或协议的价格计算。4)分期或延期付款利息指利用出口信贷技术或进口设备采取分期或延期付款的办法所支付的利息。g09gp1515)担保费指国内金融机构为买方出具保函的担保费。6)进口设备检验鉴定费指进口设备按规定付给商品检验部门的进口设备检验鉴定费。(8)工

36、程承包费工程承包费是指具有总承包条件的工程公司,对工程建设项目从开始建设到竣工投产全过程的总承包所需的管理费用。具体内容包括组织勘察设计、设备材料采购、非标准设备设计制造与销售、施工招标、工程发包、工程预决算、项目管理、施工质量监督、隐蔽工程检查、验收和试车直至竣工投产的各种管理费用。该项费用按国家主管部门或g09gp152各省、自治区、直辖市协调规定的工程总承包取费标准计算。3.与企业未来生产经营有关的其他费用(1)联合试运转费联合试运转费是指新建企业或新增生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前,按照设计规定的工程质量标准,进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部

37、分。费用内容包括:试运转所需的原料、燃料、油料和动力的费用,机械使用费用,低值易耗品及其他物品的购置费和施工单位参加联合试运转人员的工资等。试运转收入包括试运转产品销售和其他收入,不包括应由设备安装工程费项g09gp153下开支的单台设备调试费及试车费用。(2) 生产准备费生产准备费是指新建企业或新增生产能力的企业,为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。费用内容包括:1)生产人员培训费,包括自行培训、委托其他单位培训的人员的薪酬、差旅交通费、学习资料费、学习费、劳动保护费等。2)生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的薪酬、差旅交通费、劳动保护费

38、等。g09gp154生产准备费一般根据需要培训和提前进厂人员的人数及培训时间按生产准备费指标进行估算。(3) 办公及生活家具购置费办公及生活家具购置费是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。改、扩建项目所需的办公和生活用具购置费,应低于新建项目。其范围包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学校等家具用具购置费。g09gp1551.2.4预备费1.基本预备费基本预备费是指在初步设计及概算范围内难以预料的工程费用,费用内容包括:1)在批准的设计范围内,技术设计

39、、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用;设计变更、局部地基处理等增加的费用。2)一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用,实行工程保险的工程项目应适当降低。g09gp1563)竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。基本预备费按建筑安装工程费、设备及工器具购置费和工程建设其他费用之和乘以基本预备费的费率计算。基本预备费费率的取值应执行国家及部门的有关规定。2.涨价预备费涨价预备费是指建设项目在建设期内由于价格变化引起工程造价变化的预测预留费用。费用内容包括:人工、设备、材料、施工g09gp157机械的价差费;建筑安装工程费用及工程建设其他费用调整,利率、汇率调

40、整等增加的费用。涨价预备费以建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用和基本预备费之和为计算基数。1.2.5建设期贷款利息建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的利息。建设期g09gp158贷款利息实行复利计算。1.2.6固定资产投资方向调节税为了贯彻国家的产业政策,控制投资规模,引导投资方向,调整投资结构,加强重点建设,促进国民经济持续稳定协调发展,对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人征收固定资产投资方向调节税。固定资产投资方向调节税以固定资产投资项目实际完成投资额为计税依据,实际

41、完成投资额包括:设备及工器具购置费g09gp159、建筑安装工程费、工程建设其他费用及预备费。但更新改造项目是以建筑工程实际完成的投资额为计税依据。投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率,税率为0%、5%、10%、15%、30%五个档次。差别税率按两大类设计,一是基本建设项目投资,二是更新改造项目投资。对前者设计了四档税率,即0%、5%、15%、30%;对后者设计了两档税率,即0%、10%。按国家有关部门规定,自2000年1月起,对新发生的投资额暂g09gp160停征收固定资产投资方向调节税。g09gp1611.3工程建设基本程序与造价管理1.3.1建设项目的划分为了建设工程

42、管理和确定工程造价的需要,建设项目按传统的工程造价编制层次可划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程五个基本层次。1.建设项目建设项目是指在一个或几个场地上,按照一个总体设计进行施工g09gp162的各个工程项目的整体。建设项目可由一个工程项目或几个工程项目所构成。建设项目在经济上实行独立核算,在行政上具有独立的组织形式。如新建一个工厂、矿山、学校、农场,新建一个独立的水利工程或一条铁路等,由项目法人单位实行统一管理。2.单项工程单项工程是建设项目的组成部分。单项工程是指具有独立的设计文件、竣工后可以独立发挥生产能力并能产生经济效益或效能的工程。如工业厂房、办公楼和住宅。能独立发

43、挥生产作用或满足g09gp163工作和生活需要的每个构筑物、建筑物是一个单项工程。3.单位工程单位工程是单项工程的组成部分。单位工程是指竣工后不能独立发挥生产能力或使用效益,但具有独立设计的施工图样和组织施工的工程。如土建工程(包括建筑物、构筑物)、电气安装工程(包括动力、照明等)、工业管道工程(包括蒸汽、压缩空气、煤气等)、暖卫工程(包括采暖、上下水等)、通风工程和电梯工程等。4.分部工程g09gp164分部工程是单位工程的组成部分。它是按照单位工程的各个部位或按工种进行划分的。如土(石)方工程、桩与地基基础工程、砌筑工程、混凝土和钢筋混凝土工程。5.分项工程分项工程是分部工程的组成部分。它

44、是将分部工程更细地划分为若干部分。如土方工程可划分为基槽开挖、混凝土垫层、砌筑基础、回填土等。1.3.2工程建设基本程序g09gp165工程建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产等整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后次序的法则。工程建设基本程序如图1-2所示。图1-2工程建设基本程序和各阶段造价(控制)示意图g09gp1661.项目建议书阶段项目建议书是要求建设某一项具体项目的建议文件,是建设程序中最初阶段的工作,是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设项目的初步说明,论述其建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性,

45、供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。项目建议书一般应包括以下几个方面:建设项目提出的必要性和依据,产品方案、拟建规模和建设地点的初步选择,资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析,投资估算和资金筹措设想,经济g09gp167效益和社会效益的估计。2.可行性研究阶段根据国民经济发展规划及项目建议书,运用多种研究成果,对建设项目投资决策前进行的技术经济论证,即可行性研究。由此观察项目在技术上的先进性和适用性,经济上的盈利性和合理性,建设上的可能性和可行性等。可行性研究是由建设项目主管部门或地区委托勘察设计单位、工程咨询单位按基本建设审批规定的要求进行的。g09gp168可行性研究的具体

46、内容随行业的不同而有所差别,但一般应包括下列内容:总论,市场需求情况和拟建规模,资源、原材料及主要协作条件,建厂条件和厂址方案环境,项目设计方案,环境保护,生产组织、劳动定员和人员培训,项目实施计划和进度计划,财务和国民经济评价和评价结论。3.设计工作阶段设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据,一般由主管部门或建设单位委托设计单位编制。一般建设项目,按初步设计和施工图设计两个阶段进行;对于技术复杂且缺乏经验的项目,经主g09gp169管部门指定,按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。当采用两阶段设计的初步设计深度达到技术设计时,此时的初步设计也称为扩大初步设计。初步设计是根据已批准

47、的设计任务书和初测资料编制的。初步设计由文字说明、图样和总概算组成。其内容包括:建设指导思想,产品方案,总体规划,设备选型,主要建筑物、构筑物和公用辅助设施、“三废”处理,占地面积,主要设备、材料清单和材料用量,劳动定员,主要技术经济指标,建设工期,建设总概算。初步设计和总概算按其规模大小和规定的审批程序,报相关主管部门批准。经g09gp170批准后,设计部门方可进行施工图阶段设计。经批准的初步设计可作为订购或调拨主要材料、征用土地、控制基本建设投资、编制施工组织设计和施工图设计的依据。技术设计应根据批准的初步设计及审批意见,对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究、加深勘探调查及分析比较

48、,解决初步设计中未能解决的问题。进一步明确所采用的工艺过程、建筑和结构的重大技术问题,设备的选型和数量,并编制修正总概算。批准后则作为编制施工图和施工图预算的依据。施工图设计应根据批准的初步设计和技术设计进一步对所审核的g09gp171修建原则、设计方案等加以具体和深化,最终确定各项工程数量,提出文字说明和适用施工需要的图表资料,以及施工组织设计,并且编制相应的施工图预算。编制出的施工图预算要控制在设计概算之内,否则需要分析超概算的原因,并调整预算。施工图设计的主要内容包括:建筑平面图、立面图、剖面图,建筑详图,结构布置图和结构详图等;各种设备的标准型号、规格,各种非标准设备的施工图等。4.建

49、设准备阶段开工前要对建设项目所需要的主要设备和特殊材料申请订货,并g09gp172组织大型专用设备预安排和施工准备。施工准备的主要内容是:征地拆迁、技术准备、搞好“三通一平”,修建临时生产和生活设施,协调图样和技术资料的供应,落实建筑材料、设备和施工机械,组织施工力量按时进场。5.建设实施阶段按照计划、设计文件的规定,确定实施方案,将建设项目的设计,变成可供人们进行生产和生活活动的建筑物、构筑物等固定资产。为确保工程质量,施工必须严格按照施工图样、施工验收规范等要求进行,按照合理地施工顺序组织施工。施工阶段的主要工作g09gp173主要由施工单位来实施,其主要工作有以下几项:(1)前期准备工作

50、前期的准备工作主要指为使整个建设项目能顺利进行所必须做好的工作。(2)施工组织设计施工单位要遵照施工程序合理组织施工,按照设计要求和施工规范,制定各个施工阶段的施工方案和机具、人力配备及全过程的施工计划。(3)施工组织管理g09gp174组织管理工作在整个施工过程中起着至关重要的作用,组织管理的水平反映了施工单位整体水平的高低。特别是在建设市场竞争激烈的情况下,若组织管理得好,可节约工程投资、降低工程造价、提高企业的经济效益。6 .生产准备阶段建设单位要根据建设项目或主要单项工程的生产技术特点,及时组成专门班子或机构,有计划地抓好生产准备工作,保证项目或工程建成后能及时投产。生产准备的主要内容

51、有:g09gp175(1)招收和培训人员 大型工程项目往往自动化程度比较高,相互关联性强,操作难度大,工艺条件要求严格,而新招收的职工大多数可能以前并没有生产的实践经验。解决这一矛盾的主要途径就是人员培训,通过多种方式培训并组织生产人员参加设备的安装调试工作,掌握好生产技术和工艺流程。(2)生产组织准备 生产组织是生产厂家为了按照生产的客观要求和有关企业法规规定的程序进行的,主要包括生产管理机构设置、管理制度的制定、生产人员配备等内容。g09gp176(3)生产技术准备 生产技术准备主要包括国内装置设计资料的汇总,有关的国外技术资料的翻译、编辑,各种开工方案、岗位操作法的编制以及新技术的准备。

52、(4)生产物资的准备 生产物资准备主要是落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气的来源和其他需要协作配合的条件,组织工(器)具、备品(件)等的制造和订货。7. 竣工验收阶段g09gp177竣工验收是工程建设的最后一个环节,是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤,也是基本建设转入生产或者使用的标志。通过竣工验收,一是检验设计和工程质量,保证项目按设计要求的技术经济指标正常生产;二是有关部门和单位可以总结经验教训;三是建设单位对经验收合格的项目可以及时移交固定资产,使其由基建系统转入生产系统或投入使用。8.交付使用及后评价阶段建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后,再对项

53、目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进g09gp178行系统评价的一种技术经济活动,是固定资产投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。1.3.3工程造价与基本建设的关系建设工程项目从立项论证到竣工验收、交付使用的整个周期,是建设工程各阶段工程造价由表及里、由粗到细、初步细化、最终形成的过程。它们之间相互联系、相互验证,具g09gp179有密不可分的关系。建设工程阶段与造价关系如图1-3所示。图1-3建设工程阶段与造价关系1.3.4工程造价的合理确定所谓工程造价的合理确定,就是

54、在建设程序的各个阶段,合理g09gp180确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。1)在项目建议书阶段,按照有关规定,应编制初步投资估算,经有关部门批准,作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。2)在可行性研究阶段,按照有关规定编制投资估算,经有关部门批准,即为该项目控制造价。3)在初步设计阶段,按照有关规定编制的初步设计总概算,经g09gp181有关部门批准,即为拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段,实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的,其合同价也应在最高限价(总概算)相应的范围以内。4)在施工图设计阶段,按规定编制施工图预算,用以核实施工

55、图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。5)对以施工图预算为基础招标投标的工程,承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。6)在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量,以合同g09gp182价为基础,同时考虑因物价上涨所引起的造价提高,考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用,合理确定结算价。7)在竣工验收阶段,全面汇总在工程建设过程中实际花费的全部费用,编制竣工决算,如实体现该建设工程的实际造价。1.3.5建设工程各阶段造价的有效控制所谓工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施把g09gp183工程造价控

56、制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说,要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力,取得较好的投资效益。控制造价在这里强调的是控制项目投资。有效控制造价应体现以下三原则:1.以设计阶段为重点g09gp184以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程,但是必须重点突出。很显然,工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计阶段。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用

57、(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部修理更新费用)以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价影响程度占75%以上。由此可见,设计质量对整个g09gp185工程建设的效益是至关重要的。长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、建筑安装工程价款结算,算细账。这样做尽管也有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。要有效地控制工程造价,就要坚决地把控制重点转到前期阶段上来,尤其应抓住设计这个关键阶段,以取得事半功倍的效果

58、。2.主动控制g09gp186一般说来,造价工程师的基本任务是对建设项目的建设工期、工程造价和工程质量进行有效地控制,为此,应根据业主的要求和建设的客观条件进行综合研究,实事求是地确定一套切合实际的衡量准则。只要造价控制的方案符合这套衡量的准则,取得令人满意的结果,则应该说造价控制达到了预期的目标。长期以来,人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较以及当实际值偏离目标值时,分析其产生偏差的原因,并确定下一步的对策。在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于,这种立足于调查分析决策基础上的g09gp187偏离纠偏再偏离再纠偏的控制方法,只能发现偏离,不能使已经产生的偏离

59、消失,不能预防可能发生的偏离,因而只能说是被动控制。自20世纪70年代开始,人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后,将控制立足于实现主动地采取决策措施,以尽可能减少以至避免目标值与实际值的偏离,这是主动的、积极的控制方法,被称为主动控制。也就是说,工程造价控制,不仅要反映投资决策、设计、发包和施工,被动地控制造价,更要能动影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制造价。3.技术与经济相结合g09gp188技术与经济相结合是控制工程造价有效的手段。要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施,包括明确项目组织结构、明确造价者控制及其任务、明确管理职能分工

60、;从技术上采取措施,包括重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值、严格审核各项费用支出、采取对节约投资的有力奖励措施等。应该看到,技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。目g09gp189前我国工程建设领域迫切需要解决的是,以提高工程投资效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中