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文档简介
1、教学目的与要求本章阐述了行政权力的理论、海关权力以及海关权力的限制和监督,通过本章教学,要求学生:1掌握权力的概念;2了解权力与权利的区别;3掌握海关权力的特点;4熟练掌握中国海关拥有的八大类权力;5掌握海关权力监督的主要形式。教学重点与难点海关权力的特点和中国海关拥有的八大权力既是重点也是难点一、行政权力的含义和本质(一)权力 是指国家、政府及其政府公务人员在法定主权和职权范围内为或不为一定行为或者要求他人为或不为一定行为的能力与资格。(二)海关权力 是一种国家管理社会事务的政府行政权力。权力与权利的区别主要表现在以下几个方面:行政权力主体仅限于政府机构,而权利主体既可以是国家,也可以是自然
2、人。权力来源于权利,权利是目的,而权力则是实现和维护权利的手段。权力、权利与义务之间的关系不一样:权力与义务是重合关系,而权利与义务是对等关系。权力、权利实施的效力原则不一样。三、海关权力的特点(一)复合性:立法权与司法权(二)自由裁量性(三)广泛性一、行政权力的含义和本质一、行政法规创制权海关的行政法规创制,是泛指海关依照法律的授权制定和颁布具有行政约束力的规范性文件的活动。它通常具有执行性、补充性、自主性、试行性特点。它包括以下三种情况:(1)海关行政立法参与权(2)海关行政规章制定权(3)海关行政法规解释权二、进出口监督管理权海关监督管理权可概括为以下几种:查验权授查权查阅权复制权海关监
3、督管理权可概括为以下几种:查验权授查权查阅权复制权三、税费征收管理权1关税征收权(1)概念:是指海关根据国家制定的海关税则对进出关境的货物和物品稽征关税的权力。(2)关税征收具有两个显著特点:关税征收以海关监管为基础,征税是监管的延续。关税发生在进出口环节,与其他国内税收相比具有相对的独立性。(3)在关税征收过程中,海关依法拥有以下具体权力:价格审定权化验鉴定权税则解释权2法定费用征收权 除关税以外,海关法还规定海关有依法征收海关规费和滞报费、滞纳金的权力。1.查阅权2.查询存款账户权3.扣留权4.追缉权5.使用武器权6.行政处罚权1.变价抵缴权2.变卖处理权3.责令退运、补税权行政许可权包括:报关资格审批权合同备案登记权举报奖励权司法请求权包括:案件移送权请求协助权强制执行申请权走私犯罪侦查权包括:1侦查权2拘留权3执行逮捕权4预审权 一、权力限制的必要性二、权力监督的主要形式1、社会监督2、行政监督首先,行政监督体现在行政立法
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