田园综合体申报流程指引

1、（一）7大必备条件田园综合体申报指南一、申报时间（一）国家级田园综合体：申报时间是2018年6月底前，具体方案提交为7月中旬。（注意：每年大概都是此时间段，具体根据年度时间发布为准。）（二）省级田园综合体：申报时间按照各省财政厅文件执行。二、申报部门（一）国家级田园综合体申报部门：财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办。（二）省级田园综合体申报部门：为财政厅农发办三、申报条件功能定位准确基5出条件较优生态环境友好政策措施有力带动作用显著投融资机制明确_-运行管理项爆四；%呈J1、功能定位准确围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发

2、展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。2、基础条件较优区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰；农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益

3、联结机制。3、生态环境良好能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。4、政策措施有力地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。5、投融资机制明确积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保

4、补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度，积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。6、运行管理顺畅根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。7、带动作用显著以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合

5、作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。（二）不予立项的六类情况1、未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业；2、不符合产业发展政策；3、资源环境承载能力较差；4、违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；5、乡、村举债搞建设；6、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。四、申报流程总体规划一市、省初选一报农发办-实地评估-竞争答辩一项目公示一项目评议一批复立项市、省初选实地评估项目。五、申报资料（一）国家级田园综合体需要报送试点三年规划及年度实施方案。（二）省级田园综合体按照各省财政厅文件执行，多提

6、供项目可行性研究报告。方案的具体编制大纲如下:基本属况7/开熊试点区域内t®括建设地点所在期的鼻区市多旗和行裁灯）衣立衣料经济和tt会茂融农业里施湿农业产业嫌见状,丹扁试审的必要性/电要在辖.|k7）田国舞含的包括史园城叠地建国的点、区域固瓜时间、建设领导小俎也兄王鲁技术支用与合作增位、主导产业_（产品）.f眼参与蟆时运蕾）企业旨农户再方酶总体情况.rs«ssis$ms«sfi主要建设内容田园演合体内六大支撑体系砌班,蛔3鬼聚目柳，发展点第附艇艇年案由耕还应明黠年则目逋设内容、塞说教员就任弱.建设.管建和运行体制梆制设运?灌理机构r运行机制,衣屎村售体蛔织、农民含

7、作批与企业的利益嘉结机d投资估算与资金筹措方案J三年总投贯及分年度投期I求胤L农叟博合升度贵金安排用于土相用项目和产业陋段项目丽金I规模和比恻；毓黑fit台其他律遒听皮赞金的来滤及捷设内苹：社会资本及金融贯本的来贰烟龈内容程年度买/方畜牛应时射化莒或争惧兽漠窗源目的投更估鼻印览至号懵方富.鲤济，杜含和生意敦就分析奠探环塌蟒端停估分析更用对区施内尔费:朝笠需平重及;烦，生态环境步崎分所.联保脑格施申覆材料中就点说明屏障项目建设利进行的新颐施外,还应专门说春邮障田园爆台体"姓衣为农J与布定对提印钺拄营武山保护农民科坨I勒寺照覆出日风貌的具体指电箕他T）分年度步设内音目标另5和投窗古算顼以

8、照录F式予以说明；（2）当年也技触土地治题目和产业他即目I应般H亍性研究揪生.按fll南关提定组螟评事;富强农建机均还应对竞，立广、项目公手铸方揖情况予以说暇六、资金扶持额度（一）国家级田园综合体:3亿元资金扶持，实行先建后补，分批拨付（二）省级田园综合体：根据各省具体情况,3000-6000万不等。河北山乐.四川个冶百生产，安硒中史方改资金5QOO方江山瓯M,广瓯阈Q,云陶.映萍NE粮宣生产安排中央电西特合4000万元我砰访台赛厚套暗适时资金和农业生产发震房全将于7月之前下筮名省相信语金实际讣贴T*兄，每试点扑贴TS在2g0T500万元之间七、部分省份申报政策积极配合,顺若安排取村慌舍在不祷

9、移支忖蜜金，衣业生产发展蜜毒共同支持隼建苴靠山市五关镇（国家缭J申请田家谡专展名金3亿元7月上旬者中政厅期将计划三审卜鼬步毁以上财政资金位玩，其中第一殍安排三000万元F9月上旬省财政牲圾中用-根据黯者媒制大纲.fB三年投入炯通用4珠海门区噂南文地厅衣业市级单堤-智按钵圾目的可行性研m亿元.中央.当、电（国事皴处蜩制可行报告-1省审琮究推告（不含年度实随塾普藤财峻ms：。方至1,以用4平影式根的比例速彳亍投入送。珂爆乐源县灯塔赫班田园埠合侬（国事般）翎否正式文件、瑛点现目三年搬出集体攻台可行性研究报售、宾施方跳眩目环悄乾照评饰材T.号得、；十则*等广西7月上旬修整政搂破负责、fT连版上报,逐段

10、评函（申横）、择优立项列入自治区期田园综合体试点、的项目.每年给予每咛国目1000万元财政资金支的.连续三年发放空宁美丽省方田园增含悻国家旗）获农裳专耍得金上金源元交审1。月底修附政自尊申鬲,厅衣战更争立项局口月宾鼓城送£园士；主忒点在值年安HL中央财体试点项目基本值；总政受量2000方元】1月中旬堂送三日磅目三年发牌烷划足耳的件.曳山市翁甚（皆吸）法得级用政计助J»W-$八、田园综合体申报成功案例（一）河北一一迁西县花乡果巷田园综合体项目概况：位于迁西县东莲花院乡，规划总面积3.5平方公里,园区面积18000亩，计划总投资21.5亿元。整个项目区域划分为“一镇四区十园”，

11、一镇即花乡果巷特色小镇；四区即百果山林休闲体验区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区，生态环境涵养区;十园即十大项目产业园，主要包括梨花坡富贵牡丹产业园、五海猫猴桃庄园、黄岩百果庄园、松山峪森林公园、莲花院颐养园、神农杂粮基地、CSA乡村公社、游客集散中心、玉泉农庄、乡村社区旅游廊道。可借鉴之处：依托燕山独特的山区自然风光，以“山水田园，花乡果巷，诗画乡居”为规划定位，以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向，致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体，建设生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园，欢乐畅享的醉美游园，

12、群众安居乐业的祥福家园。（二）山西临汾市襄汾县田园综合体项目概况：在汾河以东，北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区，以燕村荷花园为核心，涉及2个乡镇9个村，面积1万余亩的区域开展试点工作，整个区域划分为“一带一园一庄三区”，即“一带”，即汾河湿地生态带；“一园”，即文化创意产业园；“一庄”，即尧京葡萄酒庄；“三区”，即温泉休闲度假区、创意农业体验区、美丽宜居先行区。可借鉴之处：充分利用资源政策优势，即生态环境友好、产业基础良好、市场主体成熟、利益联结紧密、政策保障有力，致力打造具有具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。（三）福建一一武夷山市五夫镇田园综合体项目概况：位于武夷山市东南部，地

13、处浦城、建阳、武夷山三县（市）交接地带，主要包括创意核心区、创意农业区、休闲度假区、省委党校分校片区、加工仓储物流服务区等五大功能区，对特色产业粮食、茶、莲、竹等进一步提标、提质、提升，打造“清新福建”、“美丽武夷”、“悠闲五夫”。可借鉴之处：五夫镇田园综合体体现出了种植、加工、休闲多个方面相互交叉形成的多业态复合型产业融合模式，全面高标准建设观赏型、生态型、记忆型农业；全面提升完善农产品生产、销售等仓储、物流网络项目建设；创新建设农民技术培训机制等。（四）山东一一临沂市沂南县朱家林田园综合体项目概况：沂南县朱家林田园综合体总面积28.7平方公里，以农业综合开发为平台，规划建设包括农业产业区、

14、生活居住区、文化景观区、休闲聚集区、综合服务区在内的五大功能区。可借鉴之处：按照“创新、三美、共享”的发展理念，遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则，以农民专业合作社、农业创客为主体，致力建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的田园综合体。（五）广西一一南宁市西乡塘区“美丽南方”田园综合体项目概况：位于南宁市西乡塘区石埠半岛，规划面积69.57平方公里，将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构：“一轴”即沿005县道的园区交通和发展主轴；“两翼”即以005县道为界划分为南北两翼，南翼侧重发展创意农业、农事体验、精品农业，北冀重点发展特色高效农业、生态康养农业；“三带”即以

15、高端、高质、高效为特色的精品农业体验带、以南方秀美田园风光和乡村风貌为特征的生态乡村体验带、以自然山水为特征的自然风光体验带；“八区”即创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区、特色养殖集聚区、加工物流集散区、循环农业示范区、传统村落保护区、生态农业康养区。可借鉴之处：以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。（六）湖南一一浏阳田园综合体、衡山萱洲田园综合体项目概况：通过整合永安镇的湾里片和官渡镇的中州片，创建现

16、代农业示范带、“童话湾里”功能区和“诗画中州”功能区，从而形成“一带两区”的田园综合体发展格局。“童话湾里”突出“中华老种子博览园”特色，“诗画中州”依托周边资源，打造桂园国际美食体验园、浏阳河第一湾观光体验区和客家风情民宿体验园三大板块。衡山萱洲田园综合体位于千年古镇萱洲，依托华夏湘江国际农业产业示范园区，全力发挥优质稻、油菜、油茶、桃李、西（香）瓜等传统农业资源优势，建设萱草如茵、渔歌唱晚的“梦里水乡”，稻浪飘香、阡陌花开的“假日田园”和产业兴盛、富饶美丽的“新农村”。可借鉴之处：在“两项试点”申报评审工作中，湖南突出以农为本，抓住农民合作关键点，坚持政府引导、规划引领、市场运行，择优筛选标准高且具有一定规模的项目，确保了试点的典型性与代表性。（七）浙江一一安吉县“田园鲁家”项目概况：鲁家村本次创建范围为全村域，总面积16.7平方公里，涉及13个自然村，人口2000人，总投资30700万元，区域布局为“一院一核一环”，“一院”为“两山”学院、“一核”为“两山”