无锡高架桥侧翻事故分析报告

1、目录1案例基本情况1.1.1 事故背景1.1.2 事故基本情况1.2事故原因2.2.1 直接原因2.2.2 间接原因3.3事故教训4.4建议措施5.5分析与思考6.6启示7.参考文献8.无锡高架桥侧翻事故分析报告1案例基本情况1.1 事故背景312国道无锡段扩建工程于2003年9月开工建设，2005年6月建成通车。该路段扩建工程的总体设计单位是江苏省交通科学院有限公司等，主要监理单位有江苏科兴工程建设监理有限公司。2019年7月31日，侧翻跨桥对外发布一份“G312国道无锡境快速化改造工程初步设计咨询”招标公告。招标单位为无锡市公共工程建设中心。该招标公告书“项目概况”显示，312国道无锡境快

2、速化改造工程为干线公路改扩建工程，位于无锡市境内。项目道路起于锡常交界处直湖港大桥，沿现状G312,向南途经惠山区、锡山区、新吴区，止于苏锡交界处望虞河大桥，全长约47kmo全线采用双向六车道一级公路标准建设，主线设计速度80km/h,辅道设计速度30-50km/h。公告书显示，该工程总投资匡算约100亿元，其中建安工程费约75亿元（以最终批准概算文件为准）。“招标条件”还称，G312国道无锡境快速化改造工程，已经上级主管部门批准，资金来源已落实，项目已具备招标条件。从无锡市公安局锡山分局证实，侧翻跨桥具体位置为312国道上海方向K135处，位于锡港路上，事故发生路段位于招标改造路段内。1.2

3、 事故基本情况1、事故经过2019年10月10日16时43分和16时59分，成功公司驾驶员王某、焦某分别驾驶运输车辆（苏BQ7191,苏BX8061）,先后驶出长宏国际四号码头大门，18时056分许，两车行驶至312国道K135处的无锡市锡山区锡港路上跨桥，一前一后依次行驶在上港桥左侧车道（桥梁为双车道）。当两车通过锡港路正上方时，锡港路上跨桥B匝道（往上海方向）桥面突然侧翻，侧翻桥段西南侧靠在桥墩上，东北侧着地，将桥下锡港路阻断。如下图所示。桥梁侧翻时，肇事车辆苏BX8061勉强驶离上跨桥桥面侧翻段；肇事车辆苏Q7191正通过上跨桥桥面侧翻段，车辆随侧翻桥面侧滑靠至桥面护栏并滞留。2、事故伤

4、亡截至2019年10月11日5时，记者在事故救援指挥部了解到，经现场搜救确认，桥下共有3辆小车被压，其中一辆系停放车辆（无人，驾驶员已找到），另外2辆车上共有3人，已死亡。侧翻桥面上共有5辆车，其中3辆小车、2辆卡车。事故共造成3人死亡，2人受伤。2事故原因2.1 直接原因经调查，本事故的直接原因为：两辆重型平板半挂车严重超载、间距较近（荷载分布相对集中），偏心荷载引起的失稳效应远超桥梁上部结构稳定效应，造成桥梁支座系统失败；梁体和墩柱之间产生相对滑动和转动，从而导致梁体侧向滑移倾覆触地（如下图所示）2.2 间接原因1 .企业层面的管理原因一是成功公司安全管理严重缺失。成功公司无视国家有关道路

5、交通安全的法律法规规定，企业内部安全管理严重缺失，安全生产规章制度用于应付安全检查，既未对从业人员开展安全教育培训，也未在企业内贯彻执行；远低于成本价恶性参与运输市场竞争，超限超载运输的违法行为长期存在，这是本起事故发生的主要原因。二是长宏国际安全管理存在严重漏洞。长宏国际及其四号码头虽制定了货物装车作业安全操作规程，但既未对从业人员进行装载作业安全教育培训，也从未在企业内部执行安全装载的相关规定，长期置有关道路交通和安全生产法律法规于不顾，仅凭客户要求开展货物装载作业，导致企业违法装载作业的行为长期存在，这是本起事故发生的重要原因。2 .职能部门的监管原因（1）交通运输行业监管方面的原因一是

6、无锡市交通运输局（无锡市治理车辆超限超载工作领导小组办公室）履行交通安全行业管理和治理车辆超限超载工作职责不到位。无锡市交通运输局对辖区贯彻落实治理车辆超限超载工作情况督促检查不到位，没能及时发现并堵塞相关地区在交通安全行业管理和“治超”工作中存在的漏洞。二是江阴市交通运输局（江阴市交通综合执法大队）履行行业安全监管和“治超”职责不力。江阴市交通运输部门对长宏国际这类普通货物港口物流企业的车辆装载和运输安全管理工作重视不够，对港口货物道路运输车辆装载的监督检查不到位；未结合辖区港口码头多的实际制定切实可行的“治超”实施方案，未将辖区普货港口码头列入重点“治超”管理工作，安全生产监管和“治超”工

7、作存在漏洞。三是惠山区交通运输局督促指导行业安全监管不到位。惠山区交通运输局对全区交通运输行业安全生产的监督管理重视不够，对所属公路管理、运输管理机构的安全工作检查督促不到位，对辖区“治超”工作牵头协调作用发挥不够。(2)公安交通管理方面的原因一是无锡市公安交警支队对基层公安交管部门贯彻落实全市治理车辆超限超载工作情况督促检查不到位。未能及时发现并解决基层公安交管部门与交通运输管理部门间执法工作信息缺乏互联、互通，治理超限超载联合会商机制不畅的问题。二是江阴市公安交警大队城西交警中队履行路面“治超”职责不到位。未能结合辖区港口码头货运车辆比较多的实际，加强重点路段、时段的路面管控及查处力度，辖

8、区内长期存在超载运输车辆。三是无锡市公安交警支队惠山大队一中队履行交通安全源头监管职责不到位。未如实填报“江苏省车辆及驾驶人交通安全源头监管系统”，存在对运输单位直接负责的主管人员处罚不到位、辖区内车辆超载运输没有得到有效遏制的问题。3 .属地监管方面的原因惠山区人民政府、钱桥街道对属地交通运输企业安全监管不到位，开展交通运输安全隐患大排查大整治不彻底，这也是事故发生的原因。4 .其他方面原因不法人员无资质对货物运输车辆进行非法改装，致使车辆承载能力明显增加，这也是事故发生的原因之一。3事故教训一是企业主体责任严重缺失。无论是涉事的运输公司，还是货物装载码头，均无视国家关于道路交通安全的法律法

9、规规定，内部安全管理制度形同虚设，员4工安全教育培训严重缺失。成功公司长期通过低价竞争，靠超载超限赚取利润；长宏国际四号码头长期听凭客户装载要求，置国家明令禁止超载车辆驶离码头的规定于不顾，使成功公司的严重超载行为长期存在，最后导致事故的发生。二是“治超”工作责任尚未层层压实。全市“治超”工作在市治超领导小组的组织下，虽进行了系统部署，但基层不落实的问题比较明显。特别是对工作部署之后的推进落实情况检查督促不力，反映出工作责任还没有层层级级压紧压实，导致“治超”工作成效并不明显。三是联合“治超”尚未形成真正的合力。虽然根据上级规定，成立了各级“治超”工作领导小组，明确了相应的职责分工，但联合“治

10、超”的定期会商机制还不畅、流动联合执法、“治超”信息的互联互通还明显不足，尚未形成真正的工作合力，因此也削弱了“治超”工作的成效。以上事故教训，值得全市各地各有关部门深刻反思、举一反三，并积极加以改进，坚决防范和遏止同类事故的发生。4建议措施针对事故暴露出的问题，为切实落实企业安全生产主体责任和相关部门监管责任，有效防范类似事故再次发生，特提出以下建议：(1)从此次侧翻事故乃至中国近年来梁桥的倒塌事故可以发现，发生包括平动和转动刚体位移在桥梁倒塌破坏中占很大比例，这与中国桥梁长期忽视在平面外仍然需要保持结构的几何不变体系有关。因此，建议在今后桥梁的设计过程中，增加控制横向和纵向水平位移的构造，

11、如自复位支座、固接墩等方法，将刚体位移破坏的稳定问题转换成工程师熟悉的强度问题，以减少桥梁由于位移导致的事故的发生。(2)在行工拱桥和混凝土拱桥的设计、施工及拆除过程中，不平衡的水平推力将可能导致桥墩发生刚体转动，进而加剧二者的不平衡，引起结构受力的几何非线性，要避免导致桥墩受到了左右不平衡的水平推力。在可能的情况下，应该加强对拱桥的施工监控，当现场出现塑性钱等倒塌前兆时，应及时停止相关施工操作，以避免安全事故发生。(3)对于桥梁附近为代表的意外荷载，应进一步在运营期间加强日常巡视，一方面及时发现并制止意外荷载，另一方面，建立基于相对位移和刚体位移的桥5梁监控，意外荷载发生后，应及时把握桥梁结

12、构的变形规律，并在发生倒塌风险前给出预警，在一定程度上降低意外荷载对桥梁和人员造成的不利影响。5分析与思考近年来，国内多次发生桥梁倾覆事故。事故最终调查结论均与车辆大幅超载和偏载作用有关（引起事故车辆荷载为原设计规范荷载取值的3至4倍），且大部分事故桥梁为独柱墩体系。某一专家表示，桥梁垮塌是最直接原因，是货车的超载和偏载行驶。他说，在货车超载、偏载作用下，桥梁受力失衡，从而造成侧翻。根据报道呈现的破坏形态，可推断箱梁为三跨连续预应力混凝土箱梁，为直线桥，箱梁两端设置有双支座，中间两个桥墩的墩顶仅在箱梁中心线上设置了一个单支座，属于独柱墩桥梁范畴。该专家表示，由于独柱墩在横桥向采用单支点支撑，在

13、汽车偏载作用下，对结构的横向抗倾覆稳定非常不利。另据其他媒体报道，一位不愿具名的资深建筑科学工程师也介绍，国内高速公路与干路连接的匝道大多是单墩，目的是充分利用地面空间，减少征地，降低成本。但一旦单墩遭遇远超设计荷载的重量，刚体更易被破坏，也更易倾覆。针对近年来国内发生的桥梁翻塌事故，引起以下思考：1、桥梁的建设与维护城市道路安全必须是全流程的、覆盖其生命全过程，从设计、施工到管理维护，环环相扣，任何细节都不可马虎，尤其是后期的管理和维护，对于道路系统日趋完善的城市来说，是更长线和重要的考验。维护，意味着要对桥梁安全进行定期排查，这种排查不是发生事故后的“应急之措”，而是建立常态化的风险跟踪管

14、理体系。如今个别地方存在重视新建公路，忽视旧有道路；重视高速公路，忽视国道省道的问题，致使一些桥梁的检测加固不到位、不达标，无锡是否存在这一问题尚不可知，但道路、桥梁的定期“体检”应该成为城市安全的必修课。2、道路管理管理，则意味着交管部门与严格执法，尤其是对货车超载等问题一定要重视。实际上，在国内很多城市，高架桥等城市快速路是禁止货车行驶的，无锡也在其中。但是根据此次事故曝出的一些采访表明，货车违规上高架的问题依然存在。是查处力度变弱导致故态复萌，还是在检查、制止方面存在漏洞，这显然是当地6交管部门应该反思的6启示每次重大安全事故发生，就不得不提到“海因法则”，它提醒世人，当一个企业有300

15、个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故。出现死亡的事故，必然是一次次小隐患积累所出现的集中爆发。通过出现事故、无辜牺牲来发现、排除安全隐患的“亡羊补牢”，是任何人任何机构都难以承受的代价。此次事件也再次给全国各地敲响了警钟，类似的高架桥侧翻事件不是第一次，全国各地都要认真排查货车超载、道路桥梁质量等安全隐患。祸患积于忽微，必须以“一失无万”的敬畏确保万无一失的安全。安全重于泰山，绝不能等到出事了才想起来，才重视起来，这是这些年安全事故给我们留下的最大教训。“公共安全是最基本的民生”。要高度重视公共安全工作，牢记公共安全是最基本的民生的道理，着力堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。一定程度上说，对遇难者的最好告慰就是彻查事故原因，避免悲剧重演。生命不可重来，敬畏生命就需严格落实法律法规，就需防患于未然，就需强化安全责任、改进安全监管、落实防范措施。参考文献1新京报.无锡侧翻上跨桥建设背景：2005年通车用时22个月.EB/OL.201910-11.2新京报.无锡侧翻跨桥所在路段，曾于今年7月招标改造.EB/OL.2019-10-11.3央视网.江苏无锡一高架桥突然发生垮塌.EB/OL.2019-10-10.4新浪新闻.江苏无锡312国道高架桥出现垮塌具体伤亡不详.EB/OL2019-10-10.5