财经应用文写作指导

1、Page 2第二章第二章 公文公文第一节 公文概述一、公文的概念公文，又称又称公务文书，是国家各机关、团体或单位处理和联系各种事务的一种应用文。依据：中共中央办公厅、图务院办公厅于2012年4月16日印发，于2012 年7月1日起施行的党政机关公文处理工作条例二、特点 鲜明的政治性鲜明的政治性 法定的权威性法定的权威性 现实的时效性现实的时效性 严格的规范性严格的规范性Page 3三、功能三、功能n 规范和指导功能规范和指导功能n 交流和协调功能交流和协调功能n 宣传和教育功能宣传和教育功能n 依据和史料功能依据和史料功能Page 4二、公文的种类二、公文的种类n 党政机关公文处理工作条例将现

2、行公文划分为15种： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要（一）按照行文方向，可将公文分为上行文、下行文、平行文（一）按照行文方向，可将公文分为上行文、下行文、平行文（二）按照秘密等级，公文分为普通公文和保密公文（二）按照秘密等级，公文分为普通公文和保密公文（三）按照紧急程度，有常规公文与紧急公文（三）按照紧急程度，有常规公文与紧急公文Page 5三、公文的格式三、公文的格式n 版头：版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号 签发人n 主体：主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注、附件

3、n 版记：版记：抄送机关、印发机关和印发日期、页码Page 6（一）版记（一）版记n 份号份号:如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。 n 密级和保密期限密级和保密期限 :如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 n 紧急程度紧急程度:如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。 n 发文机关标志：发文机关标志：发文机关名称（全称或规范化简称）+文件n 发文字号：发文字号：发文机关代字+

4、年份+发文顺序号n 签发人签发人:由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。 Page 9（二）主体（二）主体n 标题公文标题的编写有完全性标题和省略性标题两种形式：1、完全性标题由“发文机关+发文事由+文种词”构成。 2、省略性标题是根据实际需要省略除文种词之外的一项或两项的非完全性形式，如：（1）省略发文事由，即由“机关+文种”组成。（2）省略发文机关，即由“事由+文种”组成。（3）省略发文机关和发文事由，只有文种词。 注意事项：标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点符号。在以下特殊

5、情况下，公文标题应根据实际需要使用标点符号：一是当公文标题中出现缩略语及具有特定含义的词语时，要加引号。二是当公文标题或标题中的某一部分需要注释和说明时，要用括号。 Page 10n 主送机关：是与行文内容关系最密切的、需主要负责受文办理的主送机关：是与行文内容关系最密切的、需主要负责受文办理的机关。同类别机关间用顿号，不同类别机关间用逗号，末端标全角冒机关。同类别机关间用顿号，不同类别机关间用逗号，末端标全角冒号。号。上行文只确定一个主送机关。下行文和平行文的主送机关根据实际需要确定： n 正文：正文是公文主体部分的核心，是公文要阐述的基本内容。正文：正文是公文主体部分的核心，是公文要阐述的

6、基本内容。n 附件附件：公文的附件是公文正文的说明、补充或者参考资料，用于补充、说明、注释文中提及的人物、事件或有关情况，如随文转发、报送的文件，随文颁发的规章、制度，文件中的报表、统计数字、人员名单等。 n 5、发文机关署名、成文日期和印章、发文机关署名、成文日期和印章 Page 13（三）版记（三）版记n 抄送机关：抄送机关是除主送机关之外需要执行或者知晓公文内抄送机关：抄送机关是除主送机关之外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 n 印发机关与印发日期：印发机关即公文的送印机关印发

7、机关与印发日期：印发机关即公文的送印机关 n 页码页码：页码是按公文排列的逻辑顺序依次对公文编制的顺序号，保证公文不散页。 Page 14Page 15Page 16Page 17Page 18Page 19四、公文的行文规则四、公文的行文规则n （一）机关之间的工作关系 n 领导与被领导关系领导与被领导关系 n 指导与被指导关系指导与被指导关系 n 平行关系平行关系 n 非隶属关系非隶属关系 n 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。凡是具有领导与被领导、指导与被指导的工作关系的组织之间可以相互形成上行文和下行文，如命令、决定、请示、报告等；凡是具有平行工作关系的组织之间能够形成平行文，如函；

8、凡是具有不相隶属工作关系的组织之间只能相互形成平行文。 Page 20（二）行文方式（二）行文方式 n 逐级行文逐级行文 n 越级行文越级行文 n 多级行文多级行文 n 联合行文联合行文 n 直接行文直接行文 n 公开行文公开行文 Page 21（三）主送规则（三）主送规则 n 公文应主送给机关或组织。 n 向上级机关行文，应当遵循以下规则： n （1）避免出现上行文的“多头主送”。 n （2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。 n （3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当

9、提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 n （4）“请示”应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 n 向下级机关行文，应当遵循以下规则： （见教材P38）Page 22（四）抄送规则（四）抄送规则 n 下行文的抄送规则下行文的抄送规则： n 上行文的抄送规则上行文的抄送规则： n 其他情况其他情况： Page 23第二节第二节 通知通知n 含义：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，以及任免人员。n 特点： 1、用途的广泛性 2、内容的时效性 3、范围的确定性 4、一文一事 5、行文的灵活性Page

10、 24n 正文的结构 1、标题：发文机关名称、事由、文种 例：XX交通局关于春节期间加强旅客安全的通知 批转性通知、转发性通知、印发性通知的标题写法发文机关 +批转（转发）+被批转（转发）标题+通知例（1）XX市卫生局批转XX区卫生局关于卫生管理制度的通知 （2）XX连锁集团公司办公室转发XX公司关于加强内部管理的通知 （3）XX信息网络公司关于印发企业人力资源管理制度的通知Page 25注意的问题：1、错用文种：请示写成报告，通知写成通报，批复写成函2、合并文种：请示报告、批复函3、事由不准：缺少限制性语言4、语言不概括：XX县人民政府关于抗洪救灾救济工作紧急通知5、标题过于笼统：XX市集团

11、紧急通知Page 26 2、主送机关：文件的受理机关 3、正文：开头（缘由）、主体（事项）、结尾（要求）三部分组成 4、落款Page 27开头和结尾开头和结尾n 开头是全文的起步，主要起引领读者阅读思想的作用，要简明扼要，概括精炼。1、说明根据：说明根据：开头直接引用国家、行业或企业法律、法规、制度等方针政策（名称或一段文字），标志词有：根据、依照、按照、遵照等，例如： 根据XX省人力资源和社会保障厅、财政厅关于2010年度全国会义专业技术资格考试有关问题的通知（XX人社办2010X号）文件精神，结合我市实际，现将2010年度全国会义专业技术资格考试有关事项通知如下：2、直叙目的：直叙目的：开

12、头由介词“为了”或“为”引出目的。通知、请示、函、纪要常使用这一形式。例如： 为认真贯彻落实中央财政XXXX年现代农业生产发展项目工作会议及有关文件精神，切实做好我县中央财政支持现代农业发展蔬菜产业项目的实施工作，推动全县现代农业的发展，做大做强蔬菜产业，促进农业增效，农民增收，特制定本方案。Page 283、表明原因：、表明原因：以介词“鉴于”、“由于”、“因为”等引出发文原因，事务性短篇的条据文书常采用此类开头方式。例如： 近来，由于持续的雨雪和冰冻灾害袭击我省，使省内部分交通中近来，由于持续的雨雪和冰冻灾害袭击我省，使省内部分交通中断，致使施工地所需材料无法及时到位，部分工地连续数天断电

13、断水断，致使施工地所需材料无法及时到位，部分工地连续数天断电断水，无法进行正常施工。，无法进行正常施工。4、引据来文：、引据来文：用直接引据对方来文时间、标题、发文写号引出发文理由。复函、批复等经常使用这类开头。例如： 贵公司XXX年X月X日“关于联合举办管理人员业务培训班的函”（）收悉。5、提出问题：、提出问题： Page 296、概括情况：、概括情况：概括说明总体情况。总结、报告多采用这种形式。 自2009年5月“小金库”治理工作开展以来，我区高度重视，迅速行动，成立组织机构，制订工作方案，治理工作紧张有序，取得了一定成效，截止年底，我区“小金库”治理工作圆满结束，共查出“小金库”资金16

14、3.46万元，针对治理过程中存在发现的问题，严格按照“依法处理、宽严相济”的原则进行处理。7、表明态度：、表明态度：在开头阐述观点，表明态度。批转、转发类的通知多采用这一形式。例如： 郑州市参与XXX年上海世界博览会筹备工作方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。Page 308、阐述观点：、阐述观点：在开头提出作者观点，随后加以说明，以引起读者阅读兴趣。例如： 当前，随着农业发展进入新的阶段，人民生活全面迈入小康和我国加入世贸组织，农产品的质量安全工作已经提上各级政府的重要议事日程。在省十一次党代会上，省委明确提出，要建设生态更优化，山川更秀美，环境更安全，经济更发达的“绿色XX”

15、，打造绿色XX农业的重要组成部分，并起着积极的示范带动作用。Page 31结尾结尾n 首尾呼应：结尾时，呼应开头的主要内容，使得文章具有完整性。n 提出要求：提出具体明确的工作要求。n 作出强调：对主体中的重要思想进行进一步的强调，以引起读者关注。n 提出希望：对今后的工作提出明确的希望。n 进行总结：总体全文的整体思想和内容。Page 32通知的类型及其写法通知的类型及其写法n 发布性通知：主要用于针对某项工作或某种现象发布明确规范，出台相应的行政法规。（颁发、发布、印发、下发同属法规类通知标题中的专用词，是领导机关将指定的法律、法规、规章文件等以通知的形式发布 给下属有关单位时使用。）n

16、颁发：是国家权力机关下发有关法规文件时使用的专用词。n 发布：是职能部门下发有关法规文件时使用的专用词。n 印发：是市级经下企事业单位下发法规文件时使用的专用词。n 下发：与印发同n 批转性通知：主要功能是转发、批转文件。分为转发性通知和批转性通知。 转发性通知：转发不相隶属的单位或上级机关的公文。 批转性通知：批转下级机关公文。上级机关对下级机关报来的公文认为具有广泛印发的必要时，可由上级机关加上批转语，以通知的形式向下转发。这种通知反映了批转机关的意志与权威，对受文单位同样具有指导作用。Page 33Page 34Page 35Page 36事务性通知事务性通知n 主要功能是传达信息、告知

17、事项，多用于系统内或单位内任免人员、布置工作、传达事项。写法：会议通知：向参加会议的机关行文，告知会议内容、时间、地点和会议要求等事项。Page 37通知的写作要求通知的写作要求n 明确通知的适用范围，区别不同类型通知的行文特点。n 遵循一文一事原则n 条例清晰，内容明确n 注意时效Page 38课堂任务：课堂任务：n 首都物流中心要召开XXXXX下半年业务研讨会，需要写一份会议通知给有关单位。Page 39Page 40Page 41第三节第三节 通报通报n 含义：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。n 特点： 1、告知的广泛性 2、事实的客观性 3、行文的时效性 4、引导的先进性

18、Page 42通报的正文结构通报的正文结构n 标题：发文机关名称、事由、文种n 主送机关：即文件的受理机关。n 正文 1、叙述事实： 2、评价分析 3、说明处理意见n 落款 Page 43通报的类型及其写法通报的类型及其写法n 表彰性通报：主要用于表彰突发事件中涌现出来的好人好事，树立先进典型，介绍先进经验，宣传先进思想，树立良好的社会风气。n 批评性通报：主要针对生产、交通、安全、医疗、教育等工作中出现的重大责任事故而制发的公文。n 情况性通报：主要用于传达一些重要精神、重要情况、新问题、新动向，达到沟通信息，引起注意，更好地完成工作任务的目的，同时也为领导决策提供事实依据。Page 44通

19、报的写作要求通报的写作要求n 内容客观真实n 事例具有典型性n 语言准确，分析合理n 注意时效性Page 45学习目标学习目标n 了解请示的种类及其特点n 掌握请示的写作方法n 掌握请示与报告的区别Page 46n 1938年，晋察冀边区政府发表的改革公文程式的理论与实际一文中第一次出现了“请示”的公文名称，并界定：“请求上级答复问题时用之”，但实际上常与“报告”混用。n 1951年，政务院第一次发布公文处理暂行办法时，没有“请示”文种，当时规定“对上级陈述或请示事项”要用“报告”。n 1957年发布的公文名称和体式问题的几点意见首次提出“报告和请示必须分开使用。报告中不能写请示事项，但请示中

20、可以反映情况，陈述意见，说明理由，以便于上级处理”，这一规定将“请示”从“报告”中分离出来，但仍属于同一类公文的两种，常常混用。n 1993年发布的国家行政机关公文处理办法，正式将“报告”和“请示”分离成为两类不同的文种，此后2000年国家行政机关公文处理办法和2012年党政机关公文处理工作条例一直作为两类公文来处理。Page 47请示请示n 情境导入： XX公司由于业务发展需要，需面向社会公开招聘计算机科学与专业数名。按照总公司规定，凡涉及人、财、物的问题需进行书面请示。如果你是该公司人力资源部的一名工作人员，当领导把此项工作交给你时，你能迅速完这项任务。一、概念：请示是机关、团体、企事业单

21、位向行政上级或业务上级请求指示或批准时使用的公文。Page 48二、种类二、种类1、请求指示性请示（1）对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，需要上级明确答复。（2）因特殊情况难以执行现行规定，或对现行规定予以变通需上级请示。2、请求批准性请示（1）主管上级单位明确规定必须请示才能办理。（2）事关重大特别涉及人、财、物。（3）事项的解决需要上级批转其他部门协助。3、请求批转的请示：请示单位针对本单位某个重大问题或情况所提出的意见和方案，或者是拟定的某项重要规章制度，请求上级领导单位批转在相关范围内执行的请示。Page 49请示格式写法请示格式写法n 标题：由发文机关、事由、文种构成。另一种事由与文种构成 例如：XX城市学院关于增设秘书学专业的请示。注：请示标题中不可出现注：请示标题中不可出现“申请申请”或或“请求请求”字样字样n 主送机关：负责受理和答复请示的机关n 只有一个。要求：（1）请示的主送机关只有一个，受双重领导的机关，在确定主送机关后，另一直接上级机关可作为抄送机关处理，写在版记抄送处。 （2