社会福利院建设项目实施方案

1、社会福利院建设项目实施方案社会福利院建设项目实施方案社会福利院建设项目实施方案目录第一章概论1.1项目名称及项目法人（4）1.2设计依据及设计资料（4）1.3编制原则及范围（4）1.4城市概况 （5）1.5项目所在地基本情况（7）1.6某县社会福利中心新建的必要性（7）1.7设计范围及分工（7）第二章工程建设规模2.1采用的标准和主要资料（8）2.2项目建设规模（8）2.3项目工程的建设规模（9）第三章总体规划3.1某县社会福利中心新建总体规划原则（11）3.2设施配置（11）3.3规划结构和特征（11）第四章工程设计4.1院区域设计 （ 14）4.2院民及工作人员生活用房 （ 14）4.3医

2、疗卫生所用房设计（14）社会福利院建设项目实施方案4.4行政办公室用房设计（14）4.5特殊教育与技能训练用房（14）4.6围墙与门卫设计（14）4.7给水工程设计（15）4.8排水工程设计（15）4.9电气工程设计（15）4.10花坛与绿化带设计（15）4.11总平面设计（16）第五章工程估算5.1工程总投资（17）5.2编制依据（17）5.3其他费用计取（17）5.4几点说明（17）5.5资金筹措（18）第六章环境保护、消防和节能6.1环境保护（19）6.2消防（20）6.3节能（20）第七章工程项目实施的方案7.1实施原则与步骤（21）7.2项目实施与管理机构（21）7.3设计、施工与安

3、装（22）社会福利院建设项目实施方案7.4项目实施计划（22）第八章经济与社会效益8.1招标工作依据（23）8.2招标工作原则（23）第九章经济与社会效益9.1经济效益评价（25）9.2社会效益评价（25）第十章结论与建议10.1结论（26）10.2建议（26）社会福利院建设项目实施方案第一章概论1.1 项目名称及项目法人一、项目名称项目名称：某县社会福利院二、项目法人项目法人单位：某县民政局项目法人代表：项目负责人：三、项目建设地点项目建设地点：某镇胜利村1.2 设计依据及设计资料一、国家民政部十一五儿童福利机构建设规划二、某县人民政府关于同意新建某县社会福利院的批复三、某县发改委关于同意

4、“某县社会福利院” 的立项批复四、社会福利机构管理暂行办法五、儿童社会福利机构基本规范六、江西省基本养老服务体系建设试点工作参考资料七、某县城市建设总体规划1.3 编制原则及范围一、编制原则1. 在某县城市建设总体规划的指导下， 对规划的某县社会福利院地址进行规划建设。2. 体系“以人为本”的风格。3. 注意项目建设与周围环境相协调。4. 按照国家建设部、 民政部关于发布行业标准老年人建筑设计的通知（建标, 1999? 131 号）以及国家民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见 （民发, 2006? 107 号）社会福利院建设项目实施方案所确定的标准，根据某实际，把握设施建设的水平。二、

5、编制范围1. 某县社会福利院房屋初步规划设计。2. 某县社会福利院房屋功能室的初步规划设计， 包括基本生活、日常防疫、疾病治疗、康复训练等功能性用房及辅助用房。3. 设备及相关设施初步规划设计。4. 特殊教育用房及设施功能用房的规划设计。5. 给排水工程规划设计。1.4 城市概况地理位置某县位于萍乡北部， 东与本省宜春市相邻、南与本市安源区接壤、西与湖南省醴陵市交界、北与湖南省浏阳市交接。系长株潭经济一体化的城市群腹地，为湘赣边贸重地。自古商贸云集，边贸活跃，素有小南京之称。全县总人口 48 万，辖区面积 721.11 平方公里， 辖 6 镇 3 乡1 个垦殖场， 154 个村委会， 8 个社

6、区居委会。境内交通便捷、通讯发达， 319 国道纵贯南北，长（沙）南（昌）公路和沪瑞高速分贯东西。 320 国道和湘赣主失修擦境而过，正在建设的萍栗高速公路贯穿全县， 萍栗高速建成后， 往长沙黄花机场仅需半小时。全县公路村村通达1310.2 公里以上。全县电路容量达90000门以上，广播电视、移动通讯网络覆盖全县。某国民经济发展情况在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，突出提高经济增长的质量和效益，突出经济社会协调发展， 突出提高人民生活水平， 国民经济发展成效显著。全县生产总值由 2006 年的 48.2 亿元上升到 2010 年的 98.87 亿元，

7、年均增长 19.7%；财政总收入由 2006 年的 3.24社会福利院建设项目实施方案医院上升到 2010 年的 9.02 亿元，年均增长 29.2%；全社会固定生产投资由 2006 年的 25.8 医院上升到 2010 年的 79 医院，年均增长 32.3%；社会消遣的零售总额由 2006 年的 15.9 医院上升到 2010 年的 32.35 亿元，年均增长 19.4%；城镇居民人均可支配收入由 2006年 10480元上升到 2010 年的 16652 元，年均增长 12.3%；农民人家纯收入由 2006 年的 4010 元上升到 2010 年的 6778 元，年均增长 14%；外贸出口

8、由 2006 年的 678 美元增加到 2010 年的 6682 万美元，年均增长 77.2%；实际利用外贸由 2006 年的 1085 万美元增加到 2010 年的 2453.5 万美元，年均增长 22.6%。发展目标高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以科级创新为动力，以转型跨越、绿色崛起为总体要求，紧紧围绕跻身全省先进行列这一目标，坚持“三区推进”（县城、经济开发区和旅游景区） ，加快“三化互动” （新型城镇化、新型工业化、农业现代化） ，注重“三大发展” （安全发展、转型发展、绿色发展） ，努力把某建

9、设成与长株潭城市群高效对接、与萍乡中心城浑然融合的赣西工业、商贸、旅游重镇。到 2015 年，全县生产总值突破170 医院，按可比价年均增长 11.4%，三次产业比优化为 6：62：32；财政收入达 20 亿元以上，年均增长超过 17%；建材、非全金属新材料、机械装备制造三大工业产业形成集群；城镇化率超过48%，提高 11 个以上百分点，城区检查面积超过12 平方公里，成功创建全省文明城市和园林城市；城镇居民人均可支配收入达25620 元，年均递增9%，农村人均纯收入突破10200 元，年均递增8.5%。1.5 项目所在地基本情况规划某县社会福利院中心占地面积120 亩，位于某镇胜利社会福利院

10、建设项目实施方案村，交通便利，环境优美。某县社会福利中心担负着全县6 镇 3 乡五保对象、优抚对象、城镇三无对象的集中收养。本项目服务范围内总面积为721.11平方公里，总人口数为48 万人。1.6 某县社会福利中心兴建的必要性综合性社会福利中心的兴建有利于促进社会和谐，进一步提高社会文明程度。综合性社会福利中心的兴建，可改善全县五保对象、优抚对象、 城镇三无人员等困难群体的生活环境，让他们同享经济和社会发展成果，充分体现社会主义制度的优越性。1.7 设计范围及分工设计范围1. 敬老院、光荣院、老年公寓、儿童福利院住宿用房。2. 行政办公、医疗卫生用房。3. 院内其他业务用房。4. 院内的给、

11、排水工程。5. 院内的照明工程。6. 院内的道路、停车场及绿化。第二章工程建设规模2.1 采用的标准和主要资料社会福利院建设项目实施方案采用的主要标准和技术规范1、国家发展改革委、民政部关于儿童福利院机构设施建设的指导意见（试行）2、社会福利机构管理暂行办法和儿童社会福利机构基本规范3、建筑结构荷载规范GB19-874、建筑地基基础设计规范GBJ7-895、建筑地基基础设计规范GBJ7-896、建筑结构设计统一标准TJ36-797、建筑涉及防火规范GB16-7主要资料1、某县城市总体规划 （2011-2015 ）2、某县有关统计资料2.2 项目建设规模某县社会福利中心的规模根据辖区内五保对象、

12、城镇三无对象及重点优抚对象的数量及经济、地理、交通和服务半径等因素合理确定。管辖区人口数量、流动人口数及其政治、经济、地理条件，县城的城市发展规划，严格按照国家民政部关于儿童福利机构设施建设的指导意见要求，以满足给全市民政服务对象提供预防、 医疗、康复、特殊教育、 心理辅导、 职业培训等需要。服务范围某县社会福利中心担负着全县6 镇 3 乡五保对象、优抚对象、城镇三无对象的集中收养。本项目服务范围内总面积为721.11平方公里，总人口数为48 万人。项目服务区域的经济状况社会福利院建设项目实施方案在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，突出提高经济增长的质

13、量和效益，突出经济社会协调发展，突出提高人民生活水平，国民经济发展成效显著。全县生产总值由2006 年的 48.2 亿元上升到2010 年的 98.87 亿元，年均增长 19.7%；财政总收入由 2006 年的 3.24医院上升到 2010 年的 9.02 亿元，年均增长 29.2%；全社会固定生产投资由 2006 年的 25.8 医院上升到 2010 年的 79 医院，年均增长 32.3%；社会消遣的零售总额由 2006 年的 15.9 医院上升到2010 年的 32.35 亿元，年均增长 19.4%；城镇居民人均可支配收入由 2006年 10480元上升到 2010 年的 16652 元，

14、年均增长 12.3%；农民人家纯收入由 2006 年的 4010 元上升到 2010 年的 6778 元，年均增长 14%；外贸出口由 2006 年的 678 美元增加到 2010 年的 6682 万美元，年均增长 77.2%；实际利用外贸由 2006 年的 1085 万美元增加到 2010 年的 2453.5 万美元，年均增长 22.6%。2.3 项目工程的建设规模严格控制建设规模， 主题建筑以多层为宜。兼职设计使用年限按 50 年计。合理控制门厅、走廊、楼梯间等辅助面积，私用面积系数不低于 60%。建筑层高应控制在 3.3 米 -3.6 米，室内应具有良好的自然采光与通风，并具有符合建筑节

15、能标准的保温、隔热性能， 炎热地区设有符合规范要求的遮阳设施。室内活动场所面积不低于人均2 平方米。绿化面积达到60%。1、主体建筑设计面积为4 栋，占地面积为3200 平方米，建筑面积 9600 平方米。2、附属建筑规划为2 栋，其中一栋设计为两层作为特殊教育技能训练，占地面积为150 平方米，建筑面积为300 平方米。社会福利院建设项目实施方案另一栋设计为二层后勤区和行政办公用房，占地面积150 平方米，建筑面积250 平方米。3、儿童室外活动场所与停车场，儿童室外活动场所人均占地面积2.5 平方米，活动场地面积为500 平方米，停车场用地200 平方米，合计用地700 平方米。4、道路建

16、设规模。院内主干道宽6 米，次干道宽4 米。5、保卫设施。儿童福利院设置电视监控，四周为砖混围墙，高为 2 米，靠大门左侧建设门岗用房。6、给、排水工程院内排水按20 年一遇的暴雨计算，排水干管管径确定了DN600。7、供电电源某县社会福利中心供电电源采用供电局电网供电。8、某县社会福利中心工作人员用房某县社会福利中心工作人员生活用房设施在福利院大门入口处东边，总占地面积为200 平方米。具体做法今后见施工图纸。第三章总体规划3.1 某县社会福利中心新建总体规划原则1、国家发展改革委、民政部关于儿童福利院机构设施建设的指导意见（试行）的通知社会福利院建设项目实施方案2、儿童福利机构设施建设应与

17、当地经济发展水平相适应，纳入当地基本建设规划和财政预算，根据轻重缓急，分期建设，围绕孤残儿童成长需要，粗布提高政府的投入和保障水平。要合理配置，实现资源共享，提高运行效率。体现以人为本。3、按照城市规划的总体要求，根据孤残儿童数量，从方便救助、增强服务能力的实际需求处罚，科学规划，合理布局，分级负责、分类指导、分步实施。坚持儿童福利机构建筑物与周边环境共生意念。概括起来就是：功能区域明确，“品”字形布置，突出特色。总的设想是：尽量利用原有地形、地貌，体现当代儿童福利院特色，突出个性， 为集中收养孤残儿童以及职工提供一个功能较完善的改造、环境较好的健康成长与工作、生活环境。3.2 设施配置根据实

18、际需要，为现有儿童福利院配备医疗救治、康复训练、特殊教育的相关设施设备。3.3 规划结构和特征3.3.1 某县社会福利中心主题建筑坐北朝南，面积1860 平方米，设置为康复训练区接待室及残疾儿童居住用房及学习是、办公室，房间配备相应卫生间、服务室。并搞好儿童福利基本设施，设备的配备，满足孤残儿童抚育求助、生活学习的需要；满足特殊安全需求， 防坠落、跌伤、触电、灼伤、烫伤等意外伤害；设备和用具的外形、高度、重量等根据儿童身体发育特征，便于儿童安全使用，远离危险区域。1、三楼的西边楼设置20 个婴儿室，配设儿童单人床、床头柜、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床单、社会福利院建设项目实

19、施方案被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壶、废纸桶、床头牌等。2、室内家具、各种设备无尖凸出部分。3、饭厅配设儿童餐桌、座椅、时钟、公告栏、废纸桶、窗帘、消毒柜、洗漱池、防蝇设备等。4、洗手间及浴室配备坐便器、安装在墙上的尿池、卫生纸、卫生纸专用夹、废纸桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池和淋浴垫、浴室温度计、抽气扇等。5、婴细儿配奶室配备消毒柜、电冰箱、热源、配奶用具等。6、设有儿童专用的卫生间，配备淋浴器、取暖设备、大小便器、废纸桶、洗手池、窗帘等。7、有必备的洗衣设备，有洗衣机、熨斗等。8、有供儿童游戏、学习用的活动场所、教室、图书室及相应设备。儿童福利院左侧为特殊教育用房与技能培训用房，

20、面积为 300 平方米，东西向。配置适合残疾儿童运动、康复、作业治疗和语言训练的器械和设备的康复室和健身场所。主楼右侧为后勤设施用房，面积为250 平方米。根据儿童健康情况，准备足够的医疗设备和物资，应有吸氧装置、灭菌设备、婴儿保温箱、急救箱、输液设备、吸痰器、药品柜、电冰箱等。能处理儿童常见病、多发病，能开展应急处理以及转院过程中的医护工作。院大楼到主楼，侧楼之间建设主干道，院中心主楼前建设圆盘式花坛， 其余为绿地和花木用地，在各分块休闲场地之间建设次干道与步行道。社会福利院建设项目实施方案第四章工程设计4.1 院区域设计根据某县社会福利中心的孤残儿童数量及覆盖地区人口，确认某县社会福利中心

21、中型的专业福利院，从现有的地形、 地貌出社会福利院建设项目实施方案发，建议某县社会福利中心平面布置采用标准图，共建设3栋房屋，主楼平面尺寸为14m*10m+20m*24m，一层设接待室，康复训练室，医务室，房间为34 间；二层设办公室及儿童居住用房 36 间；三四层社居住用房、服务室共36 间。4.2 院民及工作人员生活用房据测算，主要孤残儿童为 150 人左右，工作人员 61 名，其生活用房参照标准 ，其他用房为 0.81 平方米 / 人，劳动用房按劳动性质确定。 因此，生活用房和劳动用房面积可按市发改委批准文件和实际规模确定，总面积为 250 平方米。4.3 医疗卫生所用房设计某县社会福利

22、中心卫生所平面尺寸为5m*4m。4.4 后勤区和行政办公用房设计后勤区和行政办公用房设计平面尺寸为12.5m*8m，共设两层，总建筑面积为250 平方米，一层平面布置家属会见厅、餐厅、厨房、仓库等。二层平面主要为办公用房和备勤用房。4.5 特殊教育与技能训练用房设计为两层，平面尺寸为 6m*20m，一层平面布置为技能训练用房，设计两个大厅，一间服务室、一间休息室。二层平面布置为特殊教育室，设计三间教室，平面尺寸为 8m*4m，工作人员办公室，休息室。4.6 围墙与门卫设计1、围墙高为5 米，外墙为绿色涂料抹面，围墙顶部设计为黄色琉璃瓦。2、儿童福利院大门高4 米，顶部设置醒目标识，大门左侧设门

23、卫兼传达室，布置为长方形，平面尺寸为2.5m*6m，紧靠围社会福利院建设项目实施方案墙，可按标准图设计。4.7 给水工程设计根据某县社会福利中心额定人数，考虑职工人数， 医务人员及其家属人数大约为500 人，人均用水量为120 升 / 日，则某县社会福利中心日用水量为78 吨，由从县自来水公司城市管网铺设一条 DN65的专用管道即可满足要求，由县供水公司供水，考虑到城市供水因事故或其他原因停水而中断给水，给孤残住院儿童及工作人员生活带来不便，因此，在院内较高处设置一座100立方米的水池。4.8 排水工程设计某县社会福利中心排水主干管的管径为DN600，沿主干道铺设 DN400-300 的排水管

24、， 院内生活废水包括舆洗废水、 餐饮废水等经简易处理后全部排入下水道外排， 粪便污水经化粪池后排入市政设施。4.9 电气工程设计根据某县社会福利中心电气用电负荷计算，其用电总负荷为60 千瓦（包括办公用房的空调负荷、照明生活用电负荷等），因此，可设置一台80 千伏安的变压器以满足用电需要，由县供电局电网供电。4.10 花坛与绿化带设计某县社会福利中心，设直径为10 米的圆形花坛，中间设小型假山，大门正对主楼及左右附楼，绕花坛设6 米主干道，后期区建议栽种2-3 亩果树或观赏林， 道路两边为草地， 并在路边与草坪中央设置休闲石桌、石凳等设施。4.12 总平面设计社会福利院建设项目实施方案某县社会

25、福利中心总平面布置是根据某城市总体规划的要求，按照标准而进行设计。总平面布置呈南北向布置，中间设置直径为 10 米的圆形花坛，其周围为 6 米宽的主干道，通往既独立又相互联系的功能区域， 主楼与附楼。 在主楼设置了管理工作人员的办公室， 考虑到院内孤残儿童生活上的方便， 在主楼的右侧设置了特教室及技能训练室， 在主楼前考虑了停车坪和园林绿化用地。整个某县社会福利中心占地面积为13332 平方米，其中房屋占地面积 920 平方米，儿童活动场所与停车坪占地面积为 700 平方米，道路占地面积 2192 平方米，其余为绿化用地 9300 平方米。第五章工程估算5.1 工程总投资某县社会福利中心建设项

26、目工程建设总投资为450 万元，其中建设工程是198.52万元，装修工程为85.36 万元，设备购置社会福利院建设项目实施方案费为 42.89 万元，其它费用为123.23 万元（其中基本预备费为10.89 万元）。5.2 编制依据1、工程设计文件及有关资料2、类似工程造价资料3、给排水工程概算与经济评价手册（1993）4、建筑安装工程材料价格采用萍乡市建筑材料价格信息（ 2005）5、江西省建筑工程预算单价表（2005）6、江西省建筑工程预算单价表（2005）5.3 其它费用计取1、建设单位管理费：按第一部分工程费用的1.2%计算；2、工程监理费：按第一部分工程费用的1.4%计算；3、工程设

27、计费：按第一部分工程费用的计算；4、工程勘探费：按第一部分工程费用的105%计算；5、施工图预算编制费：按设计费的10%计算；6 家具添置费：职工人数*1000 元计算。5.4 几点说明1、根据国家计委计投资19991340号文规定：投资指数按零计算，故本工程未计建设期物价上涨因素。2、根据国家计委计投资200298 号文规定：停止收入供（配）电工程贴费，故本工程未计供（配）电贴费。5.5 资金筹措本项目建设资金共需450 万元，其中，申请国家补助315 万元，地方财政配套资金135 万元。社会福利院建设项目实施方案项目总投资见投资估算表。第六章环境保护、消防和节能6.1 环境保护工程项目对环

28、境的影响1、工程建设期对环境的影响社会福利院建设项目实施方案1）施工扬尘、噪声的影响工程施工期、挖掘的泥土通常堆放在施工现场，短则数天，长则几个星期，堆土裸露，车辆过往，满天灰土，使大气中的悬浮颗粒含量骤增， 影响周边区域， 下雨天气由于雨水的影响以及车辆的碾压，使得施工现场行人步行艰难。2）噪声影响施工现场的噪声主要来自施工机械和材料运输的轰鸣及喇叭喧闹声，影响临近居民的休息。2、施工对交通的影响工程建设时，输水管道及景点周围的环境整治土石方工程的施工对交通有一定的影响。环境影响的缓解措施工程建设将不可避免的影响地区的交通，项目管理者在制定实施方案时必须考虑该因素，要求分段施工在尽可能短的时

29、间内完成施工， 挖出的土除作回填土外要及时运走，堆土尽量少占道路，以保证开挖道路运行。2、减少扬尘为了减少工程扬尘对周围影响，在施工期对弃土表面喷水，弃土及时运走，运输时不洒落，有洒落时及时清扫。3、施工噪声的控制为了减轻噪声对周边居民的影响，工程距居民 200 米的区域内不允许晚间11 点至上午 6 点施工。4、倡导文明施工要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周边居民、工厂、学校的影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”并及时协调社会福利院建设项目实施方案好施工中对环境影响的问题。项目建成后对环境的影响本工程项目主要是对某县社会福利中心新建项目工程设计建成后对周边环境绿化有一定的促进作用，对提

30、高周边地区居民的生活质量、 环境质量也会产生很大的积极作用。项目的建成对周边环境不仅没有任何不良影响，反而能改善周边环境。6.2 消防本项目的消防建设是按照国家有关设计规范实施的。对提高中心内的抗灾能力有极大提高。6.3 节能本工程项目建设所设计安装的灯具均是按国家所推广的节能灯具和设备。第七章工程项目实施的方案7.1 实施原则与步骤某县社会福利中心新建项目建设工程的实施应符合国内基本建设项目的建设和审批程序社会福利院建设项目实施方案设立专门机构作为项目执行单位，负责项目的组织实施、协调和管理工作， 指派专人任机构的负责人，负责项目实施过程的决策、指挥、执行与联络等工作。项目的设计、 施工、安

31、装等单位应与本项目执行单位履行必要的法律手续，违约责任应按国家有关法律法规执行。7.2 项目实施机构某县民政局负责组建“某县社会福利中心新建项目建设工程”筹建处，筹建处一般分五个职能部门：1、行政管理部门负责日常行政工作以及项目执行单位的接待联系2、计划财务部门负责项目的财务计划和实施计划安排与项目执行单位办理合同、协议等手续，以及资金的使用安排和收支手续。3、施工管理部门负责项目的土建与安装施工的协调与指挥、施工进度与计划安排、施工质量与施工安全监督检查及工程验收工作。4、设备材料管理部门负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等工作。5、技术管理部门负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，

32、主持设计图的会审，处理有关技术问题及组织职工专业技术培训、技术考核工作。项目管理机构项目建成完毕后，其管理隶属项目原来的管理机构管理。本工程采用的新工艺，其工程质量与技术要求较高，因此，社会福利院建设项目实施方案对参与履行项目的供贷、设计、施工安装单位均要进行必要的资格审查，并应将审查程序与结果形成书面报告存档备案。7.3 设计、施工与安装某县社会福利中心新建项目建设工程的设计、施工与安装必须按国家现行的专业技术规范与标准执行。7.4 项目实施计划某县社会福利中心新建项目建设工程实施计划安排一年半时间，于 2012 年下旬建成投入使用。第八章招、投标方案根据中华人民共和国发展计划委员会2001 年第 9 号令，特制定本项目招、投标方案。8.1 招标工作依据社会福利院建设项目实施方案1、中华人民共和国招投标法2、中华人民共和国合同法3、国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法4、国家