破解创业教育服务的资金困境

1、精品文档你我共享破解创业教育服务的资金困境研究摘要随着高等院校创业教育活动发展到一定规模，资金匮乏成为制约创业教育进一步发展的重要因素。 文章从创业教育资金保障的视角展开论述，对当前国内高校、政府、金融机构、创投企业等不同主体在创业教育活动中的政策支持和资金保障现状进行了阐述， 并就明确功能定位、 优化配置资源、拓宽融资渠道、完善资本运营体系等方面提出了个人见解。关键词创业教育服务资金保障融资渠道创投基金作为教育科学领域的一个新概念，创业教育指的是通过开发和提高学生创业基本素质和创业能力的教育， 使学生具备从事创业实践活动所必需的知识、 能力及心理品质的相关教育活动。 目前我国大多数高校已经开

2、始逐渐开展创业教育活动并取得了初步成效， 但随着创业教育实践和研究不断深入发展， 一系列限制创业教育蓬勃发展的制约因素开始逐渐显现，首当其冲的一点就是资金匮乏， 缺乏有效物质保障，研究探索高校创业教育的保障问题已成为时代发展赋予我们的一个崭新命题。一、创业教育中的资金保障现状创业教育的物质保障有别于创业的物质保障，它主要针对创业教育活动提供的必要的服务和物质保障活动。 涉及所需要的物质保障主要可以分为两个大的方面， 一方面是组织创业教学相关课程或开展企业实践等活动中所需要的课程建设、 人工报酬和场地费用等， 另一方面是学生在进行创业行为时所需要的企业启动及前期发展的必要投资。腹有诗书气自华精品

3、文档你我共享高校作为创业教育的主导力量，由于近年来招生规模的不断扩张和基本建设的大量投入， 普遍面临着经费不足的问题， 并且创业教育需要资金保障。从资金的来源途径来看， 除了教育部确定的部分创业教育试点院校能够获得一定的专项经费支持外， 天使基金、校友捐助公益基金等这些国外主要的创业教育资金来源形式在我国尚处于探索阶段，发挥的作用实在有限。大部分高校只能依靠自筹的方式，基于学校现有的财政制度和经济实力， 显然无力投入更多的经费用于向学生提供相当数额的创业启动资金。银行贷款一向是市场经济体制下最重要的融资提供方，在面临大学生创业时同样暴露出政策上的若干障碍。相关政策在执行的过程中，则面临一个门槛

4、过高的问题。 按照商业银行的现行政策， 不管是政策性的小额贷款还是商业贷款， 都需要抵押或担保， 对于白手起家的刚毕业的大学生来说， 基本上没有可供抵押的资产， 通常也很难找到愿意提供担保的公司或个人。 此外，部分大学生诚信缺失也是造成银行贷款门槛提高的一个重要原因。 近年来一些商业银行向大学生发放助学贷款后总会或多或少的遇到不按合同还贷的现象， 使得金融机构在面向偿付能力相对较差的创业学生群体时持有一种更谨慎的心态。在国外创投行业发展较好的国家风险投资是创业资金的一个必不可少的重要来源。 从我国风投行业发展的现状来看，一方面一般性的风险投资公司主要投资方向是处于成长期、成熟期或是重建期的企业

5、，在投资之前很注重项目的可行性以及项目运行团队的成熟度，处于种子期、起步期等创业初级阶段的小企业，其未来发展存在着更多的不腹有诗书气自华精品文档你我共享确定性和未知因素， 对于投资风险过大的大学生创业项目， 找风险投资公司融资难度极大，成功率也很低。另一方面，从我国现行的金融管理制度来看，风险投资缺乏有效的退出渠道。二、解决创业教育资金困境的对策建议高校、政府相关部门、社会力量应当围绕资金问题制定、规范各项规章制度，逐步形成一套完善的支持大学生创业的融资体系。1. 高校应优化配置资源保证创业教育工作顺利开展。对高校创业教育服务中承担的角色要进行准确定位， 将创业教育纳入到高等教育的综合教学体系

6、中， 划拨专项创业教育活动经费， 保障教学活动所需的师资、场地等基本物质投入，为学生提供基本的创业知识和技能。在大学生创业实践环节， 高校应当积极创造条件满足创业实践所需的各项条件，在逐步加大对大学生创业扶持力度的同时， 积极申请政府财政拨款，筹集专项经费开展创业企业孵化器的建设， 加强对外的交流与合作，积极推进产学研相结合及科技成果转化， 面向社会提高对大学生创业的宣传力度， 整合各种社会资源为我所用， 引导风险投资公司、中介服务企业等社会力量进入创业教育服务领域， 带动整个社会形成一种对创业支持、关注的良好舆论氛围。2. 政府部门应积极发展创业投资引导基金，逐步退出创业企业直接投资领域。我

7、国已经开始学习借鉴相关国家的成熟经验，从 2005 年起探索设立地方性政府创业投资引导基金， 引导社会资本设立各类商业性创业投资子基金、 促进创业资本的形成， 进而引导所扶持的创业投资子基金投资处于起步期的创业前期企业。在资本运作方式方面，腹有诗书气自华精品文档你我共享既可以参股方式扶持民间资金新设立商业性创业投资企业； 对资本充足、信誉良好的创业投资企业， 也可以通过提供融资担保来扶持其以债权融资的方式扩大面向初创企业的投资规模。 政府性创业投资引导基金的设置目的是通过让利于民和分担风险引导投资企业增加对初创期企业的投资额度， 在运作过程中一定要坚持公益性和政策性的性质，避免引导基金演变成营

8、利性机构。 在引导基金逐步发展壮大的同时，可以将国有资产从创业投资直接投资的领域逐步撤出， 不再保留管理者和经营者的双重角色， 通过完善制度、 规范管理促进我国创业投资引导基金设立与运作， 充分发挥其作为政策性基金的有效引导作用。3. 完善相关金融管理制度，加大对大学生创业贷款的扶植力度。金融管理机构和政府相关部门可在原有的小额担保贷款项目基础之上进一步调整完善相关政策，扩大大学生创业小额贷款项目的主体范围，受惠主体不再局限于本行政区域内的高校毕业生， 还可扩展至在校创业大学生和毕业后回原籍落户的创业大学生。 从降低贷款风险角度考虑，各级财政要落实小额担保贷款基金分级筹措制度， 扩大担保基金规

9、模，提高担保基金的代偿能力， 放大信贷促进创业的政策效应。金融机构应当降低反担保的门槛，进一步简化手续，规范流程，确保贷款的快速、顺利审批，并不断完善银行诚信系统。4. 拓宽创业投资的退出渠道，建设完善的资本运营体系。制约风险投资公司投向大学生创业企业的主要因素， 除了风险过高以外就是缺乏有效的退出渠道。 一方面，政府相关管理部门要加强资本市场的监腹有诗书气自华精品文档你我共享管和调控，修订和完善相关的法律法规， 为风险投资退出提供法律保障；另一方面， 可以逐步扩大证券市场创业板的发展规模，对大学生创立企业中未来具有重大战略意义的新经济、 新能源企业以及具有较高科技创新比例的企业加大支持力度，

10、 风险投资通过 ipo 实现资本退出后，还能够为其他风险投资进入大学生创业投资领域起到较好的示范作用。此外，还应当考虑为风险投资的退出建立相应的中介服务机制，完善创业融资资本市场， 建立起有利于大学生创业的资本运营体系。中国的创业教育服务保障经历了一个从无到有、从萌芽到逐步发展壮大的过程，诸多完善创业服务保障的探索实践已经逐步体现到国家促进就业的有关政策中， 如何研究建立多层次资本市场体系、进而突破创业教育服务的资金瓶颈将会是在未来很长时间内的一个持续研究热点。参考文献1曹胜利，雷家骕 . 中国大学创新创业教育发展报告m. 沈阳：万卷出版公司， 2009.2龚建立 . 政府性创业投资引导基金的

11、运行模式研究 j . 经济纵横， 2007（8）.3周新玲 . 我国创业投资的发展现状与对策j . 统计与决策，2007（21）.出师表腹有诗书气自华精品文档你我共享两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下

12、：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能 ”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣， 远小人， 此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣， 此后汉所以倾颓也。 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。 侍中、尚书、 长史、 参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入