破解创新驱动发展的重大命题

1、破解创新驱动发展的重大命题一论深化科技体制改革改革是道永恒的时代命题。三十多年来的生活变迁，让中国人深刻领悟了一个名词的魔力。是的，改革开放！在人类社会发展中，生产关系和生产力永远是左右脚的关系，一只脚迈出去，另一只脚就得跟上去， 如此才能永远向前。 改革，正是这样一种力量， 它通过对生产关系的不断重塑，持续解放和发展生产力。科学技术是第一生产力。 改革开放三十多年来的中国实践已经有力证明了这个著名的论断，也让人们，尤其是科技界深切体会到深化改革的重要性和必要性。没有上世纪80 年代以拨款制度为先声的科技体制改革，没有“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本改革方针，“

2、第一生产力”仍被禁锢在“计划”的牢笼之中， 也就不可能有活力四射的中国技术市场，更不可能有奠定中国经济腾飞之基的科技产业；没有上世纪90 年代以科研院所转制为核心的科技体制改革，没有“稳住一头，放开一片” 的大胆设计，就不可能有中国科研力量的战略化布局，更不会有中国经济的真正崛起。党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的战略决策。特别是2006 年，我国发布了面向2020 年的中长期科技发展规划纲要。如今创新型国家建设已经进入攻坚阶段， 能不能实现纲要既定的目标， 能不能成功跻身创新型国家行列， 面对新的使命和新的形势， 以进一步解放和发展第一生产力为主旨的生产关系变革， 再

3、次成为紧迫的课题。可以说， 深化科技体制改革既是建设创新型国家的时代命题，一步解放第一生产力的必然要求。也是在新的时代背景下进我们处在世界扁平的时代， 任何一国的崛起， 都不可能独立于世界格局之外，应对世界科技和产业形势，需要能够适应变革的科技体制机制。中国在变，世界也在变。金融危机之后，全球范围内知识创造和技术创新的速度明显加快，以新技术突破为基础的产业变革风起云涌；同时国际创新要素的流动空前活跃、重组不断加快， 科研组织模式正在发生重大变化，各国都在抢抓科技和产业转移变革的机遇期。正在建设创新型国家的中国，科技发展既面临重大的历史机遇， 也面临发达国家蓄势占优和新兴经济体追赶比拼的双重挑战

4、。在这场关系未来的战略竞争中， 中国能不能成功， 不单单取决于庞大的市场、雄厚的经济实力和自身的科技资源总量， 有没有快速反应的体制机制来吸引全球创新资源聚集并释放活力，显得更为重要。中国告别传统经济形态实现 “创新立国” 的转型， 同样需要构建更富效益和活力的科技体制。 经过改革开放三十多年的储备， 中国已经成为世界第二大经济体， 科技资源总量也跻身世界前列， 但经济发展方式仍然未能完全摆脱资源依赖型路径。 我们离建设创新型国家还剩下不到十年时间， 要进一步提升自主创新能力， 加快经济发展方式转变， 实现整体经济的创新驱动， 迫切需要进一步深化科技体制改革， 通过更富效益和活力的科技体制来促

5、进科技和经济的融合，让科技第一生产力真正成为中国经济社会发展进步的第一推动力。深化科技体制改革，更是进一步发展科技这一第一生产力的内在需求。毫无疑问， 经过改革开放以来的探索和努力，持续的科技体制改革为中国科技发展打下了良好的基础， 但改革不是一劳永逸， 旧的问题解决了， 总会有新的问题来。 生产力在发展，生产关系也要适时变革。 上世纪两次重大的科技体制改革， 释放了科技创新的活力， 使科技成为促进中国经济发展的重要力量， 但客观地说，科技第一生产力的作用还未得到充分发挥。科技和经济 “两张皮” 问题仍然困扰着中国经济发展， 企业技术创新主体地位未能完全确立，产学研用结合不够紧密， 创新体系整

6、体效能也亟待提升， 尤其是原创性科技成果较少，关键技术自给率仍低。 要提高科技创新能力， 建立以企业为主体的技术创新体系， 必须进一步深化科技体制改革。另一方面，随着我国经济实力的提升，科技投入大幅增长，但目前体制分割造成科技资源分散重复投入， 难以实现优化配置， 导致科技资源总体短缺与闲置浪费并存， 大大降低了资源利用和产出效率。 要建立更加高效、 充满活力的科技创新环境， 必须进一步深化科技体制改革。同时，目前的科研评价和科技奖励导向不尽合理，科研诚信和创新文化建设需要进一步加强，科技人员的积极性创造性还需进一步发挥。 要强化风清气正、 追求真理的科技界形象，必须进一步深化科技体制改革。只有进一步深化科技体制改革， 建立起与社会主义市场经济体制相适应， 符合科技发展规律