国家收入分配课件2

1、国家收入的分配国家收入的分配1、高考考点：、高考考点：（1）财政财政收入；收入；（2）财政支出；）财政支出；（3）财政的巨大作用。）财政的巨大作用。2、学科内知识渗透：、学科内知识渗透：（1）用宏观调控的知识分析财政的作用；）用宏观调控的知识分析财政的作用；（2）用增加国民收入的根本途径的知识）用增加国民收入的根本途径的知识分析提高经济效益的重要性；分析提高经济效益的重要性；（3）用财政的作用分析国企改革，社会）用财政的作用分析国企改革，社会保障制度建设，消费对生产的反作用等；保障制度建设，消费对生产的反作用等；（4）用联系的观点分析财政的作用；）用联系的观点分析财政的作用；（5）用矛盾的观点

2、分析积累与消费，财）用矛盾的观点分析积累与消费，财政收入与财政支出的关系。政收入与财政支出的关系。3、命题趋势：、命题趋势：本专题在近几年的高考中多有涉及，本专题在近几年的高考中多有涉及，考试题型多为选择题，主要对某一知识点考试题型多为选择题，主要对某一知识点或知识点之间内在联系进行考查，考查学或知识点之间内在联系进行考查，考查学生的识记、理解和辨析能力。生的识记、理解和辨析能力。在该专题复习过程中必须注意：国民在该专题复习过程中必须注意：国民收入含义、国民收入的价值形式、社会主收入含义、国民收入的价值形式、社会主义国家国民收入的分配、财政收入的来源、义国家国民收入的分配、财政收入的来源、稳健

3、的财政政策等。稳健的财政政策等。一定一定时期时期劳动劳动者创者创造的造的社会社会财富财富减去减去已消已消耗的耗的生产生产资料资料减去减去已消已消耗的耗的生产生产资料资料价值价值积积累累消消费费扩大再生产扩大再生产非生产性基本建设非生产性基本建设社会物资储备社会物资储备国家行政管理；国家行政管理；国防；国防；科、教、文、科、教、文、卫事业；卫事业；社会保障社会保障公共公共消费消费个人消费个人消费实实物物形形式式货货币币形形式式社会总产品社会总产品社会总产值社会总产值国国民民收收入入经经过过复复杂杂分分配配过过程程关系关系企业收入企业收入国家收入国家收入个人收入个人收入国家财政国家财政预算预算决算

4、决算财政支出财政支出财政收入财政收入作用作用主要来源于税收主要来源于税收（一）国民收入的分配（一）国民收入的分配 1、国民收入的含义、国民收入的含义在社会总产品中，在社会总产品中，扣除已消耗的生扣除已消耗的生产资料产资料，余下的那部分，余下的那部分净产品净产品，用货币，用货币表示就是净产值，称作国民收入。表示就是净产值，称作国民收入。实物形式实物形式价值形式价值形式社会总产品是一个国家在一定时期内，社会总产品是一个国家在一定时期内，由各个生产部门的劳动者生产出来的产品由各个生产部门的劳动者生产出来的产品的总和。在市场经济条件下，用货币来表的总和。在市场经济条件下，用货币来表示的社会总产品，就是

5、社会总产值。示的社会总产品，就是社会总产值。实物形式实物形式价值形式价值形式【过关检测过关检测】（2004春季高考题）春季高考题）我国国民收入的价值表现形式是我国国民收入的价值表现形式是A、当年在生产过程中被消耗并转移到、当年在生产过程中被消耗并转移到新产品中去的生产资料的价值新产品中去的生产资料的价值B、当年社会总产品的价值减去同期所、当年社会总产品的价值减去同期所消耗掉的生产资料价值消耗掉的生产资料价值C、当年物质生产部门所生产出来的物、当年物质生产部门所生产出来的物质资料价值的总和质资料价值的总和D、一年内物质生产部门和非物质生产、一年内物质生产部门和非物质生产部门所生产的全部产品的货币

6、表现部门所生产的全部产品的货币表现2、增加国民收入的意义：、增加国民收入的意义：国民收入是劳动者新创造的社会财富，国民收入是劳动者新创造的社会财富，它标志着一个国家在一定时期内扩大再生它标志着一个国家在一定时期内扩大再生产和提高人民生活水平的能力。产和提高人民生活水平的能力。国民收入的增加，表明一个国家扩大国民收入的增加，表明一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力的增强。再生产和提高人民生活水平的能力的增强。3、国民收入是由各个生产部门的劳动、国民收入是由各个生产部门的劳动者创造的，其源泉在于生产的发展。者创造的，其源泉在于生产的发展。其增其增长的根本途径是在社会生产过程中广泛地长的根本途

7、径是在社会生产过程中广泛地应用新的科学技术，提高劳动生产率。应用新的科学技术，提高劳动生产率。这这样才能样才能一方面大力增加产量一方面大力增加产量，一方面尽可一方面尽可能地降低消耗能地降低消耗，从而实现国民收入的迅速，从而实现国民收入的迅速增加。增加。4、国民收入的构成：、国民收入的构成：国民收入经过复杂的分配过程，按其国民收入经过复杂的分配过程，按其最终用途，可分为两部分：一部分用于积最终用途，可分为两部分：一部分用于积累，一部分用于消费。累，一部分用于消费。积累部分，包括用于扩大再生产、非生产积累部分，包括用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备三方面内容。性基本建设和社会物资储备三

8、方面内容。其中，扩大再生产是积累的主要内容，是其中，扩大再生产是积累的主要内容，是发展生产力，增强国家的综合经济实力，提高发展生产力，增强国家的综合经济实力，提高人民生活水平的根本途径。人民生活水平的根本途径。非生产性基本建设非生产性基本建设是发展生产和提高人民生活水平所必需的。社是发展生产和提高人民生活水平所必需的。社会物资储备是防止社会生产过程中断的重要保会物资储备是防止社会生产过程中断的重要保证。证。 消费部分，包括个人消费和公共消费消费部分，包括个人消费和公共消费两部分。两部分。其中个人消费用于满足劳动者个人及其中个人消费用于满足劳动者个人及家庭消费的需要，是消费的主要内容；家庭消费的

9、需要，是消费的主要内容；而而公共消费包括国家行政管理和国防支出，公共消费包括国家行政管理和国防支出，科学、教育、文化、卫生事业的支出，社科学、教育、文化、卫生事业的支出，社会救济和劳动保险方面的支出等，是实现会救济和劳动保险方面的支出等，是实现社会稳定和国家安全，提高劳动者素质，社会稳定和国家安全，提高劳动者素质，以及保证社会再生产正常进行所必需的。以及保证社会再生产正常进行所必需的。5、国民收入与财政收入的异同点、国民收入与财政收入的异同点两者共同之处：两者共同之处：（1）都属于各部门劳动者创造的价值；）都属于各部门劳动者创造的价值；（2）都以利税（其主要是通过税收）来实现其收）都以利税（其

10、主要是通过税收）来实现其收入；入；（3）都是反映一个国家一定时期的重要经济指数。）都是反映一个国家一定时期的重要经济指数。两者的区别在于计算方式和来源不同。两者的区别在于计算方式和来源不同。国民收入是在一定时期内劳动者新创造的价值总国民收入是在一定时期内劳动者新创造的价值总和。和。财政收入，是通过预算的方式确定当年的收支。财政收入，是通过预算的方式确定当年的收支。国家通常强制性地征收一部分社会产品，形成国家掌国家通常强制性地征收一部分社会产品，形成国家掌握的收入，以满足各方面支出的需要。握的收入，以满足各方面支出的需要。【过关检测过关检测】国民收入和财政收入的联系国民收入和财政收入的联系表现在

11、（）表现在（）国民收入是一个国家的劳动者所创造的国民收入是一个国家的劳动者所创造的社会财富，财政收入不是社会财富，财政收入不是国民收入来源于社会总产品，财政收入国民收入来源于社会总产品，财政收入不是不是财政收入是国民收入的一部分财政收入是国民收入的一部分财政收入是在国收入的分配过程中产生财政收入是在国收入的分配过程中产生的的A、B、C、D、（1）联系：）联系：6、国民收入分配与个人消费品分配、国民收入分配与个人消费品分配的关系的关系个人消费品的分配是国民收入分配的个人消费品的分配是国民收入分配的继续，个人消费品的分配恰当与否直接影继续，个人消费品的分配恰当与否直接影响国民收入的变化；而个人消费

12、品的多少响国民收入的变化；而个人消费品的多少取决于国民收入的分配。取决于国民收入的分配。（2）区别：）区别： 第二，分配形式不同。第二，分配形式不同。国民收入首先在物质生产部门进行初次分配，国民收入首先在物质生产部门进行初次分配，然后在全社会范围内进行再分配；而个人消费品然后在全社会范围内进行再分配；而个人消费品的分配在我国现阶段实行的是以按劳分配为主体的分配在我国现阶段实行的是以按劳分配为主体的多种分配方式。的多种分配方式。第一，分配的对象不同。第一，分配的对象不同。国民收入的分配是对物质生产部门创造的新国民收入的分配是对物质生产部门创造的新价值进行分配；个人消费品的分配是对国民收入价值进行

13、分配；个人消费品的分配是对国民收入中的用于消费的那部分进行分配。中的用于消费的那部分进行分配。第三，分配原则不同。第三，分配原则不同。国民收入的分配遵循维护广大劳动者的利国民收入的分配遵循维护广大劳动者的利益，统筹兼顾，处理好国家、集体、个人三者益，统筹兼顾，处理好国家、集体、个人三者利益的关系；个人消费品的分配遵循利益的关系；个人消费品的分配遵循“效率优效率优先，兼顾公平先，兼顾公平”原则。原则。第四，最终用途不同。第四，最终用途不同。国民收入经过分配最终用于积累和消费；国民收入经过分配最终用于积累和消费；而个人消费品经过分配后主要用于个人消费。而个人消费品经过分配后主要用于个人消费。（2）

14、区别：）区别： 7、在国民收入的分配中，必须正确、在国民收入的分配中，必须正确处理积累与消费的关系。处理积累与消费的关系。（1）积累消费之间具有一致性：在）积累消费之间具有一致性：在社会经济生活中，积累和消费有相互促社会经济生活中，积累和消费有相互促进的一面。进的一面。 （2）由于积累代表社会的共同利益，）由于积累代表社会的共同利益，长远利益，消费代表个人利益和目前利益，长远利益，消费代表个人利益和目前利益，所以二者还存在对立或不一致的一面。所以二者还存在对立或不一致的一面。 （3）正确处理积累和消费的关系必）正确处理积累和消费的关系必须遵循以下原则：须遵循以下原则：在生产发展、国民收入增加的

15、基础在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费都应当有所增长，两者不上，积累和消费都应当有所增长，两者不可偏废。可偏废。积累的最低限是生产规模有所扩大，积累积累的最低限是生产规模有所扩大，积累的最高限是保证人民的消费水平有所提高。二的最高限是保证人民的消费水平有所提高。二者合理的比例应当是在这个最低限和最高限之者合理的比例应当是在这个最低限和最高限之间。间。积累基金和消费基金必须同国民积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。收入的物质构成相一致。 国民收入的分配还必须正确处理国民收入的分配还必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系。国家、企业、个人三者之间的关系。（二）财政收入和

16、支出（二）财政收入和支出 国家的收入和支出就是财政。财政是国家的收入和支出就是财政。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。财政的内容是国家对社会产品的分配；财政的内容是国家对社会产品的分配；财政的特点是以国家为主体，凭借政治权财政的特点是以国家为主体，凭借政治权力，在社会范围内的集中性分配；财政的力，在社会范围内的集中性分配；财政的本质是一种分配关系。本质是一种分配关系。1、财政的含义、财政的含义2、国家预算与决算、国家预算与决算国家财政是通过预算实现的。国家财政是通过预算实现的。预算是国家的基本财政计划，它是国家财政预算是国家的基本财政计划，它是国

17、家财政的主要环节。的主要环节。预算是经过法定程序批准的国家年度收支计预算是经过法定程序批准的国家年度收支计划。划。国家预算一般由中央预算和地方预算组成，国家预算一般由中央预算和地方预算组成，二者构成了国家预算的体系。二者构成了国家预算的体系。预算的功能首先是反映政府财政收支状况；预算的功能首先是反映政府财政收支状况；其次，预算体现着国家权力机关和全体人民对政其次，预算体现着国家权力机关和全体人民对政府活动的制约和监督。预算包括财政收入和财政府活动的制约和监督。预算包括财政收入和财政支出，这是国家参与社会产品分配的两个方面。支出，这是国家参与社会产品分配的两个方面。解题警示：解题警示：国家预算包

18、括中央预算和地方预算，国家预算包括中央预算和地方预算，不能把国家预算等同于中央预算不能把国家预算等同于中央预算决算：预算的执行就是财政收支的决算：预算的执行就是财政收支的筹集和使用过程。预算执行的结果就是筹集和使用过程。预算执行的结果就是国家决算，也就是上一年度财政收支的国家决算，也就是上一年度财政收支的实际情况。实际情况。3、财政收入与支出、财政收入与支出财政收入作为财政分配的一个方面，财政收入作为财政分配的一个方面，从动态上看，在市场经济条件下表现为从动态上看，在市场经济条件下表现为组织收入、筹集资金的过程；从静态上组织收入、筹集资金的过程；从静态上看，表现为国家通过一定形式和渠道集看，表

19、现为国家通过一定形式和渠道集中起来的资金。中起来的资金。（1）财政收入）财政收入财政收入的形式可以概括为税、利、财政收入的形式可以概括为税、利、债、费四种形式。债、费四种形式。税收收入是财政收入最主要的形式。税收收入是财政收入最主要的形式。具有强制性、无偿性、固定性的特点。具有强制性、无偿性、固定性的特点。国企上缴的国企上缴的利润收入利润收入是国家投资主是国家投资主办的企业纳税之后的利润按规定交给国办的企业纳税之后的利润按规定交给国家的部分，以及国家从股份企业中得到家的部分，以及国家从股份企业中得到的股金分红收入。的股金分红收入。具有强制性和无偿性，具有强制性和无偿性，但不具有固定性。但不具有

20、固定性。债务收入债务收入是国家财政通过借贷的方式是国家财政通过借贷的方式取得的收入。取得的收入。不具有强制性、无偿性和固不具有强制性、无偿性和固定性的特征。定性的特征。其它收入：国家机关的各种收费，具其它收入：国家机关的各种收费，具有强制性和固定性，但不具有无偿性；罚有强制性和固定性，但不具有无偿性；罚款收入，具有强制性和无偿性，但不具有款收入，具有强制性和无偿性，但不具有固定性；国际组织的捐赠收入，具有无偿固定性；国际组织的捐赠收入，具有无偿性，但不具有强制性和固定性。性，但不具有强制性和固定性。（2）财政支出）财政支出财政支出从动态上看，是国家对集中财政支出从动态上看，是国家对集中起来的财

21、政资金进行分配的过程；从静态起来的财政资金进行分配的过程；从静态上看，国家预算支出的财政资金就是财政上看，国家预算支出的财政资金就是财政支出。支出。财政支出是政府实现其职能的物质条财政支出是政府实现其职能的物质条件件，通过对财政资金的分配，国家的各种，通过对财政资金的分配，国家的各种职能才得以实现。因此，财政支出规定了职能才得以实现。因此，财政支出规定了政府活动的范围和方向，也可以反映政府政府活动的范围和方向，也可以反映政府的政策。的政策。财政支出按具体的用途可以分为经财政支出按具体的用途可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出

22、，债务事业支出，行政管理和国防支出，债务支出和其他支出（包括补贴支出和社会支出和其他支出（包括补贴支出和社会保障支出）。保障支出）。（3）财政收支状况）财政收支状况在预算和决算中，收支相等是最理想在预算和决算中，收支相等是最理想的状态。这时，财政资金得到了最充分的的状态。这时，财政资金得到了最充分的利用。利用。如果收大于支，节余过多，意味着财如果收大于支，节余过多，意味着财政资金没有得到有效的利用，对经济建设政资金没有得到有效的利用，对经济建设和社会发展不利。相反，财政支大于收，和社会发展不利。相反，财政支大于收，意味着财政支出要依靠借债来维持，这可意味着财政支出要依靠借债来维持，这可能导致社

23、会总需求和总供给的不平衡，引能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。因此，坚持财政收支基本平发通货膨胀。因此，坚持财政收支基本平衡，是我们要坚持的原则。衡，是我们要坚持的原则。财政收支平衡，是指当年国家财政财政收支平衡，是指当年国家财政收入等于支出，或收入大于支出、略有收入等于支出，或收入大于支出、略有节余。节余。财政赤字，是指当年财政收入小于财政赤字，是指当年财政收入小于支出、出现差额的经济现象。支出、出现差额的经济现象。解题警示：解题警示：考试时容易错误认为考试时容易错误认为“财政收支平财政收支平衡就是国家财政收入和支出相等衡就是国家财政收入和支出相等”或认或认为为“为财政收入越多

24、越好为财政收入越多越好”。 稳健的财政政策稳健的财政政策2005年经济工作会议提出，要实行稳年经济工作会议提出，要实行稳健的财政政策。这表明我国从健的财政政策。这表明我国从1998年实施年实施的积极财政政策将逐渐淡出。这是党中央、的积极财政政策将逐渐淡出。这是党中央、国务院根据经济形势的变化所作的重大决国务院根据经济形势的变化所作的重大决策。策。2005年年3月月5日，温家宝总理在日，温家宝总理在政府政府工作报告工作报告中宣布，今年赤字预算减少中宣布，今年赤字预算减少198亿元，国债发行减少亿元，国债发行减少300亿元。亿元。【背景材料背景材料】温家宝说，温家宝说，1998年以来，为了应对亚年

25、以来，为了应对亚洲金融危机影响和国内需求不足问题。中洲金融危机影响和国内需求不足问题。中央实行了积极的财政政策。实践证明，这央实行了积极的财政政策。实践证明，这一政策是正确的，取得了显著成效。鉴于一政策是正确的，取得了显著成效。鉴于目前投资规模已经很大、社会资金增加较目前投资规模已经很大、社会资金增加较多，有必要也有条件由扩张性的积极财政多，有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策。政策转向松紧适度的稳健财政政策。稳健财政政策的核心是松紧适度，着稳健财政政策的核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。具体来说，要注重把力协调，放眼长远。具体来说，要注重把握握“控制赤字、调整结构

26、、推进改革、增控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支收节支”十六字。十六字。【经济学思考经济学思考】（1）稳健财政政策的核心是松紧适稳健财政政策的核心是松紧适度度，着力协调，放眼长远。具体来说，要，着力协调，放眼长远。具体来说，要注意把握注意把握“控制赤字、调整结构、推进改控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支革、增收节支”十六字。十六字。（2）实行稳健的财政政策是运用经）实行稳健的财政政策是运用经济手段加强和改善宏观调控的新举措，是济手段加强和改善宏观调控的新举措，是科学的经济调控，有助于进一步贯彻和落科学的经济调控，有助于进一步贯彻和落实科学的发展观。实科学的发展观。 （3）实行稳健的财政

27、政策有助于在）实行稳健的财政政策有助于在经济发展中更多地发挥市场配置资源的经济发展中更多地发挥市场配置资源的基础性作用。基础性作用。 （4）实行稳健的财政政策可以有效）实行稳健的财政政策可以有效地调节资源配置，优化经济结构，促进地调节资源配置，优化经济结构，促进经济的发展；有利于稳定物价，促进人经济的发展；有利于稳定物价，促进人民生活水平的提高。民生活水平的提高。 【哲学思考哲学思考】（1）实行稳健的财政政策体现了一）实行稳健的财政政策体现了一切从实际出发、实事求是的观点，做到了切从实际出发、实事求是的观点，做到了具体问题具体分析。具体问题具体分析。 （2）实行稳健的财政政策体现了发）实行稳健

28、的财政政策体现了发展的观点。是党中央、国务院全面分析我展的观点。是党中央、国务院全面分析我国经济形势后作出的与时俱进的决策。国经济形势后作出的与时俱进的决策。 （3）实行稳健财政政策坚持了适度）实行稳健财政政策坚持了适度原则。原则。 【政治学思考政治学思考】（1）体现了党对国家的政治领导。）体现了党对国家的政治领导。 （2）体现了党的执政能力与水平的）体现了党的执政能力与水平的不断提高。不断提高。 （3）体现了国家的经济职能。）体现了国家的经济职能。 【过关检测过关检测】1、稳健财政政策的核心是松紧适度，、稳健财政政策的核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。体现了以下哲学观着力协调，放眼长远。体

29、现了以下哲学观点（）点（）发展的观点量变与质变的辩证发展的观点量变与质变的辩证关系联系的观点一分为二的观点关系联系的观点一分为二的观点A、B、C、D、2、从积极的财政政策到稳健的财、从积极的财政政策到稳健的财政政策是国家加强和改善宏观调控的新政政策是国家加强和改善宏观调控的新举措，国家主要运用了（）举措，国家主要运用了（）A、经济手段、经济手段B、法律手段、法律手段C、行政手段、行政手段D、市场手段、市场手段3、2005年中央经济工作会议提出，要实行年中央经济工作会议提出，要实行稳健的财政政策和货币政策。这表明我国从稳健的财政政策和货币政策。这表明我国从1998年以来实施的积极财政政策将逐渐淡

30、出。年以来实施的积极财政政策将逐渐淡出。从从“积极积极”到到“稳健稳健”，这次政策转向意味，这次政策转向意味着财政政策将从单纯注重经济指标转为兼顾经济、着财政政策将从单纯注重经济指标转为兼顾经济、社会全面协调发展，从而为其注入更多的人性关社会全面协调发展，从而为其注入更多的人性关怀色彩。就加快发展和深化改革来说，这一转向怀色彩。就加快发展和深化改革来说，这一转向并不意味着从并不意味着从“积极积极”转向转向“保守保守”，而是预示，而是预示着一系列重大改革与发展举措的陆续登场。从这着一系列重大改革与发展举措的陆续登场。从这个意义上说，稳健是更深层次的积极。个意义上说，稳健是更深层次的积极。根据材料

31、回答：为什么说稳健是更深层次的根据材料回答：为什么说稳健是更深层次的积极？积极？【参考答案参考答案】（1）积极财政政策的退出表明其拉）积极财政政策的退出表明其拉动经济增长的任务已经完成，稳健财政政动经济增长的任务已经完成，稳健财政政策的提出表明优化宏观结构的任务已经来策的提出表明优化宏观结构的任务已经来临，选择这一时机是积极的。临，选择这一时机是积极的。（2）实行稳健的财政政策是清醒的）实行稳健的财政政策是清醒的审时度势与科学的经济调控，就进一步贯审时度势与科学的经济调控，就进一步贯彻和落实科学发展观来说，这一态度是积彻和落实科学发展观来说，这一态度是积极的。极的。（3）实行稳健的财政政策是在

32、经济）实行稳健的财政政策是在经济发展中更多发挥市场配置资源的基础性发展中更多发挥市场配置资源的基础性作用，这一思路是积极的。作用，这一思路是积极的。（4）更重要的是，实行稳健的财政）更重要的是，实行稳健的财政政策，可以腾出一部分财力，用于大力政策，可以腾出一部分财力，用于大力推进体制和制度改革创新，为推进体制和制度改革创新，为2005年成年成为为“改革年改革年”创造条件，这一意图是积创造条件，这一意图是积极的。极的。2005年预算的主要指标安排如下：年预算的主要指标安排如下：中央财政总收入中央财政总收入16662.08亿元，中央亿元，中央财政总支出财政总支出19662.08亿元，中央财政亿元，

33、中央财政收支相抵，赤字收支相抵，赤字3000亿元。亿元。（三）财政的巨大作用（三）财政的巨大作用 1、财政在经济和社会发展中发挥着、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用重要作用 （1）国家通过财政可以有效地调节资）国家通过财政可以有效地调节资源配置。源配置。 （2）国家通过财政，可以促进经济的）国家通过财政，可以促进经济的发展。发展。 （3）财政可以有力地促进科学、教）财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。育、文化、卫生事业的发展。（4）财政有利于促进人民生活水平）财政有利于促进人民生活水平的提高。的提高。 （5）财政是巩固国家政权的物质保）财政是巩固国家政权的物质保证。证。 2

34、、影响财政收入的因素、影响财政收入的因素财政收入受多种因素的影响。经财政收入受多种因素的影响。经济发展水平济发展水平（基础性的、根本原因（基础性的、根本原因 ）和分配政策是制约财政收入的主要因和分配政策是制约财政收入的主要因素。素。增加财政收入的根本途径是努力发增加财政收入的根本途径是努力发展经济，增强国家的经济实力。展经济，增强国家的经济实力。这就要这就要求深化改革，变粗放型的经济增长方式求深化改革，变粗放型的经济增长方式为集约型，走依靠科技进步和提高劳动为集约型，走依靠科技进步和提高劳动者素质，以提高经济效益为中心的道路。者素质，以提高经济效益为中心的道路。具体地，如加强税收征管工作，堵塞

35、漏具体地，如加强税收征管工作，堵塞漏洞，依法治税；加强对经济和社会生产洞，依法治税；加强对经济和社会生产的监督、管理，坚决禁止乱收费、乱罚的监督、管理，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等违法行为，等等。款、乱摊派等违法行为，等等。【过关检测过关检测】“财政在经济和社会财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因此，要千方发展中发挥着重要作用，因此，要千方百计地增加财政收入。百计地增加财政收入。”请简要评析上请简要评析上述观点。述观点。【答案答案】（1）财政在经济和社会发展中发挥）财政在经济和社会发展中发挥着重要作用是正确的。因为财政可以有效着重要作用是正确的。因为财政可以有效地调节资源配置，促进经济

36、发展，有力地地调节资源配置，促进经济发展，有力地促进科教文卫事业的发展，有利于促进人促进科教文卫事业的发展，有利于促进人民生活水平的提高及国家政权的巩固。民生活水平的提高及国家政权的巩固。（2）财政收入受多种因素的影响，其中）财政收入受多种因素的影响，其中经济发展水平和分配政策是制约财政收入的主经济发展水平和分配政策是制约财政收入的主要因素。因此，在国民经济发展，正确安排国要因素。因此，在国民经济发展，正确安排国家、企业、个人收入比例关系的基础上，尽可家、企业、个人收入比例关系的基础上，尽可能多地增加财政收入是正确的；但如果不管经能多地增加财政收入是正确的；但如果不管经济发展水平，不合理地安排国家、企业、个人济发展水平，不合理地安排国家、企业、个人收入的比例关系，片面强调增加财政收入，则收入的比例关系，片面强调增加财政收入，则会对经济发展、人民生活水平的提高产生不利会对经济发展、人民生活水平的提高产生不利影响，最终不利于财政收入的增加和财政作用影响，最终不利于财政收入的增加和财政作用的发挥。笼统地说千方百计地增加财政收入是的发挥。笼统地说千方百计地增加财政收入是不科学的，在实践上是有害的。不科学的，在实践上是有害的。在国家的经济生活中，一方面要在国家的经济生活中，一方面要“把蛋糕做大把蛋糕做大”，另一方面又要，另一方面又要“把蛋把蛋糕切好糕切好”。上述两句