城乡一体化论文：城乡一体化的“义乌模式”原因探析

1、论文发表专家一顾中国学术期刊洌wwv/城乡一体化论文：城乡一体化的“义乌模式”原因探析摘要义乌在城乡一体化建设方面较早的进行了有益的探索，在社会保障、公共卫生、基础设施建设等方面取得了不错的成效。财政体制、行政权限和公共政策三个因素大大推动了义乌城乡一体化的进程，具有一定的参考价值。关键词义乌城乡一体化一、义乌市城乡一体化的现状义乌为金华市下属县级市，位于浙江省的中部，市域面积1105平方千米，下辖6镇7街道。总人口200多万，其中常住人口约160万，户籍人口74万。2010年义乌市国内生产总值614亿元，2010年义乌市财政收入达77亿元，其中地方财政收入42.8亿元。农村居民人均纯收入14

2、775元，城镇居民人均可支配收入35220元。义乌最被人熟知的是其发达的小商品市场，然而在城乡一体化建设方面义乌也较早的进行了有益的探索，形成了自己的特色，在社会保障、文化卫生、基础设施建设等方面取得了不错的成效。义乌市已初步形成了覆盖城乡的一体的社会保障体系建立了以大病统筹为主的新型城乡居民医疗保险制度。对五保户、低保户、特困残疾人等困难群众由财政专项资金投保实施无助病人救助制度，使困难群众得到及时有效的救助。截止2009年6月，义乌市参加各类保险人数已达200万人论文发表专家一龜酬中国学术期刊朋次,其中城乡居民大病医疗保险参保人数为46.1万人,达72.1%;11.5万农村被征地农民参加养

3、老保险，参保率为91.3%,农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率达100%此外，义乌建立了浙江省最早的城乡一体化医保系统，为城乡社会保障一体化提供了信息化平台，给国内其他地区起到了示范作用。早在2005年义乌市就已经启动了“四级联动、全民参与、网络化收集、无害化处理”的城乡垃圾一体化集中收集处理工程，组建了村、镇、市三级环卫队伍，在每个村配备卫生保洁员，完善垃圾房、垃圾中转站等环卫设施，实现农村生活垃圾由“村收集、镇中转、市处理”。每农户发放一只垃圾桶、每村（居）配备1-3名卫生保洁员和若干简易清运车,在每个村或几个村的通村公路边建造一处封闭式的垃圾堆放房；组建镇街垃圾集中收集清运队伍，配

4、置必要的垃圾清运设备，合理规划建设镇街垃圾中转站；市环卫处负责将城乡垃圾全部集中清运至填埋场或焚烧场。目前已建成并投入使用农村垃圾房716座,垃圾中转站34座,购置并发放垃圾桶16万只。义乌市按照“市域一体”的原则，交通、排水、电力、通讯、供气等基础设施进行全市统一规划，真正按照城乡基础设施均等的要求贯彻落实。目前，义乌市城乡已基本实现一论文发表专家一中国学术期刊网wwv/道路、货运公交一体化,中心城区至各镇（街道）之间已建成高等级道路，形成“十分钟经济圈”。从2010年11月1日起，义乌城乡公交一体化票价改革正式实施，在全市实行“城乡公交1.5元一票制”、“农村支线1元一票制”。通村公路全面

5、实现等级化、硬面化，全市农村饮水实现“自来”化。二、义乌市城乡一体化成效的原因分析作为一个县级市，义乌市在城乡一体化方面的取得的突出成绩来之不易。透过义乌市统筹城乡发展，提供城乡一体的公共服务的表面，不难发现地方政府雄厚的财政实力、较大的行政权限及政府向农村倾斜的公共政策，这三点对推动城乡一体化发展起到了决定性作用。正是由于浙江省在财政分配上实行省管县财政体制，在行政体制上实行“强县扩权”战略以及义乌市政府较早具有的城乡一体化的意识，作出的一系列向农村倾斜的公共政策，才有了目前义乌城乡趋向一体化的格局，城乡公共服务均等化的阶段性目标。1.财政分配上实行省管县财政体制义乌市雄厚的财政实力，一方面得益于其快速的经济发展，另