危险化学品生产经营安全管理

1、 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第1页危险化学品生产经营安全管理主讲：肖海军主讲：肖海军手机：手机：1587404309115874043091邮箱：邮箱： 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第2页危险化学品生产和使用危险化学品生产和使用2危险化学品经营危险化学品经营3危险化学品储存危险化学品储存4危险化学品运输和包装危险化学品运输和包装5危险化学品废弃危险化学品废弃6安全生产管理概述安全生产管理概述1 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安

2、全管理危险化学品生产经营安全管理第3页图图1-1 1-1 马斯洛需求层次理论马斯洛需求层次理论第第1 1章章 安全生产管理概述安全生产管理概述1.1 1.1 引言和定义引言和定义 马斯洛需求层次马斯洛需求层次理论表明：安全是人理论表明：安全是人的的第二需求第二需求。 自我实现自我实现尊重需求尊重需求社交需求社交需求安全需求安全需求生理需求生理需求 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第4页 安全生产安全生产是指在生产活动中，通过人、机、物料、环是指在生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使潜在的事故风险和伤害因素处于有效控境的

3、和谐运作，使潜在的事故风险和伤害因素处于有效控制状态，保护劳动者生命安全和身体健康。制状态，保护劳动者生命安全和身体健康。 安全生产管理安全生产管理就是针对生产中的安全问题，通过人的就是针对生产中的安全问题，通过人的决策、计划、组织和控制等，实现人、机、物料、环境的决策、计划、组织和控制等，实现人、机、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。和谐，达到安全生产的目标。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第5页1.2 1.2 安全生产管理发展历程安全生产管理发展历程图图1-2 1-2 人类对火的利用和管理人类对火的利用和管理 人类人类“

4、钻木取火钻木取火”的目的是利用火，如果不对火进的目的是利用火，如果不对火进行管理，火就会给人们带来灾难。行管理，火就会给人们带来灾难。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理Click to add titleClick to add title四个阶段四个阶段Click to add titleClick to add title3 34 4 启蒙阶段启蒙阶段发展阶段发展阶段形成阶段形成阶段成熟阶段成熟阶段古代古代 1818世纪中期世纪中期2020世纪初至中期世纪初至中期2020世纪末世纪末第6页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全

5、培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第7页 我国我国2020世纪世纪5050年代引入，六七十年代吸收研究年代引入，六七十年代吸收研究事故致事故致因理论因理论；八九十年代开始研究；八九十年代开始研究风险管理理论风险管理理论并尝试实践；并尝试实践；2020世纪末研究推行世纪末研究推行职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系，2121世纪初将风世纪初将风险管理融入安全生产管理。险管理融入安全生产管理。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第8页1.3 1.3 事故致因理论事故致因理论事故频发倾向理论事故频发倾向理论能

6、量意外释放理论能量意外释放理论事故因果连锁理论事故因果连锁理论机械事故中伤亡、机械事故中伤亡、轻伤、不安全行为比轻伤、不安全行为比例为为例为为1:29:3001:29:300，国国际上称之事故法则。际上称之事故法则。图图1-3 1-3 海因里希事故法则海因里希事故法则海因里希法则海因里希法则 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第9页图图1-41-4 OGP OGP事故统计的事故统计的比例关系比例关系 不同生产不同类型不同生产不同类型的事故的比例关系不一的事故的比例关系不一定相同，国际油气生产定相同，国际油气生产者协会者协会OGPOG

7、P统计数据如统计数据如右图右图1-41-4。这个统计规。这个统计规律说明：律说明：在进行同一项在进行同一项活动中，无数次意外事活动中，无数次意外事件必然导致重大伤亡事件必然导致重大伤亡事故发生。故发生。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第10页 海因里希提出海因里希提出事故致因连锁理论事故致因连锁理论，把工业伤害事故，把工业伤害事故的发生发展描述为一系列事件的连锁（骨牌效应）：的发生发展描述为一系列事件的连锁（骨牌效应）： a.人员人员伤亡伤亡的发生是的发生是事故事故的结果；的结果； b.事故的发生原因是事故的发生原因是人的不安全

8、行为或物的不安全状人的不安全行为或物的不安全状态态； c.人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点人的缺点造成的；造成的； d.人的缺点是由于人的缺点是由于不良环境诱发不良环境诱发或先天遗传因素或先天遗传因素造成造成的。的。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第11页 海因里希认为，企业安全工作的中心就是海因里希认为，企业安全工作的中心就是防止人的防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。故连锁的进程而

9、避免事故的发生。图图1-1-5 5 事故致因理论的运用事故致因理论的运用 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第12页1.4 1.4 现代安全管理技术现代安全管理技术 通过通过制度建设制度建设、风险管理风险管理、安全培训安全培训、技术措施技术措施、应急救援应急救援、事故管理事故管理、职业卫生职业卫生来实现安全生产的目标。来实现安全生产的目标。1.4.1 安全生产管理的主要内容1.4.2 现代安全生产管理的技术手段 1.1.职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系 2.2.安全标准化安全标准化 3.3.安全评价安全评价 国家局长沙安全培

10、训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第13页历史上最悲惨的化学工业安全生产管理事故：历史上最悲惨的化学工业安全生产管理事故：印度博帕尔毒气泄漏案印度博帕尔毒气泄漏案 印度博帕尔灾难是历史上最严重的工业化学事故，印度博帕尔灾难是历史上最严重的工业化学事故，影响巨大。影响巨大。19841984年年1212月月3 3日凌晨，印度中央邦的博帕尔市日凌晨，印度中央邦的博帕尔市的美国联合碳化物属下的联合碳化物（印度）有限公司的美国联合碳化物属下的联合碳化物（印度）有限公司设于贫民区附近一所农药厂发生氰化物泄漏，引发了严设于贫民区附近一所农药厂发生氰化物泄漏，引发

11、了严重的后果。造成了重的后果。造成了2.52.5万人直接致死，万人直接致死，5555万人间接致死，万人间接致死，另外有另外有2020多万人永久残废的人间惨剧。多万人永久残废的人间惨剧。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第14页视频视频1 1 凤凰卫视纪录片凤凰卫视纪录片- -博帕尔灾难博帕尔灾难 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第15页图图1-1-6 6 博帕尔灾难博帕尔灾难 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全

12、管理第16页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第17页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第18页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第19页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第20页事故原因分析事故原因分析 1.1.背景：发达国家所谓的背景：发达国家所谓的“工业的重新布局工业的重新布局”把污染企业从受控制区域向不受控制区域转移，被称为把污染企业

13、从受控制区域向不受控制区域转移，被称为“污染天堂污染天堂”理论。理论。 2.2.直接原因和间接原因：灾难的源头直接原因和间接原因：灾难的源头“管理错误管理错误+ +工工人失误人失误”； 3.3.事故应急：事故应急： 毒气泄漏过程中，未教市民如何逃生；毒气泄漏过程中，未教市民如何逃生； 惨案发生后，未向医院提供毒气信息。惨案发生后，未向医院提供毒气信息。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第21页第第2 2章章 危险化学品生产和使用危险化学品生产和使用2 2. .1 1 危险化学品生产的基本要求危险化学品生产的基本要求 1. 1.生产

14、流程长；生产流程长； 2. 2.工艺过程复杂，工艺条件苛刻；工艺过程复杂，工艺条件苛刻； 3. 3.原料、半成品、副产品、产品及废弃物都具有危原料、半成品、副产品、产品及废弃物都具有危险性；险性； 4. 4.正常生产时易发生事故，一旦发生事故，可能产正常生产时易发生事故，一旦发生事故，可能产生重大的生命、财产损失和环境破坏。生重大的生命、财产损失和环境破坏。2.1.1 危险化学品生产的特点 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第22页图图2 2- -1 1 石油化工生产装置石油化工生产装置 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心

15、危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第23页图图2 2- -2 2 高压球罐泄漏起火高压球罐泄漏起火 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第24页图图2 2- -3 3 精馏塔釜闪爆火灾精馏塔釜闪爆火灾 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第25页图图2 2- -4 4 消防队员在灭火消防队员在灭火 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第26页1.1.实施安全生产许可制度实施安全生产许可制度 危险化学

16、品安全管理条列危险化学品安全管理条列第十条规定：危险化第十条规定：危险化学品生产企业应当在投入生产前，依据学品生产企业应当在投入生产前，依据安全生产许可安全生产许可证条例证条例的规定向安全生产监督管理部门申请取得安全的规定向安全生产监督管理部门申请取得安全生产许可证。生产许可证。 根据根据危险化学品生产企业安全生产许可证实施办危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法法第十二条规定：危险化学品生产企业的厂房、作业第十二条规定：危险化学品生产企业的厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：场所和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：2.1.2 危险化学品生产的基本要求 国家局长沙安全培

17、训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第27页 国家和省、自治区、直辖市的规划和布局。国家和省、自治区、直辖市的规划和布局。 在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内。存的区域内。 危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与成重大危险源的储存设施，与4.1.14.1.1所列场所区域的距离所列场所区域的距离间隔必须符合有关法律、法规、规章和标准的规定。间隔必须符合有关法律、法规、规章和标准的规定。 符合有关法律、法规、规章和标准的规定

18、。符合有关法律、法规、规章和标准的规定。 不得采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、不得采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备。设备。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第28页 生产、储存危险化学品的车间、仓库不得与员工生产、储存危险化学品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持符合规定宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持符合规定的安全距离。的安全距离。 危险化学品生产装置和储存设施的周边防护距离危险化学品生产装置和储存设施的周边防护距离符合有关法律、法规、规章和标准的要求。符合有关法律、法规、规

19、章和标准的要求。 进行消防设计的建筑工程需经公安消防机构验收进行消防设计的建筑工程需经公安消防机构验收合格。合格。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第29页2.2.危险化学品登记管理（生产危险化学品登记管理（生产P57P57） 登记的目的登记的目的是为危险化学品安全管理、事故应急救援是为危险化学品安全管理、事故应急救援提供技术、信息支持。提供技术、信息支持。 登记的范围登记的范围为危险化学品生产经营单位以及使用剧毒为危险化学品生产经营单位以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其它危险化学品的单位。化学品和数量构成重大危险源的其它

20、危险化学品的单位。 生产单位具体依据生产单位具体依据危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法实施。实施。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心位于青岛；国家安全生产监督管理总局化学品登记中心位于青岛；湖南省化学品登记注册办公室设在株洲。湖南省化学品登记注册办公室设在株洲。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第30页图图2 2- -5 5 国家化学品登记中心网站国家化学品登记中心网站 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第31页1.1.实施使用许可制度实施使用许可制度

21、危险化学品安全管理条列危险化学品安全管理条列规定，国家对使用特规定，国家对使用特定类别危险化学品从事生产，并且使用量达到规定标准定类别危险化学品从事生产，并且使用量达到规定标准的企业实行危险化学品使用许可制度。配套文件的企业实行危险化学品使用许可制度。配套文件特定特定种类危险化学品和用量标准目录种类危险化学品和用量标准目录。2.2.1 危险化学品使用的基本要求2 2. .2 2 危险化学品使用的基本要求危险化学品使用的基本要求 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第32页2.2.使用单位应履行的职责使用单位应履行的职责 使用的化学品应

22、有标识，危险化学品应有安全标使用的化学品应有标识，危险化学品应有安全标签，并向操作人员提供安全技术说明书；盛装危险化学签，并向操作人员提供安全技术说明书；盛装危险化学品的容器在未净化处理前，不得更换原安全标签。品的容器在未净化处理前，不得更换原安全标签。 使用单位应对通过所列方法（生产使用单位应对通过所列方法（生产P64P64），消除、），消除、减少和控制工作场所危险化学品产生的危害。减少和控制工作场所危险化学品产生的危害。 危害定期检测评估。危害定期检测评估。 对职工进行教育培训，掌握应急处理方法和自救对职工进行教育培训，掌握应急处理方法和自救措施。措施。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安

23、全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第33页2 2. .3 3 生产的安全管理生产的安全管理2.3.1 设备及工艺的安全措施 1 1. .消除潜在的危险因素。通过利用新技术成果来消消除潜在的危险因素。通过利用新技术成果来消除人体操作对象或环境的危害因素。例如进行设备改造除人体操作对象或环境的危害因素。例如进行设备改造或技术改良，将较大的间歇式反应器改成较小的连续式或技术改良，将较大的间歇式反应器改成较小的连续式反应器。反应器。 2 2. .控制潜在的危险数值。通过安全阀、泄压阀等装控制潜在的危险数值。通过安全阀、泄压阀等装置的使用，来控制潜在的危险源数值不超过安全控制

24、指置的使用，来控制潜在的危险源数值不超过安全控制指示的要求，如锅炉压力容器附件安全阀。示的要求，如锅炉压力容器附件安全阀。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第34页图图2 2- -6 6 锅炉高压容器和安全阀锅炉高压容器和安全阀 3 3. .提高坚固程度。通过提高安全设计标准、增加安提高坚固程度。通过提高安全设计标准、增加安全余量，如设备选型是提高耐压或耐高温等级。全余量，如设备选型是提高耐压或耐高温等级。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第35页 4 4. .通过机

25、械连锁或电气互锁实现自动防止故障、保通过机械连锁或电气互锁实现自动防止故障、保证安全的目的。如电气系统的隔离开关与断路器。证安全的目的。如电气系统的隔离开关与断路器。图图2-7 2-7 连锁控制系统连锁控制系统 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第36页 5 5. .实施替代。使用替代的方法，使用不燃材料替代实施替代。使用替代的方法，使用不燃材料替代可燃材料，或设备改良的方法，将设备潜在危险消除，可燃材料，或设备改良的方法，将设备潜在危险消除，如采用自动控制器、机器人替代人的某些操作，以摆脱如采用自动控制器、机器人替代人的某些操作，

26、以摆脱对人体的伤害。对人体的伤害。图图2 2- -8 8 化工化工DCSDCS控制系统控制系统 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第37页 6. 6.加强设备的安全管理。通过建立设备技术档案，加强设备的安全管理。通过建立设备技术档案，落实设备管理和操作责任制，注重日常维护管理和操作落实设备管理和操作责任制，注重日常维护管理和操作规程培训。规程培训。 7. 7.工艺优化。不同的化学反应，具有不同的原料、工艺优化。不同的化学反应，具有不同的原料、产品、工艺流程、控制参数等，其危险性和危险程度也产品、工艺流程、控制参数等，其危险性和危险程

27、度也不相同。通过对比评估各类化学反应过程工艺的危险性，不相同。通过对比评估各类化学反应过程工艺的危险性，可以有效地采取相应的安全措施。可以有效地采取相应的安全措施。 新工艺投产前必须经过小试、中试逐步放大，确认新工艺投产前必须经过小试、中试逐步放大，确认工艺过程的危险性，杜绝生产事故的发生。工艺过程的危险性，杜绝生产事故的发生。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第38页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第39页 8. 8.采取必要的安全技术措施以避免伤害。采取必要的安

28、全技术措施以避免伤害。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第40页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第41页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第42页 危险作业是指作业过程中可能造成人身伤害事故或财危险作业是指作业过程中可能造成人身伤害事故或财产损失的、具有较大风险和需采取安全技术和管理措施才产损失的、具有较大风险和需采取安全技术和管理措施才能进行作业的活动，危险化学品生产中常见的有：能进行作业的活动，危险

29、化学品生产中常见的有： 1 1、高处作业（、高处作业（2 2米以上）；米以上）； 2 2、带电或高温环境作业；、带电或高温环境作业； 3 3、易燃易爆区域及要害部位内动火作业；、易燃易爆区域及要害部位内动火作业； 4 4、在较复杂区域的起重吊装、提升吊挂；、在较复杂区域的起重吊装、提升吊挂； 5 5、受限空间作业。、受限空间作业。2.3.2 危险作业 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第43页视频视频2 2：加油站高空作业坠亡事故：加油站高空作业坠亡事故 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学

30、品生产经营安全管理第44页图图2 2- -4 4 特种设备作业证特种设备作业证特种设备作业要凭证上岗特种设备作业要凭证上岗 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第45页 作业现场要设置安全标志作业现场要设置安全标志 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第46页图图2-5 2-5 动火作业动火作业动火作业动火作业 一级动火是指易燃易爆一级动火是指易燃易爆场所进行的动火作业。场所进行的动火作业。 二级动火是指除易燃易二级动火是指除易燃易爆场所外，有关部门或承包爆场所外，有关部门或

31、承包方进行的临时性的维修、改方进行的临时性的维修、改造、施工等动火作业。造、施工等动火作业。 三级动火是指固定场所三级动火是指固定场所的长期性动火作业或其它。的长期性动火作业或其它。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第47页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第48页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第49页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第

32、50页图图2 2- -6 6 企业员工在进行安全培训企业员工在进行安全培训2.3.3 安全培训 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第51页1.1.培训对象及内容培训对象及内容 主要负责人主要负责人和和安全管理人员安全管理人员（安监局），（安监局），特种作业人特种作业人员员（专业培训）和（专业培训）和其他从业人员其他从业人员（企业）。（企业）。 新职工入厂要经过三级安全教育培训，即新职工入厂要经过三级安全教育培训，即入厂教育入厂教育、车间教育车间教育和和班组教育班组教育。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营

33、安全管理危险化学品生产经营安全管理第52页2.2.提高安全防患意识提高安全防患意识 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第53页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第54页3.3.摒弃管理误区，培育安全文化摒弃管理误区，培育安全文化 误区一：安全投入精简论；误区一：安全投入精简论； 误区二：安全管理经验论；误区二：安全管理经验论； 误区三：安全责任转移论，典型的误区三：安全责任转移论，典型的“以包代管以包代管” 误区四：安全工作应付论；误区四：安全工作应付论； 误区五：狭隘

34、利益论误区五：狭隘利益论 。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第55页图图2 2- -7 7 杜邦公司安全文化杜邦公司安全文化 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第56页 1. 1.危险化学品经营企业的法定代表人或经理应经过国家授危险化学品经营企业的法定代表人或经理应经过国家授权部门的专业培训，取得合格证书方能从事经营活动。权部门的专业培训，取得合格证书方能从事经营活动。 2. 2.企业业务经营人员应经国家授权部门的专业培训，取得企业业务经营人员应经国家授权部门的专业培

35、训，取得合格证书方能上岗。合格证书方能上岗。 3. 3.经营剧毒物品企业的人员，除满足经营剧毒物品企业的人员，除满足1 1和和2 2要求外，还应经要求外，还应经过县级以上（含县级）公安部门的专门培训，取得合格证书方过县级以上（含县级）公安部门的专门培训，取得合格证书方可上岗。可上岗。第第3 3章章 危险化学品经营危险化学品经营3 3. .1 1 企业经营开业条件和技术要求企业经营开业条件和技术要求3.1.1 从业人员技术要求 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第57页3.1.2 企业经营条件 1.1.危险化学品经营场所应坐落在交通便

36、利、便于疏散危险化学品经营场所应坐落在交通便利、便于疏散处。处。 2. 2.经营场所的建筑物应符合建筑设计防火规范的经营场所的建筑物应符合建筑设计防火规范的要求。要求。 3.3.从事危险化学品批发业务的企业，应具备经县级以从事危险化学品批发业务的企业，应具备经县级以上公安、消防部门批准的专用危险化学品仓库；所经营的上公安、消防部门批准的专用危险化学品仓库；所经营的危险化学品不得存放在业务经营场所。危险化学品不得存放在业务经营场所。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理 4.4.零售业务只许经营除爆炸品、放射性物品、剧毒物零售业务只许经

37、营除爆炸品、放射性物品、剧毒物品以外的危险化学品。并满足如下条件：品以外的危险化学品。并满足如下条件： 零售业务的店面应与繁华商业或居住人员稠密区保零售业务的店面应与繁华商业或居住人员稠密区保持持500500m m以距离。以距离。 零售业务的店面经营面积应不少于零售业务的店面经营面积应不少于6060m2m2，其店面内其店面内不得有生活设施。不得有生活设施。 零售业务的店面只许存放民用小包装的危险化学品，零售业务的店面只许存放民用小包装的危险化学品，其存放总量不得超过其存放总量不得超过1 1吨。吨。第58页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营

38、安全管理 零售业务的店面内危险化学品的摆设应布局合理，零售业务的店面内危险化学品的摆设应布局合理，禁忌物料不能混放。综合性商场所经营的危险化学品应有禁忌物料不能混放。综合性商场所经营的危险化学品应有专柜存放。专柜存放。 零售业务的店面内显著位置应设有零售业务的店面内显著位置应设有“禁止明火禁止明火”等等警示标志。警示标志。 零售业务的店面内应放置有效的消防、急救安全设零售业务的店面内应放置有效的消防、急救安全设施。施。 零售业务的店面与存放危险化学品的库房（或罩零售业务的店面与存放危险化学品的库房（或罩棚）应有实墙相隔；单一品种存放量不能超过棚）应有实墙相隔；单一品种存放量不能超过500500

39、kgkg，总总质量不能超过质量不能超过2 2吨。吨。第59页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理 零售店面备货库房应根据危险化学品的性质与禁忌零售店面备货库房应根据危险化学品的性质与禁忌分别采用隔离储存、隔开储存或分离储存等不同方式进行分别采用隔离储存、隔开储存或分离储存等不同方式进行储存。储存。 零售业务的店面备货库房应报公安、消防部门批准。零售业务的店面备货库房应报公安、消防部门批准。 5. 5.经营易燃易爆品的企业，应向县级以上（含县级）经营易燃易爆品的企业，应向县级以上（含县级）公安、消防部门申领易燃易爆品消防安全经营许可证

40、。公安、消防部门申领易燃易爆品消防安全经营许可证。 6. 6.危险化学品经营企业，应向供货方索取并向用户提危险化学品经营企业，应向供货方索取并向用户提供供化学品安全技术说明书化学品安全技术说明书。 其次，经营单位还必须具备一定的储运条件。其次，经营单位还必须具备一定的储运条件。第60页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第61页 1. 1.甲种经营许可证由省、自治区、直辖市安全生产监甲种经营许可证由省、自治区、直辖市安全生产监督管理局审批、颁发。督管理局审批、颁发。 2. 2.乙种经营许可证由设区的市级安全监督管理局审批、乙种经营许

41、可证由设区的市级安全监督管理局审批、颁发。颁发。 3. 3.成品油的经营许可纳入甲种经营许可证管理。成品油的经营许可纳入甲种经营许可证管理。3.1.1 发证机构3 3. .2 2 经营许可证的申请和办理经营许可证的申请和办理 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第62页 1. 1.经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准建筑经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准建筑设计防火规范爆炸危险场所安全规定和仓库防火安设计防火规范爆炸危险场所安全规定和仓库防火安全管理规则等，建筑物经公安消防机构验收合格。全管理规则等，建筑物经公安消防机构验收

42、合格。 2. 2.经营条件、储存条件符合危险化学品经营企业开业经营条件、储存条件符合危险化学品经营企业开业条件和技术要求条件和技术要求常用危险化学品储存通则的规定。常用危险化学品储存通则的规定。 3. 3.单位负责人、安全管理人员和从业人员经过安全监督单位负责人、安全管理人员和从业人员经过安全监督管理部门培训，并经考核，取得上岗资格。管理部门培训，并经考核，取得上岗资格。 4. 4.有健全的安全管理制度和岗位操作规程。有健全的安全管理制度和岗位操作规程。 5. 5.有本单位事故应急救援预案。有本单位事故应急救援预案。3.1.2 办理条件 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生

43、产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第63页 1. 1.危险化学品经营许可证申请表。危险化学品经营许可证申请表。 2. 2.安全评价报告。安全评价报告。 3. 3.经营和储存场所建筑物消防安全验收文件复印件。经营和储存场所建筑物消防安全验收文件复印件。 4. 4.经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件。经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件。 5. 5.单位负责人、安全管理人员和从业人员经过安全培单位负责人、安全管理人员和从业人员经过安全培训合格证书的复印件。训合格证书的复印件。 6. 6. 安全管理制度、岗位操作规程和本单位事故应急安全管理制度、岗位操作规程和本单位事故应急救

44、援预案。救援预案。3.1.3 所需材料 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第64页 7. 7.经营进口危险化学品要编制中文经营进口危险化学品要编制中文“安全技术说明书安全技术说明书”和和“安全标签安全标签”。 8. 8.经营场所和储存场所的地理位置平面图。经营场所和储存场所的地理位置平面图。 9. 9.营业执照复印件。营业执照复印件。 10. 10.新设立的企业，须出具经工商部门核准的名称核新设立的企业，须出具经工商部门核准的名称核准通知书复印件。准通知书复印件。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管

45、理危险化学品生产经营安全管理第65页 1. 1.申请办理危险化学品经营许可证的单位，应向市安申请办理危险化学品经营许可证的单位，应向市安监局提出申请，并提交相关材料。监局提出申请，并提交相关材料。 2. 2.发证机关应当在接到申请之日起发证机关应当在接到申请之日起3030个工作日内，对个工作日内，对申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，应当书面通知申请人颁发经营许可证；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。并说明理由。3.1.4 办理程序 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品

46、生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第66页 危险化学品经营许可证有效期为危险化学品经营许可证有效期为3 3年。有效期满后，年。有效期满后，经营单位继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许经营单位继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满前可证有效期满前3 3个月内向原发证机关提出换证申请，经个月内向原发证机关提出换证申请，经审查合格后换领新证。审查合格后换领新证。3.1.5 有效期 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第67页3.3 3.3 危险化学品进出口安全管理危险化学品进出口安全管理 1. 1.法规使用范围

47、法规使用范围 2. 2.向缔约方和其他国家发出的出口通知向缔约方和其他国家发出的出口通知 3. 3.收到缔约方或其他国家发出的出口通知收到缔约方或其他国家发出的出口通知 4. 4.化学品的贸易信息化学品的贸易信息 5. 5.根据公约执行的禁止或者严格限制的化学品通知根据公约执行的禁止或者严格限制的化学品通知 6. 6.化学品进口相关义务化学品进口相关义务 7. 7.出口通知要求外的出口化学品相关义务出口通知要求外的出口化学品相关义务3.3.1 欧盟危险化学品进出口管理法规 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第68页 8. 8.对某些

48、化学品及其制品的出口管制对某些化学品及其制品的出口管制 9. 9.化学品的过境运输信息化学品的过境运输信息 10. 10.出口化学品应附带的信息出口化学品应附带的信息 1.1.监督管理监督管理 2.2.登记管理登记管理 3. 3.防止污染口岸环境防止污染口岸环境 4.4.罚则罚则3.3.2 我国化学品进出口管理规定 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第69页3.4 3.4 危险化学品经营单位安全管理制度危险化学品经营单位安全管理制度 3.4.1 危险化学品经营单位安全管理制度种类 按危险化学品经营单位的经营范围可以将安全管理制按危险

49、化学品经营单位的经营范围可以将安全管理制度分为公共、经营、储存、运输和加油站五类。度分为公共、经营、储存、运输和加油站五类。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第70页表表2-2a2-2a 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第71页表表2 2-2-2b b 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第72页表表2 2-2-2c c 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营

50、安全管理第73页3.4.2 安全管理制度编写要点 1. 1.安全生产责任制：安全生产责任制： 决策层安全生产责任制；决策层安全生产责任制； 管理层安全生产责任制；管理层安全生产责任制； 岗位安全生产责任制。岗位安全生产责任制。 2. 2.安全生产规章制度安全生产规章制度 危险化学品购销管理制度等危险化学品购销管理制度等2626项。项。 3. 3.岗位操作规程岗位操作规程 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第74页 监控化学品按国家规定主要分四类：监控化学品按国家规定主要分四类： 第一类：可作为化学武器的化学品；第一类：可作为化学武器

51、的化学品； 第二类：可作为生产化学武器前体的化学品；第二类：可作为生产化学武器前体的化学品； 第三类：可作为生产化学武器主要原料的化学品；第三类：可作为生产化学武器主要原料的化学品； 第四类：除炸药和纯碳氢化合物外的特定有机化学品。第四类：除炸药和纯碳氢化合物外的特定有机化学品。 国家严格控制第一类化学品的生产；国家对第二类、第三国家严格控制第一类化学品的生产；国家对第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的生产，实行特别许可制度；未经特别许可的，任何单化学品的生产，实行特别许可制度；未经特别许可的，任何单位

52、和个人均不得生产。位和个人均不得生产。3.5 3.5 监控化学品的管理要求监控化学品的管理要求 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第75页3.6.1 人员、车辆进入油库的管理 3.6 3.6 成品油经营单位管理制度成品油经营单位管理制度 (1 (1）入库人员应持证件办理入库手续，凭证登记入库。）入库人员应持证件办理入库手续，凭证登记入库。物品携入要有记录，携出要有出门证。物品携入要有记录，携出要有出门证。 （2 2）严禁携带火柴、打火机、非防爆移动通讯器材和）严禁携带火柴、打火机、非防爆移动通讯器材和其他易燃、易爆及危险化学品入库。

53、其他易燃、易爆及危险化学品入库。 （3 3）严禁酗酒者和精神病患者入库。）严禁酗酒者和精神病患者入库。 共共8 8项。项。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第76页 1. 1.站内严禁烟火。站内严禁烟火。 2.2.严禁在站内从事可能产生火花的作业。严禁在站内从事可能产生火花的作业。 3.3.社会加油车辆按规定线路进站加油。社会加油车辆按规定线路进站加油。 4.4.不准在加油场地检修车辆。不准在加油场地检修车辆。 5.5.不准敲击铁器和加油设备。不准敲击铁器和加油设备。6.6.严禁在加油现场穿、严禁在加油现场穿、脱和拍打化纤服装。脱

54、和拍打化纤服装。7.7.严禁向塑料容器内灌装汽油。严禁向塑料容器内灌装汽油。8.8.所所有机动车必须熄火加油。有机动车必须熄火加油。9.9.不得携带其他易燃易爆和危险不得携带其他易燃易爆和危险化学品进站。化学品进站。10.10.站内严禁使用手机。站内严禁使用手机。3.6.2 加油站管理 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第77页 在油品销售环节，蒸发损耗常常被计量误差或加油机在油品销售环节，蒸发损耗常常被计量误差或加油机出量偏差所掩盖，因而不易引起我们的注意。一座出量偏差所掩盖，因而不易引起我们的注意。一座50005000立立方米的

55、油罐，因孔盖不严密引起自然通风，一个月内可损方米的油罐，因孔盖不严密引起自然通风，一个月内可损失汽油失汽油 ？吨，可见其损失之严重。？吨，可见其损失之严重。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第78页视频视频3 3：加油站禁止吸烟打手机：加油站禁止吸烟打手机 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第79页视频视频4 4：加油站静电起火：加油站静电起火 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第80页3.6.3 建立节假日

56、值班制度3.6.4 住宿及明火管理3.6.5 消防设施和消防器材的管理 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第81页3.7 3.7 危险化学品经营单位标准化管理要求危险化学品经营单位标准化管理要求 安全生产管理标准化是一种现代化、有效的安全管理安全生产管理标准化是一种现代化、有效的安全管理方法，与危险化学品相关的几个国家安全标准：方法，与危险化学品相关的几个国家安全标准： 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 涂料生产企业安全生产标准化实施指南涂

57、料生产企业安全生产标准化实施指南 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第82页 1.1.完善和改进安全生产条件。完善和改进安全生产条件。 2. 2.完善和严格履行安全生产责任制。完善和严格履行安全生产责任制。 3. 3.完善和严格执行安全管理规章制度。完善和严格执行安全管理规章制度。 4. 4.建立规范的隐患排查治理工作体制机制。建立规范的隐患排查治理工作体制机制。 5. 5.加强全员的安全教育和技能培训。加强全员的安全教育和技能培训。6.6.加强重大危险加强重大危险源、关键装置、重点部位的安全监控。源、关键装置、重点部位的安全监控。

58、7.7.加强危险化学品加强危险化学品企业应急管理工作。企业应急管理工作。8.8.认真吸取生产安全事故和安全事件认真吸取生产安全事故和安全事件教训。教训。9.9.有关中央企业总部要组织所述危险化学品企业开有关中央企业总部要组织所述危险化学品企业开张安全生产标准化工作。张安全生产标准化工作。 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第83页 国家局长沙安全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第84页第第4 4章章 危险化学品储存危险化学品储存4 4.1 .1 储存地理位置与建筑设施要求储存地理位置

59、与建筑设施要求 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第十条规定：除运输工第十条规定：除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：须符合国家标准或者国家有关规定： 1. 1.居住区、商业中心、公园等人员密集场所；居住区、商业中心、公园等人员密集场所； 2. 2.学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；4.1.1 储存场所的地理位置要求 国家局长沙安

60、全培训中心国家局长沙安全培训中心危险化学品生产经营安全管理危险化学品生产经营安全管理第85页 3. 3.饮用水源、水厂以及水源保护区；饮用水源、水厂以及水源保护区； 4. 4.车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口。通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口。 5. 5.基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）