公文写作行文格式

1、应用写作第三章公文的行文规范第三章公文的行文规范第二节公文的构成要素和书面格式第二节公文的构成要素和书面格式一、公文的构成要素一、公文的构成要素发文机关标识、发文字号、标题、主送机关、正文、发文机关标识、发文字号、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、主题词、印发机关和印发日期。成文日期、印章、主题词、印发机关和印发日期。二、公文的书面格式二、公文的书面格式即公文的规格样式，指公文的各个要素即公文的规格样式，指公文的各个要素在公文文面上标识的位置和书写的样式。在公文文面上标识的位置和书写的样式。又称文面格式。又称文面格式。00001机密一年文件文件20014号关于通知：。附件：1.2. 二OO

2、一年二月一日 主题词：抄送：，。 2001年月日印发眉首眉首主体主体版记版记（）特急公文份数序号公文份数序号又称公文份号，是将同一文稿印制若干又称公文份号，是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。标识公文份数序份时每份公文的顺序编号。标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标在版心左上角第号，用阿拉伯数码顶格标在版心左上角第1行。行。 秘密等级和保密期限秘密等级和保密期限 标识秘密等级，用标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识号黑体字，顶格标识在版心右上角第在版心右上角第1行，两字之间空行，两字之间空1字；如需同字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，号黑体字

3、，顶格标识在版心右上角第顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保行，秘密等级和保密期限之间用密期限之间用“”隔开。并在文件封皮上加隔开。并在文件封皮上加盖戳记注明。盖戳记注明。 紧急程度紧急程度 是对公文送达和办理的时间限度，又称缓急时限是对公文送达和办理的时间限度，又称缓急时限或处理时限。或处理时限。 标识紧急程度，用标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心号黑体字，顶格标识在版心右上角第右上角第1行，两字之间空行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上

4、角第行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。紧急程行。紧急程度应在信封或封筒上加盖戳记注明。度应在信封或封筒上加盖戳记注明。 发文机关标识发文机关标识简称简称“文头文头”。是发文机关用来制发正式文件时使。是发文机关用来制发正式文件时使用的有固定版式的发文机关标识。一般由发文机关全称用的有固定版式的发文机关标识。一般由发文机关全称或规范化简称加或规范化简称加“文件文件”二字组成。二字组成。 发文机关标识上边缘至版心上边缘为发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。如需标识公文份数序。如需标

5、识公文份数序号、秘密等级和保密期限以及紧急程度，可在发文机关标识上空号、秘密等级和保密期限以及紧急程度，可在发文机关标识上空2行向下依次标识。行向下依次标识。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm15mm(高高宽宽)。联合行文时应使主办机关名称在前，联合行文时应使主办机关名称在前， “文件文件”二字置于发文二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示

6、正文。文首页显示正文。 发文字号发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空文机关标识下空2行，用行，用3号仿宋体字，居中排布；年号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号括号“ ”括入；序号不编虚位括入；序号不编虚位(即即1不编为不编为001)，不加不加“第第”字。字。 发文字号之下发文字号之下4mm4mm处印一条与版心等宽的处印一条与版心等宽的红色反线。红色反线。签发人签发人 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字上报的公文需标识签发人姓名，平

7、行排列于发文字号右侧。发文字号居左空号右侧。发文字号居左空1 1字，签发人姓名居右空字，签发人姓名居右空1 1字；字；签发人用签发人用3 3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用用3 3号楷体字标识签发人姓名。号楷体字标识签发人姓名。 如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1 1行，行，其他签发人姓名从第其他签发人姓名从第2 2行起在主办单位签发人姓名之下行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使

8、红色反线与之号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为的距离为4mm4mm。 下行文下行文上行文上行文收文处理标记收文处理标记包括收文机关名称、收文编号、收文时间、包括收文机关名称、收文编号、收文时间、档号等项目。位置在文件首页发文机关版头右上档号等项目。位置在文件首页发文机关版头右上方空白处，由收文机关加盖收文处理章标识。方空白处，由收文机关加盖收文处理章标识。 00001机密一年特急文件文件20014号关于通知。附件：1.2. 二OO一年二月一日 主题词：抄送：，。 2001年月日印发眉首眉首主体主体版记版记（）：公文标题公文标题 公文标题是由发文机关名称、公文主题（事由）和

9、文公文标题是由发文机关名称、公文主题（事由）和文种组成，是对公文主要内容准确、简要的概括和提示。种组成，是对公文主要内容准确、简要的概括和提示。 省略发文机关名称省略发文机关名称 一种是一些法规类公文，另一种是机关内部使用的公文一种是一些法规类公文，另一种是机关内部使用的公文 。省略事由省略事由中华人民共和国财政部令中华人民共和国财政部令第第4号号企业财务通则企业财务通则已于已于1992年年11月月16日经国务院批准，现予发日经国务院批准，现予发布，自布，自1993年年7月月1日起施行。日起施行。机关名称和事由同时省略机关名称和事由同时省略 这类情况多见于公布性公文这类情况多见于公布性公文 公

10、文标题公文标题 红色反线下空红色反线下空2行，用行，用2号小标宋体字，可号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。完整，排列对称，间距恰当。 主送机关主送机关 是指主要受理公文的机关，也就是发文机是指主要受理公文的机关，也就是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。主关要求对公文予以办理或答复的对方机关。主送机关又称主送单位或行文对象。送机关又称主送单位或行文对象。 上级领导机关对下级发出的公文，其所属的下级机关单位上级领导机关对下级发出的公文，其所属的下级机关单位都负有贯彻执行公文的责任。除批复以外，一般的下

11、行公文都有都负有贯彻执行公文的责任。除批复以外，一般的下行公文都有两个以上的主送机关。两个以上的主送机关。下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文，下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文，在一般情况下都只有一个具体的主送机关，不要多头主送。在一般情况下都只有一个具体的主送机关，不要多头主送。直接向社会公众发布的公文，主送机关就没有必要再写。直接向社会公众发布的公文，主送机关就没有必要再写。 标题下空标题下空1行，左侧顶格用行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名

12、称过多而使公文首页不能显示正文时，如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。上，标识方法同抄送。 主送机关主送机关 题注题注题注是对公文标题的注释说明。主要用以注明法题注是对公文标题的注释说明。主要用以注明法规性文件或经会议讨论通过的文件产生的法定程序与规性文件或经会议讨论通过的文件产生的法定程序与时间等。时间等。 题注位于公文标题之下，一行或多行居中书写，题注位于公文标题之下，一行或多行居中书写，外用圆括号括入。外用圆括号括入。 正文正文 正文一般可分为导语、正文主体、结束语三

13、部分。 导语导语依据式依据式 根据根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知的通知（中办发（中办发199818号）的要求，按照国务院减轻农民负担联席会议的号）的要求，按照国务院减轻农民负担联席会议的决定、农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办共同组成五个检查组，从决定、农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办共同组成五个检查组，从1998年年12月月15日至日至12月月26日，分别对江西、甘肃、广西、浙江、重庆日，分别对江西、甘肃、广西、浙江、重庆5省（自治省（自治区、直辖市）进行了农民负担执法检查。区、

14、直辖市）进行了农民负担执法检查。通过检查，总的感到，各地对减轻通过检查，总的感到，各地对减轻农民负担十分重视，工作取得了一定成效，但存在的问题也相当突出。现将有关农民负担十分重视，工作取得了一定成效，但存在的问题也相当突出。现将有关情况和意见报告如下：情况和意见报告如下：根据根据国务院关于调整五个军工总公司所属管理体制的的决定国务院关于调整五个军工总公司所属管理体制的的决定（国发（国发19993号），对原中国船舶工业总公司、中国兵器工业总公司，中国航空工号），对原中国船舶工业总公司、中国兵器工业总公司，中国航空工业总公司、中国航天工业总公司、中国核工业总公司五个军工总公司（以下简称业总公司、中

15、国航天工业总公司、中国核工业总公司五个军工总公司（以下简称五公司）所属的五公司）所属的25所普通高等学校、所普通高等学校、34所成人高等学校、所成人高等学校、98所中等专业学校、所中等专业学校、232所技工学校的管理体制进行调整。为贯彻落实国务院这一决定，现提出实施所技工学校的管理体制进行调整。为贯彻落实国务院这一决定，现提出实施意见如下：意见如下： 目的式目的式 为了坚决贯彻党中央、国务院关于治理经济环境，为了坚决贯彻党中央、国务院关于治理经济环境，整顿经济秩序，深化改革和保持党政机关廉洁的指示精整顿经济秩序，深化改革和保持党政机关廉洁的指示精神，彻底纠正滥发钱物、铺张浪费之风，特通知如下：

16、神，彻底纠正滥发钱物、铺张浪费之风，特通知如下： 为了鼓励科研机构、高等学校及其科技人员研究开为了鼓励科研机构、高等学校及其科技人员研究开发高新技术，转化科技成果，发展高新技术产业，进一发高新技术，转化科技成果，发展高新技术产业，进一步落实步落实中华人民共和国科学技术进步法中华人民共和国科学技术进步法和和中华人中华人民共和国促进科技成果转化法民共和国促进科技成果转化法，作出如下规定：，作出如下规定： 原因式原因式 近几年来，国有企业职工下岗问题日益突出，引起全社会的普遍关注。党中近几年来，国有企业职工下岗问题日益突出，引起全社会的普遍关注。党中央、国务院一直非常重视和关心下岗职工的生活和再就业

17、问题，明确要求各级党央、国务院一直非常重视和关心下岗职工的生活和再就业问题，明确要求各级党委和政府采取积极措施，切实保障下岗职工的基本生活，大力实施再就业工程。委和政府采取积极措施，切实保障下岗职工的基本生活，大力实施再就业工程。通过各级党委、政府和社会各方面的共同努力，下岗职工基本生活保障和再就业通过各级党委、政府和社会各方面的共同努力，下岗职工基本生活保障和再就业工作取得了一定的成效。但是，也必须清醒地看到，我们面临的形势依然严峻，工作取得了一定的成效。但是，也必须清醒地看到，我们面临的形势依然严峻，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的任务还十分艰巨。当前和今做好国有企业下岗职工

18、基本生活保障和再就业工作的任务还十分艰巨。当前和今后一个时期，我们要确保党的十五在提出的国有企业改革目标的实现，完成国有后一个时期，我们要确保党的十五在提出的国有企业改革目标的实现，完成国有经济而已的战略性调整，必须进一步采取强有力的措施，切实做好国有企业下岗经济而已的战略性调整，必须进一步采取强有力的措施，切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。为此，特通知如下：职工基本生活保障和再就业工作。为此，特通知如下： 自自1993年三峡工程库区移民正式实施以来，在全国人民的大力支持下，通过年三峡工程库区移民正式实施以来，在全国人民的大力支持下，通过库区各级政府的积极努力，一期移民任务顺利

19、完成，确保了大江截流如期实现。库区各级政府的积极努力，一期移民任务顺利完成，确保了大江截流如期实现。从从1998年开始，二期移民工作已经全面展开国。但必须看到，移民工作在取得成年开始，二期移民工作已经全面展开国。但必须看到，移民工作在取得成绩和经验的同时，还存在一些不容忽视的问题。为了完成三峡工程建设这个艰巨绩和经验的同时，还存在一些不容忽视的问题。为了完成三峡工程建设这个艰巨而繁重的任务，要进一步加强领导，落实政策，并对库区移民和企业搬迁政策作而繁重的任务，要进一步加强领导，落实政策，并对库区移民和企业搬迁政策作一些调整和完善，切实做好三峡工程库区移民各项工作。为此，经国务院同意，一些调整和

20、完善，切实做好三峡工程库区移民各项工作。为此，经国务院同意，现将有关问题通知如下：现将有关问题通知如下： 正文正文主送机关名称下主送机关名称下1行，每自然段左空行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。字，回行顶格。数字、年份不能回行。 附件说明附件说明附件说明是用以说明附属在公文正件之后的有关附件说明是用以说明附属在公文正件之后的有关文件材料的名称及件数的。文件材料的名称及件数的。 在正文下空在正文下空1行左空行左空2字用字用3号仿宋体字标识号仿宋体字标识“附件附件”，后标，后标全角冒号和名称。全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码附件如有序号使用阿拉伯数码(如如“附件：附件：

21、1”)；附件名称后不加标点符号。附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标行顶格标识识“附件附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号或带序号)。 公文除会议纪要和印制有特定版头的普发性公文外，公文除会议纪要和印制有特定版头的普发性公文外，应当加盖印章。特定的格式、专门的

22、公文版头且大量印应当加盖印章。特定的格式、专门的公文版头且大量印制的普发性公文，如制的普发性公文，如“中共中央文件中共中央文件”、“中共中共省省委文件委文件”等，可不加盖机关印章，同样有效。等，可不加盖机关印章，同样有效。 联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。公文加盖的机关印章应与公文版头、公文标题和公公文加盖的机关印章应与公文版头、公文标题和公文生效标识中的发文机关署名相一致。文生效标识中的发文机关署名相一致。成文日期指文件形成的时间。成文日期指文件形成

23、的时间。 用汉字将年、月、日标全；用汉字将年、月、日标全；“零零”写为写为“O” 。公文生效标识公文生效标识 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空日期。成文日期右空4字；加盖印章应上距正文字；加盖印章应上距正文1行之内，端正、行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印

24、章中心线压在成文日期上。文日期上。 当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保征印章排列整齐。两印章间互只能采用同种加盖印章方式，以保征印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖当联合行文需加盖3个以上印章时，应将各发文机关名称个以上印章时，应将各发文机关名称(可可用简称用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在按加盖

25、印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。字标识成文时间。 附注附注附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明，不是对公文的内容作出解释或注释。事项加以说明，不是对公文的内容作出解释或注释。 用用3号仿宋体字，居左空号仿宋体字，居左

26、空2字加圆括号标识在成字加圆括号标识在成文日期下文日期下1行。行。 00001机密一年特急文件文件20014号关于通知：。附件：1.2. 二OO一年二月一日 主题词：抄送：，。 2001年月日印发眉首眉首主体主体版记版记（）1主题词主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。 标注主题词应当注意：标注主题词应当注意：必须在公文主题词表中选用主题词。必须在公文主题词表中选用主题词。根据需要，可将不同类别的主题词进行组配标引。根据需要，可将不同类别的主题词进行组配标引。如有两个以上的主题内容，先集中标引一个，再标引第二个。如有两个以上的主题

27、内容，先集中标引一个，再标引第二个。对表达同一概念的主题词，前后选词要一致。对表达同一概念的主题词，前后选词要一致。主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词，最后标文种。主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词，最后标文种。 “主题词主题词”用用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用目用3号小标宋体字；词目之间空号小标宋体字；词目之间空1字。字。 抄送机关是指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的有抄送机关是指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的有关机关。也就是说，公文的内容除了主送机关之外，还有哪些机关机关。也就是说，公文的内容除了主送机关之

28、外，还有哪些机关需要了解或请哪些机关协助办理的，可以抄送的形式送达。关需要了解或请哪些机关协助办理的，可以抄送的形式送达。 注意：注意：抄送要限于同文件内容有关、需要对方知道或协助办理的机关。抄送要限于同文件内容有关、需要对方知道或协助办理的机关。向上级机关的请示，不可同时抄送下级机关；向上级机关的报告，向上级机关的请示，不可同时抄送下级机关；向上级机关的报告，一般也不要抄送下级机关。一般也不要抄送下级机关。向下级机关的重要行文，可以抄送直接的上级机关；翻印或原文向下级机关的重要行文，可以抄送直接的上级机关；翻印或原文转发上级机关的文件，不要再上报上级机关。转发上级机关的文件，不要再上报上级机关。因特殊情况必须越级行文者，应当抄送被越过的上级机关。因特殊情况必须越级行文者，应当抄送被越过的上级机关。受双重领导的单位的请示、报告，应根据文件的内容确定主送机受双重领导的单位的请示、报告，应根据文件的内容确定主送机关和抄送机关。上级机