对扶贫工作的思考对扶贫工作的思考和建议.doc

1、对扶贫工作的思考|对扶贫工作的思考和建议扶贫，是农村工作的一个重要组成部分，也是社会主义新农村建设的一个重要内容，更是我们每个扶贫工作者应该思考的一个现实问题。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。为了贫困群众、依靠贫困群众，是我们扶贫工作必须坚持的一条重要理念。大家应知道，国家之所以对我们进行政策扶持，是因为我们贫困人口还比较多,没有穷人，就没有扶贫政策。扶贫政策，解决的就是穷人的困难和问题。应该说，我们现在所享受的扶贫政策，在一定意义上讲，是沾穷人的光、享穷人的福。因此，我们的扶贫工作一定要瞄准贫困对象、贫困户、贫困人口，体现真扶贫、扶真贫，切实帮助贫困群众，让贫困群众受益。农村贫困对我而

2、言是一个沉重的话题，有时，我会故意回避它，也感觉到了我的思考没有太大的现实意义。然而，我却无法真正忘怀它，因为我是一个从贫困农村走出来的孩子，我不会忘记农村贫困的画卷。值得高兴的是我对扶贫职业的喜爱，因为有农村的贫困，才成就了我的这份差事，才使我能够尽心的为扶贫而工作，享有一份能够做善事的生活空间，也获得了一份因为能给贫困户以关心帮助点缀提升而带来的价值与尊严的满足感。因此，笔者就当前农村贫困户的扶贫工作做了粗浅的调查研究，为如何做好今后农村贫困户的扶贫工作进行了分析p 探讨。据调查，当前农村贫困户主要有五种类型：暂时贫困型，比如因供儿女上学举债而贫，因为儿女婚姻举债而贫等；因病致贫型，比如因

3、家中一人或几人患了一种需长期医治的疾病，每年需花费不少医药费而贫困；残疾致贫型，因不能像正常人一样劳动，更不能去谋取发家致富的非常复杂的事情；残缺孤寡型，因家庭缺少主劳力而无法脱贫致富，如“老少型”家庭、孤寡老人家庭等；懒惰致贫型，一家人不好好种田，更不会去勤劳致富，一年到头等救济。鉴于以上分析p ，笔者认为，当前，农村的贫困户存在不同原因和形式，其脱贫的难度也各不相同，在第一种类型中，因小孩上学，或盖楼房娶媳妇而致贫的家庭，当儿女走上工作岗位或儿媳妇娶进门后，此类家庭通过自己艰苦创业，可以在一定时间内脱贫。如果在扶贫工作中再给予一定的支持和扶持，这类家庭脱贫速度会更快。但是，第二至四种类型的

4、贫困户就不同了。如果是一家人一个或几个患有需长年医治的病，那么，脱贫的难度就会相当大；而第三、四种类型因自身无力也无法从事或找到一个什么职业，本身就是需要别人扶助的对象。所以，如果不从这些具体方面来研究问题，只是简单沿袭过去的结对挂扶、给钱给物、扶持致富项目等等扶贫工作的思路、办法，我想只能是治标不治本。要从根本上解决问题，还必须根据当前贫困户结构对症下药，重新调整扶贫工作思路。笔者认为，应当全方位、全覆盖的建立、健全“扶、保、养、逼”运行机制和政策。由过去的以“扶”为主，改为以“保养”为主。扶对通过扶持能够在一定时限内脱贫的贫困户，应当采取“扶”的政策和办法。从农村贫困户的结构分析p 看，因

5、子女上学或因为娶儿媳妇建楼房而成为贫困户的对象，通过卓有成效的扶贫，完全可以在一定期限内脱贫。应当说，在过去的扶贫工作中，我们确实积累了许多好的做法与宝贵经验，仍然可以在这类贫困户扶贫中继续运用。保由于当前农村贫困户的五种类型中，第二至四种类型，脱贫对他们来说极其困难，为此，应当对他们实行特殊的保障政策。保障主要来自两个方面：一是医保，二是养老保险。对凡是这三种类型的贫困户，应在新型农村合作医疗基金中专门设立专项基金，实行“包”的政策，同时，也严格执行用药、住院、医疗、转院、核报等管理规定。同样，由政府出钱，为这些贫困户建立专门的养老保险，确保他们年老以后过上基本的无忧的生活。养鉴于第二至四种

6、类型的贫困户无正常的收入来，而且自身也无法取得能够养活他们的收入，所以，应当是以政府为主养起来。尽管当前已在农村实行了最低生活保障制度，但是，在并未全部覆盖到位、标准较低的情况下，并没有解决他们的温饱问题。因此，要根据这个地区的农民人均收入水平，至少按满足正常生活需要测算适当的比例给予生活保障。同时，帮助他们修建好住房，至少不再漏风漏雨。另外，再辅之实行社会救助、结对帮困等办法，从而真正让这少部分人摆脱贫困。逼尽管，在农村懒汉型的贫困户只是极少数，但确实存在，每个村都会有。对这种贫困户，不能像平常那样再去用救助的方法，不能一味地去扶，否则，越扶越懒。要采取“逼”的办法，根据不同对象，由乡、村两

7、级负责，帮助他们找到工作，并由工作单位承担帮助、教育的责任，让他们自食其力，自己创业找饭吃。对有了工作而不干的对象，不再列入帮扶范围。以上四个字的扶贫工作思路，关键是在制定具体的、可操作的政策性制度的前提下，形成以县(市)、乡两级政府为主，社会为辅的扶贫工作制度、政策以及相应的运行机制。对于机关部门挂钩贫困户这项工作，今后只挂能脱贫的贫困户，同时，每个部门都拿出一些资金进入“保、养”基金专户统筹，按照新的“保、养”制度使用。同时，应当发动企业、单位以及富裕起来的农民，像“希望工程”那样，自愿参加，自找对象，结对帮扶。从而形成政府、社会、企业、个人参与的新型运作机制。我县许多贫困村的实践证明，一个村的面貌能否尽快得到改变，关键在班子，关键在干部。整村推进不仅仅是实施几个项目，它关系到整个村面貌的改变。不能只注重物质文明建设，要物质文明、精神文明、政治文明“三大文明”一起抓。要把村级组织建设作为搞好整村推进扶贫开发的一项重要工作措施来抓。要坚持扶贫开发与村级组织建设相结合，按照“五好四有”的要求，解决好贫困村“有人管事，有钱办事，有章理事