加强基层安监人员思想政治建设着力锻造高素质安全生产监管队伍

1、加强基层安监人员思想政治建设着力锻造高素质安全生产监管队伍加强基层安监人员思想政治建设着力锻造高素质安全生产监管队伍随着经济和社会的发展进步，安全生产监管工作对促进社会和谐稳定越来越重要，因而受到各级党委政府的高度重视。基层安监队伍是实现安全生产的主力军，安监工作的大量工作任务要靠基层去执行，他们的思想政治素质和工作完成质量如何，直接影响到监管工作大局，影响到经济发展和社会稳定的全局。目前这支队伍的总体状况是好的，是我们可以信赖和依靠的。但是，在当前整个社会处于矛盾凸显期、社会管理领域存在问题不少的大背景下，也同样不同程度的存在一些问题。特别是2009年湖南省涟源市、重庆市恭江县石壕镇安监人员

2、集体辞职事件，都警示我们要做好安全生产工作必须重视基层安监队伍建设，尤其必须切实加强基层安监队伍的思想政治建设，着力锻造高素质的安全生产监管队伍。一、当前基层安监人员的现状（一）任务重随着社会主义市场经济的发展，基层安全生产监管对象不断扩大，任务极其繁重。以街道为例，按照“属地管理”原则，街道不仅要对辖区所有企业、商铺和门头进行监管，学校、饭店、市场等也都在监管之列。城乡结合部流动人员多且人员安全意识淡薄、防护措施不到位等现象，给安全生产的监督管理工作带来较大难度。（二）压力大“安全责任重于泰山”。之所以重于泰山，一方面是因为与事故相伴的往往是一个个鲜活生命的消失，基层安全生产监管人员无法承受

3、生命之重，平时工作责任和压力过大。另一个方面是因为任何人都不可能是全才，随着科技的进步，企业生产技术逐步走向多样化、专业化、科学化，工艺流程逐渐复杂，安全监管工作面临着巨大的工作压力和精神压力。许多基层安监执法人员感叹，无论白天黑夜、重大节假日都过得不安宁，一有事随时由警，从事安监工作一直是战战兢兢，如履薄冰。（三）顾虑多基层安监部门作为乡镇（街道）一级政府组成部门，管家多,任务重，是各项工作的具体落实者。但基层安监人员有三类意识限制了其监督作用的发挥：一是基层安监人员的任免权在同级政府，处理安全生产违法事宜时不得不看政府领导脸色行事，该严的严不起来，该落实的落实不下去，遇到碰硬的事往往绕开法

4、律规定处理。二是行政经费、人员工资等都由同级财政负担，有些地方的预算随意性很大，有时就凭领导一句话。因涉及每个安监人员的切身利益，基层安监部门的负责人在行政执法时有所顾忌。三是现在各部门都要进行民主考核评比，而执法部门难免得罪一些服务对象，执法越严格，得罪的人越多，年终考核也就容易受到影响。如果列为末位，领导班子会被纪检监察、组织等部门诫勉谈话，主要领导会被就地免职。（四）责任大基层安监人员风险巨大，行走在刀口浪尖上，时时处于被追究的风险之中。因此谁都不愿意分管安监工作，有的乡镇是让班子成员的老么分管，有的实行轮流坐桩分管。安监干部能调整的，就想方设法调整到其它科室。一些部门对基层安监员工作也

5、不能充分理解，只要发生事故，就首先查安监人员的责任情况，有没有产生渎职，有没有发生“玩忽职守”以致他们的工作如履薄冰，感觉肩上责任过大。安监人员本身不安全，必然会由现“不由事故、不死人”就万事大吉。工作再认真负责，也寄希望于人努力天帮忙。凡此种种原因，导致基层安监机构人员压力太大，无法安心工作。长此以往，不仅队伍、能力难于加强，安全监管的效果势必会受到影响。而与此同时，当前安监系统思想政治工作尤其是基层存在着各种教育活动形式单一，缺乏感染力、吸引力等问题，并且重业务、轻思想政治工作的现象比较普遍。因此，在安全生产监督管理中，要以高度的政治责任感和现实紧迫感，切实加强基层安监人员的思想政治建设，

6、努力锻造一支高素质的干部队伍。二、几点看法和建议（一）必须增强对思想政治教育的重视程度加强基层安全生产监管是乡镇（街道）一级政府加强社会管理的重要任务，而加强基层安全生产监管系统人员的思想政治建设，是建设高素质安监队伍的需要，是安全生产依法监管的需要，也是构建和完善安全监管体系的需要。各级安监部门，尤其是各级领导，对于这些问题，一定要以高度的政治责任感和历史使命感，抱着对党和人民负责、对安监系统整体形象负责、对基层干部成长负责的态度，充分认识加强基层安监人员思想政治教育的重要意义，切实在思想上、行动上引起高度重视。省委主要领导一直很重视，但要把省委的精神贯彻落实到基层，还要有得力的措施。（二）

7、健全机制，让思想政治工作开展制度化、经常化要加强思想政治工作，必须深化细化各项制度建设，尤其是针对当前基层安监人员思想教育工作普遍忽视、起步普遍较晚的情况下，思想政治工作必须始终坚持以健全保障制度为基础。一是健全领导机制。通过建章立制使各项工作目标清晰、责任明确，增强基层安监人员的事业心和责任感，依靠制度的规范性、稳定性和制约性来提高思想政治工作的可操作性。可以研究乡镇（街道）安全生产监管主要负责人实行县、乡两级管理任免。二是健全培训教育机制。培训教育机制要在内容上将政治导向、思想教育、道德示范、法纪约束以及文化陶冶有机结合起来，推进基层安监人员的自我教育、相互教育，要把影响大局的、安监人员关

8、心的问题作为突破口，把思想政治工作渗透到具体的工作中。三是健全激励机制。将思想政治工作目标细化量化，建立完善激励机制，使思想政治工作贯穿、渗透、服务于基层安监工作的整个过程，充分发挥思想政治工作的保证和促进作用。（三）必须创新工作方法要积极探索新形势下思想政治工作的规律和特点，充分发挥基层党组织的作用，建立思想状况分析制度和谈心制度，及时把握安全监管人员的思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作。要根据不同的单位和工作实际，力求工作上有独创性、超前性、开放性和实践性，使思想政治工作不断适应形势发展和安全事业发展的需要。认真开展党风廉政建设和反腐败形势的宣传教育和理想信念、党性党纪、道德法治等方面的

9、教育，引导全体安监工作人员特别是基层安监人员，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。（四）把解决思想问题与解决实际问题相结合要把解决基层安监人员的思想问题与解决实际困难和实际问题结合起来，既讲道理又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的事，不断增强思想政治工作的凝聚力、说服力和感染力。为基层人员营造一个舒心的工作环境，让他们在工作岗位上，最大限度地发挥其积极性和创造性。只有这样，才能在解决实际问题过程中提高基层安监人员的精神境界，取得更好的教育效果。如，建立安监人员抚恤金制度，积极推动安监人员人身意外伤害保险制度，为安监人员购买人身意外伤害保险；设立安监人员救助基金，为安监系统困难人员提供生活救助等。思想政治工作是凝聚人心、调动人的积极性、激发人的创造性的工作。基层安监人员的