榆林市战略性新兴产业发展现状研究

1、榆林市战略性新兴产业发展现状研究战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破的基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，目前尚处于成长初期，未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。2016年是“十三五规划”的开局之年，加快培育和发展战略性新兴产业，是确保榆林市经济转型发力稳步前进，全面实现小康社会目标的必然举措。本文主要利用第三次经济普查数据，对全市战略性新兴产业发展现状、存在主要问题进行简要分析，并提出几点建议。一、榆林市战略性新兴产业发展现状及特点“新兴战略性产业”于2009年9月三次新兴战略性产业发展座谈会上温家宝总理首次提

2、出。11月温总理又发表了题为让科技引领中国可持续发展的讲话，进一步强调了发展战略性新兴产业的重要性。2010年9月通过了国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，确定了战略性新兴产业的发展方向、主要任务和扶持政策，同时确立了节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等七大产业重点发展领域。1、战略性新兴产业起步早，发展势头方兴未艾。近年来，全市抓住国家推进战略性新兴产业发展机遇，制定了榆林市“十二五”光伏产业发展规划、煤炭矿区光伏电站发展规划、榆林市电力发展规划等发展规划，投资、引进项目逐年增多：20092011年，陕西鲁能靖边风力

3、发电有限责任公司在靖边县投资建成我省第一个风力项目陕西鲁能风电场；20112012年，国电陕西风力发电有限公司在定边县投资建成我省首个投入运行的风电场国电定边繁食沟风电场；20102012年，华能陕西定边风电项目筹备处在定边县投资建成国内第一个分散式示范风电场华能定边狼尔沟分散式示范项目；20102012年，华能靖边风电项目筹备组在靖边县投资建成我省首个“风光互补”光伏电站华能靖边龙洲风电场；20122013年，陕西光伏产业有限公司在靖边县投资建成我省首个并网发电的大型光伏电站靖边陕光伏20MW光伏电站。截止2013年，全市先后建成有战略性新兴产业活动的企业209个，其中54%的企业是2009

4、年以后成立并发展起来的。2、工业企业是主力，产品主要属于节能环保产业。按照行业划分，392个战略性新兴产业法人单位中，256个属于工业，占65.3%；实现产品收入226.4亿元，占全部战略性新兴产业产品总收入的82.0%，占全部战略性新兴产业企业主营业务收入的57.3%。按照战略性新兴产业七大产业分组，392个战略性新兴产业法人单位中，282个属于节能环保产业，79个属于新材料产业。282个节能环保产业产品收入总计136.2亿元，占工业战略性新兴产业收入的60.1%，占全部战略性新兴产业产品总收入的49.3%。节能环保产业主要分布在榆阳区和神木县，产业发展主要以新型建筑材料制造为主。3、生物产

5、业探索发展，主要依靠非企业单位。2013年末，全市从事有生物产业的单位有49个，规模、数量小，处于探索阶段。2013年生物产业单位实现收入总计43.3亿元，占全部战略性新兴产业产品总收入的15.7%。主要包括生物药品制造、生物技术应用和生物研究与服务。生物药品制造业，主要靠榆林市第二医院、榆林市星元医院、榆林市中医医院等非企业单位。企业单位主要有陕西医药控股集团天宁制药有限责任公司、子洲县鼎盛中药材有限公司和子洲县天赐中药材有限责任公司等企业。生物技术应用、生物研究与服务主要靠农业技术推广中心等相关非企业单位。4、新能源产业发展份额小、潜力大，主要以风力、光伏产业为主。2013年全市实现新能源

6、产业收入4.3亿元，占全部战略性新兴产业产品总收入的1.6%。靖边、定边两县海拔高（13031907米），一年四季多风、干旱、降水少（年平均降水低于400mm），属于典型的温带半干旱大陆性季风气候，风力资源和光伏资源丰富，发展极具潜力。目前建成运营风力发电企业：陕西鲁能靖边风力发电有限责任公司，华能陕西靖边电力有限公司，华能定边新能源发电有限公司等；太阳能发电企业：定边县振边光伏科技有限公司，定边黄河太阳能发电有限公司，定边县佳益能源开发有限公司，定边县昂立光伏科技有限公司等。2014年风能、太阳能发电实现收入7.6亿元，比2013年增长76.7%；2015年实现收入15.5亿元，比2014年

7、增长103.9%。5、新材料产业比重较大，主要产品是高纯镁。2013年全市从事新材料产业生产的企业79个，占全市战略性新兴产业企业的20.2%，实现产品收入145.4亿元，占全市战略性新兴产业总收入的52.7%。其中生产高纯镁的企业有28个，占新材料产业企业的35.4%，实现营业收入41.9亿元，占新材料产业企业主营业务收入的28.8%。在陕西有色榆林新材料有限责任公司、陕西北元化工集团有限公司的引领下，全市新材料产业方兴未艾，中煤陕西榆林能源化工有限公司、府谷县金万通镁业有限责任公司、榆林市天龙镁业有限责任公司等大规模新材料产业的生产企业陆续投产达效，为全市战略性新兴产业发展注入新的活力。二

8、、存在的主要问题1、战略性新兴产业总量小、发展慢。2013年末，全市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位25367个，从业人员715147人，其中有战略性新兴产业活动的法人单位有392个，占1.5%；从业人员52080人，占7.3%。产品收入总计276.1亿元，资产总计88.9亿元。根据统计上大中小微型企业划分办法，392个法人单位中，大型企业6个，中型企业43个，小型企业141个，微型企业196，非企业单位6个。截止2015年末，全市规模以上工业战略性新兴产业企业76个，占规模以上工业企业数量的10.6%。2013年末全市规模以上工业战略性新兴产业总产值220.6亿元，仅占规模以上工业总

9、产值的7.0%。2014年末229.4亿元，增长4.0%；2015年末248.9亿元，增长8.5%。总体规模偏小，发展速度缓慢，须进一步发展、壮大战略性新兴产业。2、产业结构比较单一。战略性新兴产业单位构成中，从三次产业看，二产企业281个，占71.7%，产品收入占产品总收入的80.1%，占主营业务收入的60.8%。从七大产业看，节能环保产业占71.9%，新材料产业占20.2%，其他五大战略性新兴产业的单位数仅占7.9%，其中，节能环保产业产品收入占全部战略性新兴产业产品总收入的49.3%，占主营业务收入的34.5%；新材料产业产品收入占全部战略性新兴产业产品总收入的52.7%，占主营业务收入

10、的36.8%。产业结构单一，需要进一步优化。3、煤炭行业战略性新兴产业收入偏小。全市有战略性新兴产业的煤炭企业有30个，均属于节能环保产业中的焦化企业废气综合利用。从战略性新兴产业产品收入占其主营业务收入比重来看，煤炭行业实现产品收入70.1亿元，占主营业务收入的50.2%，其中占比不足10%的企业有15个，10%-40%的企业有8个，70%以上的有7个，大部分企业主要以生产销售原煤为主，战略性新兴产业收入偏小。4、县区发展不平衡。全市战略性新兴产业企业主要分布在工业集中的北部县区，南部县极少。北六县有从事战略性新兴产业活动的法人单位381个，占全市97.3%。其中，榆阳区占55.5%，神木县

11、占15.8%，府谷县占18.6%。北六县战略性新兴产业产品收入263.5亿元，占全市95.5%。其中，榆阳区占40.5%，神木县占31.7%，府谷县占20.5%（详细见下表）。表:2013年榆林市战略性新兴产业注人单位数及其产品收入情况县区法人单位数严品收入个数(个)占比(%)数值(万元)占比(%)合计3921002760520.18100北六县38197.32635361.1995.5榆阳21755.51118278.9440.5神木6215.8874819.8431.7府谷7318.6565101.1820.5横山92.334945.721.3靖边8227744.001定边123.1144

12、71.510.5南八县112.7125159.004.5绥德20.53221.700.1米脂10.279451.302.9佳县20.61408.500.1吴堡10.2252.30清涧10.2312.00子洲4140513.201.4三、几点建议1、强化创新意识，加快经济转型升级。“创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。”经济下行，增速放缓，是目前经济发展的客观存在，也是螺旋式经济发展的必然阶段，要从根本上解决发展粗放、产业层次偏低、资源环境约束趋紧等问题，兼顾发展速度与质量、统筹发展规模与结构，要主动适应“新常态”，加快经济结构调整，实现经济换挡升级。2、深入调研，科

13、学规划，让创新发展落到实处。“机会稍纵即逝，抓住了是机遇，抓不住就是挑战。”面对经济社会发展的机遇与挑战，各级政府和部门应抢抓机遇，组织专业人员一方面进行全面调研，深入了解地域情况和经济特点，另一方面认真研究、分析全市大数据，包括统计数据，也包括“大数据+”、“互联网+”，将二者统筹规划，因地制宜，制定切实可行的发展战略，有计划有步骤的稳步推进。3、实施供给侧改革，提升战略性新兴产业占GDP的比重。加快培育和发展战略性新兴产业，是打造榆林经济升级版，全面决胜小康的重点举措。瞄准技术前沿，把握产业变革方向，围绕重点领域，优化政策组合，拓展新兴产业增长空间。加强前瞻布局，在高效节能产业，资源循环利

14、用产业，生物产业，风能、太阳能新兴能源产业，新型功能材料产业，新结构材料产业，新能源汽车产业等领域培育一批战略性新兴产业企业。从世界经验来看，战略性新兴产业的培育和发展高度依赖于制造业的发展。现阶段，全市制造业的发展不充分，对战略性新兴产业的支撑能力有限。榆阳、神木、府谷、横山、靖边、定边是全市的主要能源县区，发展制造业得天独厚，但工业生产仍然停留在传统工业简单生产水平，加之能源市场需求不足，经济增长放缓，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，改造提升传统产业，促进产业转型升级，培育和发展战略性新兴产业，实现二者耦合发展势在必行。绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲等南部县，为典型的黄土丘陵沟壑区，属温带大陆性半干旱气候，适合种植业和畜牧业的培育发展，