我国人力资本的现状分析

1、我国人力资本的现状分析（转载）楼主：海蒂美眉Lv8时间：2002-06-2119:10:26点击：744回复：16冲榜守护脱水打赏看楼主设置序言21世纪是知识经济的时代，各国在世界经济中的地位从根本上说，将取决于各国所拥有的知识优势，谁拥有的知识优势越多，谁就在世界经济竞争中处于有利的地位，否则就会落入落后挨打的境地。我国作为一个世界上最大的发展中国家，必须直面知识经济给我国经济发展带来的新的机遇和挑战，使我国尽快成为繁荣、富强、民主、文明的国家。所谓知识经济，就是建立在知识、信息的生产、分配和使用之上的经济，其本质是：知识和信息成为经济的核心，成为经济增长的最重要资源，或者说，离开了知识和信

2、息，知识经济的建立和发展就无从谈起。上世纪60年代，在促进经济增长的各种因素中，人力因素占有越来越重要的位置，因此，一些经济学家不再满足于把劳动力看作是一种被动的，只能为资本所雇佣的要素，提出了劳动也是资本的看法。这是知识经济时代的开端，也从此，人力资本登上了历史的舞台。人类的知识和技能只有是投资的产物时，才可以成为人力资本。从本质上看，人力资本是从物质资本的角度描述人的能力形成与作用的过程时，将人的能力资本化的结果。人力资本的提出，从崭新的角度抓住了发展的本质，揭开了现代经济增长之谜，从而带来了经济上的又一次革命。最近一项成熟的研究成果表明，投资于人力资本对提高经济增长率更为有效：社会投资率

3、每增长1个百分点，人均GDP年增长率仅提高0.1个百分点；如果人口增长率降低1个千分点，人均GDP年增长率可提高0.36至0.59个百分点；如果普及初等教育，学龄儿童入学率每提高1个千分点，人均GDP的年增长率可提高0.35至0.59个百分点。两者的综合性作用可提高人均GDP0.7至1.8个百分点。经济发展的实践也证明，只有建立在人类自身素质不断提高基础上的经济才是可持续发展.如果说，在经济增长初期，还可依赖物质资本提供增长动力的话，那么在起飞阶段，人力资本则成为经济增长的主体力量；如果说，农业经济与工业经济时代，物质资本是经济发展的主角的话，那么，在知识经济时代，人力资本则是经济与社会发展的

4、主题。处于经济起飞阶段的中国，如何迎接知识经济的挑战，如何变动人口压力为经济增长的动力，实现可持续发展，成为我国经济发展的重大难题。而解决这仪难题的唯一办法，就是实施“科教兴国”战略，采取各种有力措施加大人力资本投资，迅速提高人力资本质量。基于人力资本在现时社会的重要性，我从人力资本的某些方面进行了考察分析。一、人力资本的意义（一）人力资本的概念在通常意义上，人力资本是指存在于人体之中，具有经济价值的知识、技能和体力等等质量之和。它的基本要素为劳动者的知识、技能和体力等。1、它的内容包括：1）人力资本表现为人的素质。它体现在人的身上，表现为人的知识、技能、资历经验等。2）人力资本是通过投资形成

5、的资本，例如教育、健康的支出，从这个意义上讲，教育和健康的支出是生产型的。3）人力资本象一切资本一样，都应该获得回报。4）人的时间价值提高是一种趋势。人力资本使人的时间经济价值的提高对经济发展的作用越来越大。5）从经济发展的角度上看，人力资本是稀缺的，特别是企业家型人力资本。2、它的特点表现在：1）人力资本不等同于人力资源。人力资源，英语名为HUMANRECOURCE简称HR,它一般是指企业中的所有的人。而人力只有经过培育，才能成为人力资本。否则人力只能作为一种潜在的优势，更坏的反而作为一种包袱牵制经济、社会的发展。2）人力资本不等于人才、技术和管理人员。人力资本作为一种资本，其核心和灵魂具有

6、增殖性，一旦投入经济运行，能够为其所有者带来价值增殖。而非市场意义上的人才、技术和管理人员等范畴，即使闲置在那里无所事事，不创造任何价值，其档案所确认的身份内容也不会改变。这中闲置的人才和管理人员，若从人力资本的角度加以分析，由于其不带来价值增殖，因此不构成人力资本，只是一种潜在的资本。（二）人力资本的意义人力资本在当前国际竞争中的意义，分为几个方面来阐述：1、人力资本是知识经济的基础人力资本的规定性是人力积累与知识效应，因此，在探索人力资本在当前国际竞争中的意义时，首先分析其对知识经济发展的推动作用。首先，人力资本是知识经济实现的先决条件。没有高品位的人力资本作为基础，劳动者就不可能认识到知

7、识的重要性，也就无法谈及从事知识的生产、分配和使用。其次，人力资本的生产就是知识的生产。知识指加工处理过的信息，它可以通过读书，参加讲座和实践工作来获取，知识的获取途径与人力资本的形成相吻合，人力资本的生产正是通过教育和“干中学”来进行，人力资本的增加表现为知识技能的增加。再次，人力资本的运营是知识产业化的一个重要方面。知识经济要求将知识产业化来发展，强点知识的配置和使用以及知识在经济发展中的核心地位。由于人力资本不能脱离人而存在，所以人力资本的流动必须伴随着人员的流动。而知识却具有极强的外部性，可以脱离人的载体，固化为一种特殊的形态，如专利、软件等直接交换，因而，知识经济是人力资本的高级形式

8、。总之，随着21世纪的到来，知识经济将席卷全球，这种新的经济形态要求人力资本作为基础。人力资本的产生和发展对迎接知识经济有重大的意义。2、人力资本是提高国际竞争力的核心内容1）人力资本对提高全球国际竞争力的意义随着国际经济与政治的发展，由少数国家在国际经济中占统治地位的局面开始动摇，一些新兴的工业国开始兴起，甚至于某些新兴的小工业国已经成功地在国际竞争中争得了自己的一席之地。面对已经形成且日益加强的国际竞争，任何国家都必须努力在国际市场提供好的产品，好的服务，同时提高本国人民的生活水平。影响国际竞争力有八大因素：经济活力、工业技能、财政活力、人力资源、自然资源、对外经济能力、创新能力和国家干预

9、。这些因素影响国际竞争力的权重可以见下表1:表1、影响国际竞争力的各种因素的权重：因素名称经济活力财政活力自然资源人力资源对外经济活力创新能力国家干预权重10121414121512从以上八个因素的权重分布可以看出，创新能力排在第一位，人力资源和自然资源排在第二位。而创新能力和人力资源都与人力资本有着重要的联系：而资创新能力决定人力资本的存量和为保证人力资本实现价值的财力支持。本存量和人力资本实现价值的财力支持正是人力资本运营的核心内容。人力资源是人力资本发展的基础。人力资本是在对人力资源进行教育培训以后的产物。由此可见，人力资本对于提高一国的竞争力具有很重要的意义。尤其在知识经济时代，随着知

10、识地位的提高，创新能力和人力资源在国际竞争力中的权重还会进一步提高，人力资本更加具有广泛的现实意义。2）人力资本对提高我国国际竞争力的意义对我国而言，人力资本对于提高我国的国际竞争力意义更加深远。长期以来，我国国际竞争力依靠强有力的财政、丰富的自然资源、改革带来的经济活力、低附加值的农副产品和能源出口来维持。近年来，虽然我国的出口结构发生了很大的变化，加工贸易成为主要的出口方式，但我国的国际竞争力仍依赖于低成本、低价格优势。我国的人力资本存量虽然具有一定的优势，但因无法实现其价值，造成人力资本贬值和创新能力不足。我国的国际竞争力始终没有由人力资本和创新能力来支撑。针对我国的这种状况，盘活人力资

11、本存量，增加人力资本流量，可进一步提高我国的国际竞争力。3、人力资本是经济增长的根本因素1）人力资本对全球经济增长的影响。我们知道，生产力由三个要素组成：劳动者、生产工具和劳动对象。其中，劳动者是最为活跃最为积极的因素。进一步讲，劳动者所拥有的人力资本才是经济增长的根本动力。一国人力资本存量的大小，直接决定经济增长的层次。有研究数据表明，人力资本是经济活动中的根本因素，人力资本的积累，对提高经济增长极有效。2001年7月25日，参加中国西部开发与融资国际研讨会的代表公布了一项成熟的研究成果：社会投资率每增长1个百分点，人士GDP年增长率仅提高0.1个百分点；如果人口增长率降低1个千分点，人均G

12、DP年增长率可提高0.36至0.59个百分点；如果普及初等教育，学龄儿童入学率每提高1个千分点，人均GDP的年增长率可提高0.35至0.59个百分点。两者的综合性作用可提高人均GDP0.7至1.8个百分点。国内外实践也表明，人力资本对经济增长起着重要的作用。第二次世界大战后，瑞典从一个贫穷落后的农业国一跃成为现代发达的工业国，主要就归功于瑞典的人力资源开发，即：重视劳动力的培训；促进成人教育；保护就业者权利；促进人力资源流动。德国和日本也是，虽然在二战后，两国的物质资源受到严重的破坏，但由于对人力资源有效的发挥，其经济还是得以迅速发展。近年来，美国经济保持高速发展，瑞士和新加坡的资源贫困的国家

13、经济势力很强，其原因都在于充分开发利用了人力资源和人力资本。在我国，改革开放初期，西北地区人均GDP水平高于福建，但到1998年，福建人均GDP已相当于西北地区人均GDP的2倍左右。而在此期间，青海和宁夏等地人均资本存量增长率与福建大体相当。根据专家的分析，西北与福建的差距，有形物质资本投入作用仅占19%,其他应归结于人力资本、无形资本、社会资本的作用。2）人力资本对我国经济增长的影响忽视了人力因素只注重自然资源开发而带来的经济增长需要付出了巨大的代价自从改革以来，我国的经济取得了举世瞩目的成就，GDP以年均8%多的速度增长，居民生活水平不断提高，我国从总量撒谎能够达到了小康水平。但在我们欣喜

14、地看到这些成果时，应该对我国经济增长有一个清醒的认识，即我们是在付出了巨大的代价才换来经济增长的。20年来，我国的经济增长基本上是一种投入推动的粗放型经济增长方式。前几年，我国经济表现出的“一放就收，一收就死”的恶性循环就是这种增长方式的不良反映，依靠有形资产投入和自然资源开发为主的粗放型投资方式已不是最佳的投资方式。经济起飞阶段，人力资本成为我国经济增长最划算的投资方式我国已经基本完成资本原始积累进入经济起飞阶段。经济起飞要求我们不能再继续依靠有形资产投入或以自然资源开发为主的粗放型投资方式，投资人力资本已成为一种最合算的投资方向。这是因为：A、经济起飞要求我们盘活人力资本存量，最大化实现人

15、力资本的价值。为了适应经济的发展，我们应加大技术投入和推广应用，以先进的科学技术改变传统的工业、农业。即盘活人力资本存量，加快科学技术转化为生产力的速度，建立科研院所和实业界共同开发的新体制，加速人才的流动与配置，将合适的人放在合适的岗位上，最大化实现人力资本的价值。B、经济起飞要求我们加速人力资本流量的生产。它要求进行科研与教育体制改革，真正发挥教育与培训在人力资本生产中的中心地位。二、我国人力资本现状的考察分析（一）考察人力资本现状的方法1、考察人力资本现状的方法对人力资本现状的考察，主要从两个角度上进行：1）探讨人力资本的形成过程，形成机制。从这个角度对人力资本进行现状的考察，作为一个动

16、态过程的描述，可以从以下几点进行：从人力资本形成形式上对其进行考察。从投资主体状况上对其进行考察。从投资收益率变化及对人力资本投资的影响进行考察。这一方面较易把握。2）考察人力资本的存量对人力资本存量的度量，存在着很多的困难。因为人力资本即体现在健康水平的提高，又表现在人们所受教育培训后生产能力、文化素质的提高。同时又是二者相互统一的过程。但是，不论对健康状况存量的考察，还是对教育形成人力资本存量的衡量都是不容易的。就教育而言，下面是集中衡量其存量的方法和这种方法的弊端：利用识字率来衡量教育形成的人力资本存量。这一标准仅揭示了基本的教育水平，而忽视了识字人之间的巨大差别，包括受教育的质量和多少

17、，因此识字率标准显得过于粗糙。利用入学率来衡量教育形成的人力资本存量。这种方法所测量的主要是未来的人力资本，而不是现在的，因为在校的学生只是未来的人力资本。利用同一个年龄以上的人受不同学校教育年限水平的比率来衡量教育形成的人力资本存量。这里存在着一个严重的问题是，忽略了教育质量和教育类型的差别。利用劳动者的收入计算人力资本指数来衡量教育形成的人力资本存量。这种方法是通过考察各地的教育、性别、种族影响收入的情况算出一个纯理论的无技术工人的工资率，然后用该收入去除实际收入，而计算出人们因更多教育而得到回报的指数。但是，这一方法有赖于工资和教育方面的详细资料，而且工资的形成基本上是由市场供求完成，而

18、不是行政定价所致。2）我国考察人力资本现状的方法可以从上面的角度一进行考察在角度二上，第四种方法虽然比较健全，但是，在我国，一是因为资料难以找到，二是工资并不完全，甚至根本就不是教育程度和教育类型的函数，因此，用这种方法必将存在很大的问题。所以，考察我国人力资本存量的方法，主要是在所获得资料的范围内，直接考察教育发展现状，如各级类学校毕业生数，各种成人教育，企业培训等。可以说,我们是基于中国数据拥有的情况进行分析和考察的。我国人力资本形成中的投资主体分析由于人力资本投资形式的多样性和投资客体的有限性（对人的投资）使得人力资本投资具有多元性的特征。具体而言，人力资本形成的投资主体包括政府、企业、

19、居民个人以及各种社会团体。其中最主要的投资者是政府、企业和居民个人。由于教育投资是人力资本投资的最主要形式，因此对投资主体在资本形成中的现状分析，也主要从其对教育投资层面上进行。一、政府在人力资本形成中的投资现状分析1 .政府在人力资本上投资的原因。1）人力资本的投资关系到整个国家人才的素质及经济的兴衰。人力资本投资虽然能够给承载者本人带来各种收益，需要由居民个人和家庭承担，但是这种投资具有很强的外部效应，而且关系到整个国家人才的素质及经济的兴衰，企业和居民个人不可能完全承担下来，所以政府也应该加强对人力资本的投入。2）政府作为人力资本投资主体，可以避免投资的市场失灵的现象。人力资本中相当大的

20、部分属于公共物品和半公共物品，居民个人和企业不愿也根本无法进行这方面的投资，如公共卫生、医疗保健、贫困地区教育投资等，同时，人力资本投资所形成的健康、知识、技能以及由此引起的文明、创新和发明等也有很强的外部特征，消费者和厂商只需要花钱少的成本就可以从别人的知识中获益。尽管发明者能通过价格获得一定的回报，但他得到的仅仅是社会从这项发明中得到的全部利益的一部分，这就会使私人的边际效应远远小于社会边际收益。个人基于理性的考虑，他的投资数量必定会少于社会的边际收益等于边际成本的投资数量。然而，政府作为人力资本投资主体，出于对社会总体经济效益的考虑，就可以避免投资的市场失灵的现象。3）政府作为投资主体，

21、可以使经济情况不同家庭的子女拥有同等教育的机会。由于人力资本投资的程度会受贫富状况的影响，如果仅靠个人完成人力资本投资，则富家的子女接受教育的机会远远大于穷人的子女，而教育又是增加知识、技能和摆脱贫困的重要途径，对于持久的贫困家庭，通过家庭传递机制，其子女也将处于贫困及无力接受人力资本投资的困难中。这事实上是一种不公平，只有社会公共利益的代表者-政府作为投资主体才能加以矫正。2、政府在人力资本形成中的现状从我国的现状来看，政府对人力资本的投资财力严重不足。近几年由政府所支出的教育经费在全国教育经费总支出所占的比率下降很多。如1991年国家各级政府预算内的教育支出和各部门对所属学校的教育经费支出

22、共占全国教育经费支出的62.87,这一比率发展到1996年为53.57%,尽管今年教育经费支出略有回升，但与中国类似的发展国家相比，政府在全国教育总经费中所占的比重仍然偏低。我国属于世界上公共经费较少的国家之一。楣联合国教科文组织世界教育报告统计，我国用占世界1.18%的教育经费培养了占世界中小学总数19.81%的中小学生。有关资料还表明，世界各国用于教育方面的投资占国民生产总值的比重平均为3.6%,其中发达国家均值为5.7%,与我国同处于发展阶段的国家平均为4%,最不发达的国家比率为3.3%,而我国却长期低于3%,教育的投入严重不足。中国统计年鉴数据显示，中国的教育经费占国民生产总值的百分比

23、，1992年为2.59%,1993年为2.19%,1994年为2.18%。而国际经验表明，要使一国人力资本状况适应经济的发展需要，政府的教育投资要快于国民收入增长速度。目前，我国政府的教育投资水平远远不能承担起开发人力资本的使命。尽管“九五”期间国家财政性教育投资在绝对量上有了较大幅度的提高，但其占GNP的比重仍然呈现下降趋势。3、改善这一现状的主要策略。这一现状要求政府继续扩大教育投资，同时广开财源，如通过征收教育费附加等形式，扩大政府教育投入的经费来源渠道，加大政府对人力资本投资的力度。二、企业的人力资本投资现状及可行性分析1、企业在人力资本上投资的原因企业在人力资本投资形成中的作用非常重

24、要，特别是在职业教育和在职培训中比政府和居民发挥的作用更大。这是因为企业是人力资本使用的终端，企业可以根据自身需要直接确定其对人力资本的质量和要求，进而有明确目的地对职工进行在职培养和教育，使其尽快适应工作岗位的要求。企业人力资本投资的针对性强，并能使投资很快见效，用培训后劳动生产率的提高来迅速补偿人力资本投资的成本。因此，企业的人力资本投资是可行的。但是在实践中由于涉及培训经费负担及职工劳动生产率提高后收益分配归属等问题，以及职工流动所带来的人力资本投资的风险，也会影响到企业人力资本投资的积极性。2、企业人力资本投资的现状分析我国企业在人力资本形成中的投资现状主要体现在三个方面：1）企业自己

25、投资办学，如子弟学校。当企业具有一定规模和投资实力，多采取第一种形式，自己投资办学，所办学校较多以基础性教育为主，主要为解决企业职工子女就近、免费入学的问题，解除职工的后顾之忧；也有可能为企业培养专门人才，如企业的技术学校。但其弊端也显而易见，它将有限的资金分散投资和管理，加重了企业的负担，也容易分散企业管理者的精力，不利于企业集中精力于产品开发和研制上。这一现象的出现，主要是受传统计划体制的影晌；企业非自负盈亏的经济实体，企业办学可以不计成本，只求方便职工。2）捐资助学，如企业为某些学校定期或不定期地提供一定数量的办学经费。在企业捐资助学方面；数额有限，并且随意性很强，还未形成一定的社会效应

26、。企业通过向学校捐资，设置与企业生产相关的专业，利用学校的师资条件和设施，培养企业所需人才；也可以企业和学校联合办学，学校作为一个独立核算的单位，并不隶属于企业，使其与企业办学相区别。特别在当前教育经费严重短缺，办学条件难以在短期内解决的情况下，一些效益好的企业拿出资金来资助教育事业，无疑是对我国人力资本形成的一大贡献。企业也通过捐资助学提高了企业知名度，树立了良好的社会公众形象。3）职工在职训练和培训经费的投入。随着科学技术的迅速发展，知识老化加速，仅靠在校学习的"一次教育"概念也已过时，"多次教育、终身教育"成为历史的必然结果。从我国企业对单位职工的

27、在职培训和教育来看，由于在职培训分为一般性培训和特殊性培训，不同的培训方式对职工和企业的投资负担及利益增长的影响不同。在一般性培训中，由于接受培训的职工要求提高工资待遇，当待遇得不到满足时就可能跳槽到别的企业，使培训的企业蒙受损失，降低了企业培训的积极性。而在特殊性培训中，由于培训内容为专业领域知识，受训职工由于专业所限，流动性相对较小，企业也愿意进行专业技能培训的投资。不过，从总体上看，我国由于劳动合同制执行期较短，许多法律条款未健全，在职培训和职工教育中企业的利益无法得到保障，多数企业对此投资的积极性不高，往往表现为一种被动的适应性和随意性。尽管早在1981年国务院就颁布了关于加强职工教育

28、工作的决定，规定职工教育经费按职工工资总额的1.5%的比例提取，但是近几年，用于职工教育的经费不到位并逐年递减的现象非常普遍。对于国有大型企业而言，认真开展职工培训，1.5%的经费远远不够，这一现象必须得到改观，企业应该认识到优秀的人才对企业发展的重要意义，将职工教育和在职培训制度化、经常化，使企业人力资本投资的发展紧随社会的发展。三、居民人力资本投资现状及可行性分析1、居民对人力资本投资的原因人力资本投资能够给居民个人带来各种收益，也就是说居民个人是人力资本投资的直接受益者。根据人力资本的属性，人力资本不仅天然个人所有，而且由于人力资本残缺会造成贬值或消失，因而要充分发挥人力资本的价值，就必

29、须保证居民对人力资本完整的所有权。在人力资本市场健康运行的情况下，居民对于由自己投资形成，并归自己所有的人力资本依据利益最大化原则进行配置，使人力资本的价值最有效地被发挥出来。就高等教育而言，人力资本投资行为基本上都是由接受教育者的居民（家庭）进行的，居民承担了高等教育成本中的很大部分，这部分成本必须通过未来更高的劳动收入加以收回。居民角度的成本一收益分析就成为其作出人力资本投资决策的依据。通常来说，教育投资最重要的收益是受教育的劳动者将得到较高的劳动力市场收入。根据美国统计，大学毕业生与高中毕业生相比，终生收入差别大约是40.1%,即330,000美元到630,000美元之间。这些收入的差别

30、主要来自于居民教育投资的不同。此外，居民的人力资本投资也存在跨代收益，即教育投资对收入的影响将会超出一代人的范围。居民在接受教育后，可能对关于社会、自身及后代健康发展的问题有更多的了解和关注；并采取一定的措施和手段来追求自身及后代的生活质量改善等方面。总之，居民的人力资本投资从获得收益上看远远大于其付出的成本，作为有理性的居民，应该重视人力资本的投资，这在理论上也是可行的。2.我国居民人力资本投资现状分析1）居民人力资本投资方向的角度来看A、我国居民人力资本投资方向主要在于教育投资。其现状主要表现在：忽视专业技能的教育重视普通教育。B、形成普通教育与职业技能教育之间的这种投资选择的原因观念上和教育体制上的原因。普通教育和专业技能教育对于人力资本的形成起着重要作用。虽然"九五"期间，我国的职业教育得到了迅速发展，但居民对于这两种投资形式却显示出不同的偏好。侧重于对普通教育的投资选择，这也在今年的普通高校扩大招生规模上得到印证。造成这一现象，有观念上的原因，也有教育体制上的原因。我国长期存在人才观上的偏差；轻技能、重文凭，在政策导向上只认定具有中专以上学历者为人才，而且只有升入普通高中才能实现上大学的愿望。受当前教育体制的限制，职业学校的学生较难获得继续深造和发展的机会，这也在一定程度上加深了社会对职业教育