第6章 港口竞争及协调

1、 +A（ ， ）+ = （ ）+A （ ， ）+ ， ( 国家投资、政府投资国家投资、政府投资境外银行、财团、企业投资境外银行、财团、企业投资交通方式交通方式运输服务的水平、质量和价格运输服务的水平、质量和价格政府对腹地与港口之间运输的鼓励或限制性政策政府对腹地与港口之间运输的鼓励或限制性政策水上设施、陆上设施水上设施、陆上设施港口当局、港口生产企业、船舶经营人、船代、货港口当局、港口生产企业、船舶经营人、船代、货代、运输企业、检验检疫、海关、边防代、运输企业、检验检疫、海关、边防占优策略均衡占优策略均衡 帕累托最优帕累托最优占优策略均衡占优策略均衡 占优策略均衡占优策略均衡帕累托最优帕累托最

2、优价格价格0 0McMcD Dh hM R M R h hX h(a)0 0价格价格X rDr(b)价格价格PhD h +TMR h +TPTMcX10 0X2（c）歧视性定价对中转货流的吸引歧视性定价对中转货流的吸引 积极后果积极后果提高港口的生产效率提高港口的生产效率 竞争可以使社会资源更加优化的配置，可以使港竞争可以使社会资源更加优化的配置，可以使港口提高生产效率、提高服务质量，使港口有效地口提高生产效率、提高服务质量，使港口有效地组织生产、降低生产成本组织生产、降低生产成本 竞争为社会资金提供了一个正确的投资信号，利竞争为社会资金提供了一个正确的投资信号，利于社会资源的有效配置于社会资

3、源的有效配置五、港口的管理模式世界港口的三种典型管理模式模式模式特点特点代表性国家（地区）代表性国家（地区）和港口和港口政府或国有企业和政府或国有企业和私营企业共同私营私营企业共同私营管理模式管理模式打破单一由国家或打破单一由国家或政府经营的港口管政府经营的港口管理模式，减少国家理模式，减少国家在港口经营管理中在港口经营管理中的直接参与的直接参与德国汉堡是国有和德国汉堡是国有和私人企业合作参与私人企业合作参与港口的经营；日本港口的经营；日本港口采取政府、私港口采取政府、私人共同参与管理的人共同参与管理的方式；新加坡是股方式；新加坡是股份制改革港口份制改革港口政府、国有企业经政府、国有企业经营管

4、理模式营管理模式港口的运作围绕国港口的运作围绕国家家计划经济时期我国计划经济时期我国港口属此模式，以港口属此模式，以及目前一些第三世及目前一些第三世界的国家界的国家私营企业经营管理私营企业经营管理模式模式 经营管理市场化、经营管理市场化、效率高，其形成于效率高，其形成于港口所在地发达的港口所在地发达的私营经济分不开私营经济分不开英国港口、中国香英国港口、中国香港港口港港口港口的集中管理和分散管理模式比较港口的集中管理和分散管理模式比较方式方式特点特点代表国家港口代表国家港口集中管理集中管理任何关于港口业务和发任何关于港口业务和发展的重大决策（包括港展的重大决策（包括港口管理当局的负责人的口管理

5、当局的负责人的任命等）都必须由中央任命等）都必须由中央政府决定政府决定一些只有一个港口的一些只有一个港口的国家（如新加坡港等）国家（如新加坡港等）和一些发展中国家和一些发展中国家（如肯尼亚等国家的（如肯尼亚等国家的港口）港口）分散分散管理管理将管理权将管理权下放到地下放到地方政府方政府地方政府对港口有管理地方政府对港口有管理权，并对港口建设中的权，并对港口建设中的有投资责任有投资责任日本、澳大利亚、德日本、澳大利亚、德国、荷兰、比利时等国、荷兰、比利时等许多国家的港口许多国家的港口建立独立建立独立的港口管的港口管理部门理部门权力被进一步下放到一权力被进一步下放到一个管理委员会和港务局个管理委员

6、会和港务局局长局长该港口管理模式在西该港口管理模式在西北欧较多（如安特卫北欧较多（如安特卫普、鹿特丹等）普、鹿特丹等）案例：地主港管理模式案例案例：地主港管理模式案例美国纽约美国纽约-新泽西港新泽西港 目前世界上许多国家港口采用了地主港目前世界上许多国家港口采用了地主港模式，这里，以美国纽约模式，这里，以美国纽约- -新泽西港为例具新泽西港为例具体说明地主港模式在港口管理中的应用。体说明地主港模式在港口管理中的应用。 原纽约和新泽西港，分别位于哈德逊原纽约和新泽西港，分别位于哈德逊河两岸，合并前由纽约州和新泽西州两州河两岸，合并前由纽约州和新泽西州两州政府分别管理。为解决长期以来两州争夺政府分

7、别管理。为解决长期以来两州争夺港口和航道管理权的矛盾，港口和航道管理权的矛盾，19211921年，经美年，经美国国会批准，纽约港和新泽西港合并成立国国会批准，纽约港和新泽西港合并成立了纽约了纽约- -新泽西港务局，统一负责纽约和新新泽西港务局，统一负责纽约和新泽西州的港政管理工作。泽西州的港政管理工作。 纽约纽约- -新泽西港务局同时接受两个州的议新泽西港务局同时接受两个州的议会和相关机构的监督，这表现在它的委员会会和相关机构的监督，这表现在它的委员会成员由州政府和制定长期发展战略。港务局成员由州政府和制定长期发展战略。港务局管理委员会由管理委员会由6 6名成员组成，分别由纽约和名成员组成，分别由纽约和新泽西两个州的州长任命，且必须得到州参新泽西两个州的州长任命，且必须得到州参议院的批准，委员任期不超过议院的批准，委员任期不超过6 6年。且港务年。且港务局管理委员会的会议是公开的，两个州的州局管理委员会的会议是公开的，两个州的州长分别拥有否决来自本州的委员所做出的决长分别拥有否决来自本州的委员所做出的决定的权力。委员会任命执行官负责贯彻港务定的权力。委员会任命执行官负责贯彻港务局的政策，并主持