单元7 建设工程合同的变更

1、建设工程合同的变更和解除建设工程合同的变更和解除 学习目的：通过本单元学习，使学生了解工程施工学习目的：通过本单元学习，使学生了解工程施工合同变更的起因，明确建设工程合同变更的流程和合同变更的起因，明确建设工程合同变更的流程和内容，及合同解除的方式和处理程序。内容，及合同解除的方式和处理程序。 学习重点：掌握施工合同变更概念、施工合同变更学习重点：掌握施工合同变更概念、施工合同变更的起因、以及施工合同变更程序：施工合同的解除的起因、以及施工合同变更程序：施工合同的解除终止的区别；以及施工合同终止的程序与工作。终止的区别；以及施工合同终止的程序与工作。 教学建议：本单元的学习可以采取专业模拟教学

2、法教学建议：本单元的学习可以采取专业模拟教学法学习：可采用以实际工程为案例的仿真模拟实训辅学习：可采用以实际工程为案例的仿真模拟实训辅助课堂讲授的方法开展教学；建议建立合同管理素助课堂讲授的方法开展教学；建议建立合同管理素材库，以实际真实工程的合同管理文件作为教学参材库，以实际真实工程的合同管理文件作为教学参考资料供学生查阅、学习、讨论、分析。考资料供学生查阅、学习、讨论、分析。 案例教学法案例教学法工工 作作 任任 务务 利用互联网和图书馆以及校外实训基利用互联网和图书馆以及校外实训基地，根据地，根据xx建设单位工程项目实际执行合建设单位工程项目实际执行合同变更情况，拟定合同变更原因分析报告

3、；同变更情况，拟定合同变更原因分析报告；根据根据xx建设单位工程项目实际执行合同及建设单位工程项目实际执行合同及解除情况，拟定合同解除原因分析报告，解除情况，拟定合同解除原因分析报告，学生分组展开辩论。学生分组展开辩论。完成任务提示与分析完成任务提示与分析 在出现变更工程价款和工期事件之后，在出现变更工程价款和工期事件之后，主要应注意以下问题。主要应注意以下问题。 认真阅读认真阅读建设工程施工合同建设工程施工合同( (示范文示范文本本) )的内容，熟悉相关条款。的内容，熟悉相关条款。 承包人提出变更工程价款和工期的时间。承包人提出变更工程价款和工期的时间。 发包人确认的时间。发包人确认的时间。

4、 双方对变更工程价款和工期不能达成一双方对变更工程价款和工期不能达成一致意见时的解决办法和时间。致意见时的解决办法和时间。背景资料 20062006年年3 3月月5 5日，日，xxxx市市x x局大厦工程（本案被告，以下局大厦工程（本案被告，以下简称简称“被告被告”）以工程量清单计价方式，经过公开招标）以工程量清单计价方式，经过公开招标投标与某一建筑工程公司（本案原告，以下简称投标与某一建筑工程公司（本案原告，以下简称“原原告告”）签订了）签订了某大厦建设施工合同某大厦建设施工合同。合同约定：承。合同约定：承包范围为包范围为x x大厦及裙房，建筑面积为大厦及裙房，建筑面积为3120031200

5、平方米，工程平方米，工程造价暂估造价暂估28182818万元，开竣工时间为万元，开竣工时间为20062006年年3 3月月1010日和日和1212月月3131日。日。 工程开工后承包商在开挖基坑工程开工后承包商在开挖基坑( (槽槽) )时发现，相当一时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达到设计标高，但未见老土，且部分基础开挖深度虽已达到设计标高，但未见老土，且在基础和场地范围内仍有一部分深层的垃圾土必须清除。在基础和场地范围内仍有一部分深层的垃圾土必须清除。在以后的合同履行过程中，由于在以后的合同履行过程中，由于x x局（被告）对建筑工局（被告）对建筑工程不很熟悉，前期策划不够充分，因此，在施工

6、过程中，程不很熟悉，前期策划不够充分，因此，在施工过程中，工程变更比较多。同时，由于工程变更比较多。同时，由于x x局（被告）现场管理人局（被告）现场管理人员力量薄弱、管理能力有限等原因，对工程变更通知并员力量薄弱、管理能力有限等原因，对工程变更通知并非都是书面形式发出，对某一建筑工程公司（原告）提非都是书面形式发出，对某一建筑工程公司（原告）提出的变更工程价款的要求，也并非都明确答复；造成工出的变更工程价款的要求，也并非都明确答复；造成工程在竣工验收后由于程在竣工验收后由于350350万元工程变更款的问题双方不万元工程变更款的问题双方不能达成一致意见，变成了原告和被告的关系。能达成一致意见，

7、变成了原告和被告的关系。建筑工程施工合同的变更问题：问题： 1 1什么是工程变更？工程产生变更的原因什么是工程变更？工程产生变更的原因是什么？变更有几类？是什么？变更有几类？ 2 2在工程中遇到地基条件与原设计所依据在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，你作为承包人会采取的地质资料不符时，你作为承包人会采取什么行动什么行动? ? 3 3谁有权利提出更改设计图纸，承发包双谁有权利提出更改设计图纸，承发包双方是否应注意变更的时效性问题方是否应注意变更的时效性问题? ? 4 4对于合同没有提到的问题，合同实施过对于合同没有提到的问题，合同实施过程又必须进行的工作，你认为应如何处理程又必

8、须进行的工作，你认为应如何处理? ? 7.1.1建设工程施工合同变更基础知识 一、合同变更的概念一、合同变更的概念二合同变更的原因二合同变更的原因 发包人有新的意图，发包人修改项目总计划，削减发包人有新的意图，发包人修改项目总计划，削减预算，发包人要求变化。预算，发包人要求变化。 设计人员设计的错误，导致的图纸修改。设计人员设计的错误，导致的图纸修改。 工程环境的变化，预定的工程条件改变原设计、实工程环境的变化，预定的工程条件改变原设计、实施方案、发包人指令及发包人责任的原因造成承包施方案、发包人指令及发包人责任的原因造成承包商施工方案的变更。商施工方案的变更。 新技术引入，有必要改变原设计、

9、实施方案或实施新技术引入，有必要改变原设计、实施方案或实施计划，或由于发包人指令、发包人的原因造成承包计划，或由于发包人指令、发包人的原因造成承包商施工方案的变更。商施工方案的变更。 政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。保护要求、城市规划变动等。 由于合同实施出现问题，必须调整合同目标，或修由于合同实施出现问题，必须调整合同目标，或修改合同条款。改合同条款。三、合同变更的原则 (1)合同双方都必须遵守合同变更程序，依法进行，任何一方都不得单方面擅自更改合同条款。 (2)合同变更要经过有关专家的科学论证和合同双方的协商

10、。在合同变更具有合理性、可行性，而且由此而引起的进度和费用变化得到确认和落实的情况下方可实行。 (3)合同变更的次数应尽量减少，变更的时间亦应尽量提前，并在事件发生后的一定时限内提出； (4)合同变更应以监理工程师、发包人和承包商共同签署的合同变更书面指令为准，并以此作为结算工程价款的凭据。 (5)合同变更所造成的损失，除依法可以免除的责任外，如由于设计错误，设计所依据的条件与实际不符，图与说明不一致，施工图有遗漏或错误等，应由责任方负责赔偿。四、工程合同变更的范围和分类四、工程合同变更的范围和分类 合同变更 (1)涉及合同条款的变更，合同条件和合同协议书所定义的双方责权利关系或一些重大问题的

11、变更。 (2)工程变更，即工程的质量、数量、性质、功能、施工次序和实施方案的变化。、变更的概念 设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参与出，最终由设计单位以设计变由工程不同参与出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。 施工措施变更是指在施工过程中承包方因工程施工措施变更是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原施工措施方案的过程。施

12、工措施方案的过程。 条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。致工程无法按预定计划实施。 变更的概念 计划变更是指施工过程中，业主因上级指计划变更是指施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要，调整原定施工令、技术因素或经营需要，调整原定施工进度计划，改变施工顺序和时间安排。进度计划，改变施工顺序和时间安排。 新增工程是指施工过程中，业主扩大建设新增工程是指施工过程中，业主扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设规模，增加原招标工程量清单之外的

13、建设内容。内容。 7.1.2建设工程施工合同的变更处理建设工程施工合同的变更处理（1）合同主体各方在工程变更活动中的权利与义务（2）工程变更价款的确定7.1.3建设工程变更流程7.1.3建设工程变更流程7.2.1 合同解除的概念合同解除的概念 是指在合同没有履行或没有完全履是指在合同没有履行或没有完全履行之前，因订立合同的主客观情况发生行之前，因订立合同的主客观情况发生变化致使合同的履行成为不可能或不必变化致使合同的履行成为不可能或不必要，依照法律规定的程序和条件，合同要，依照法律规定的程序和条件，合同当事人的一方或者协商一致后的双方终当事人的一方或者协商一致后的双方终止原合同法律关系。止原合

14、同法律关系。 7.2.2合同解除的方式 约定解除分为协商 解 除和约 约 定合同解除权的解除 可解除合同的情形7.2.3 建设工程合同解除的处理建设工程合同解除的处理 1发包人的合同解除权 （1）承包人明确表示或者以行为表明将不履行合同主要义务的； （2）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的； （3）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的； （4）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。 2.承包人的合同解除权 （1）未按约定支付工程款的； （2）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的； （3）不履行合同约定的协助义务的。7.2.47.2.4建设工程

15、施工合同解除应注意的问题建设工程施工合同解除应注意的问题 1程序应到位。如果主张已完工程质量不合格解除合同，应向施工方发出整改通知，限期整改。 2证据要具有权威性。主张工程质量不合格，应取得权威部门（如质检站）不合格工程的证明材料，发出的整改通知、催告函、解除合同通知等函件应有对方签收的凭证。 3解除要及时。按照我国法律规定，如果对方已经违约，而且催告可在一定期限内行使解约权，或如果双方在合同中约定了解除权行使的期限，超过该期限不行使解除权，则解除权消灭，合同继续有效。 7.2.5建设工程合同解除后的处理 根据合同法规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失 。 备注：1.合同解除原则上没有溯及力 ；2.已经完成的建设工程质量不合格的，参照司法解释关于合同无效，工程质量验收不合格的规定处理；3因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因