嘎查村“532”民主决策监督管理机制

1、嘎查村“532”民主决策监督管理机制 农牧业经营管理站 王晟宇嘎查村“532”民主决策监督管理机制一、嘎查村一、嘎查村“532”民主决策监督管理机制的创建和推广；民主决策监督管理机制的创建和推广；二、嘎查村二、嘎查村“532”民主决策监督管理机制的主要内容；民主决策监督管理机制的主要内容；三、嘎查村三、嘎查村“532”民主决策监督管理机制适用范围；民主决策监督管理机制适用范围；四、嘎查村四、嘎查村“532”民主决策监督管理机制的运行流程；民主决策监督管理机制的运行流程；五、嘎查村五、嘎查村“532”民主决策监督管理机制所取得的民主决策监督管理机制所取得的成效；成效；嘎查村“532”民主决策监督

2、管理机制，也称“十步”工作法，其发源于开鲁县的吉日嘎朗吐镇，后来在开鲁县普遍推广，开鲁县人对推进“532”民主决策监督管理机制后，取得的成就，进行了这样的总结和归纳，他们说：“这是化解农村牧区矛盾的金钥匙，促进农村牧区发展的推动器，遏制基层干部贪腐的防火墙，密切党群干部关系的连心桥”。这四句话，就是开鲁县人民的切身体会。更值得一提的是，“532”民主决策监督管理机制，得到了自治区党委的高度赞扬，目前正在全区推广。一、一、嘎查村嘎查村“532”民主决策监督机制的创建民主决策监督机制的创建一、嘎查村一、嘎查村“532”民主决策监督机制民主决策监督机制的创建的创建 科左后旗旗委旗政府高度重视和积极响

3、应自治区党委的要求，从今年上半年开始，大力推行实施“532”民主决策监督管理机制。先后制定出台了，后党办发【2013】35号科左后旗实施基层“532”民主决策监督管理机制实施意见和后党办发【2013】69号科左后旗进一步健全和完善基层民主决策监督管理“532”工作法实施细则，文件明确规定，“532”民主决策监督管理机制，由纪委、组织部牵头，经管站主抓。为加强对此项工作的领导，先后两次调整了科左后旗 “532”工作法领导小组。现任领导小组组长为市委常委、旗委书记韩国武，副组长为旗委副书记、旗长许爱莲。一、嘎查村一、嘎查村“532”民主决策监督机制民主决策监督机制的创建的创建这三张图片体现了，我旗

4、对创建嘎查村创建嘎查村“532”民主民主决策监督机制的重视决策监督机制的重视二、推行二、推行“532”民主决策监督民主决策监督机制的主要内容机制的主要内容嘎查村“532”民主决策监督管理机制的主要内容，就是嘎查村级重大事项的决策和实施，要在嘎查村党组织的领导下，严格履行“五道程序”，依序通过“三次审核”，坚持实行“两个公开”。“五道程序五道程序”：（：（4议一实施）议一实施）1、嘎查村党支部酝酿提议；2、嘎查村“两委”班子商议；3、嘎查村党员大会审议；4、嘎查村民代表会议或嘎查村民大会决议；5、嘎查村“两委”共同组织实施；二、推行二、推行“532”民主决策监督民主决策监督机制的主要内容机制的主

5、要内容“三次审核三次审核”1、由苏木镇场民主决策监督小组对嘎查村“两委”会议讨论酝酿的意见是否立项可行，进行审核监督。2、对经党员大会和村民大会或村民代表大会审议表决的程序是否合法，依据、定性是否准确、恰当进行审核监督。3、对嘎查村级已定事物执行后的财务收支情况入村审接，当场公开审核监督 二、推行二、推行“532”民主决策监督民主决策监督机制的主要内容机制的主要内容“两个公开两个公开”1、在执行前公开执行方案不得少于不得少于7天天；2、在终结后公开执行结果不得少于不得少于7天；天；三、嘎查村三、嘎查村“532”民主决策监督管理民主决策监督管理机制适用范围机制适用范围嘎查村“532”民主决策监督

6、管理机制适用于处置嘎查村重大事务，其具体范围包括：（一）嘎查村级经济和社会发展规划及其年度工作计划，嘎查村庄建设规划；（二）嘎查村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵连等班子成员以及财会人员、村民小组长、自办企业管理人员等干部的推荐、选拔任用、管理监督和罢免；（三）嘎查村土地承包方案，宅基地安排、报批和使用，征用、征收土地各项补偿费的分配和使用；（四）嘎查村村民自治章程和村规民约的修订；（五）嘎查村集体经济项目的立项和建设方案、村经济实体的承包、租赁及收益的使用，数额较大的财务开支；集体举债、集体资产处置；以及集体企业的改制方案；（六）嘎查村公益事业的筹资筹劳和建设承包方案；（七）最低生活保障和

7、优抚救灾救济款物的发放；（八）国家计划生育、新型合作医疗、新型农村社会养老保险等政策的落实；（九）社会治安、宗教事务管理；（十）涉及嘎查村集体和嘎查村民利益的其他事项。三、嘎查村三、嘎查村“532”民主决策监督管理民主决策监督管理机制适用范围机制适用范围1、雅莫嘎查，在4月底中心校80亩耕地，期满收回，应用“532”民主决策监督机制进行平分，使38个2000年以后出生的孩子得到了土地。收承包费9880元，全部用于公益事业。三、嘎查村三、嘎查村“532”民主决策监督管理民主决策监督管理机制适用范围机制适用范围2、道乃营嘎查，新建养牛小区，预计支出费800万元。上级财政补助698万，应用“532”

8、民主决策监督机制，嘎查村民自筹102万元，预计人均养牛年收益7000元，同时还通过“532”自筹了40余万元，建造了文化广场四、嘎查村四、嘎查村“532”民主决策监督管理民主决策监督管理机制的运行流程机制的运行流程初步了解和认识流程：正方形=5个程序； 椭圆形=三次审核 ； 平行四边形：两次公开；嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场“（党支部的角度提出来，突出强调党的领导核心地位）嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作

9、法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场（两委一起，共同商议） 嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场苏木镇民主决策领导小组，应着重考虑嘎查所提议案，看是否符合国家法律和上级政策。 嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广

10、场（审核把关，看是否符合党在农村落实工作的政策）嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场（可行与否，由村民代表表决，体现人民当家作主，也符合村民自治法的规定）嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场苏木镇民主决策领导小组，应着重考

11、虑嘎查所提议案，看是否符合国家法律和上级政策。 嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场（“两委”都有权利，都有责任，不用争，不用推）嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步

12、工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场入村“审接”：是开鲁县吉日嘎朗吐镇创造的做法。简单说，就是苏木镇下到各个嘎查村，审计原始单据。将审计合理，合规的单据（条子）接回苏木镇来记账。就是改嘎查村报账，变为苏木镇到下边各村审帐、接帐。具体操作方法是：（1）由各苏木镇包片领导，包村干部，苏木经管站人员，加上嘎查村财务监督小组的人员，坐在一起，根据后党发200367号文件科左后旗财务管理实施办法的规

13、定进行审核。村会计一张条子一张条子说明收入来源，支出去向，再由村主管领导解释，之后村财务小组人员传阅、审帐、签字。审计通不过的收支单据，审接小组拒接。全部由经办人和村主管财务的领导负责。已审计通过的收入、支出，当场填写财务审接汇总表（一式三份），并当场张贴在公示板上进行公示嘎查村嘎查村“532”民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）民主决策监督管理机制流程实例（十步工作法）例：常胜镇建造文化广场例：常胜镇建造文化广场五、推行五、推行“532”民主决策监督管民主决策监督管理机制所取得的成效理机制所取得的成效实践证明，“532”工作法通过严密的操作规程，促进嘎查村级事务民主透明，规范了村干部用权行为，从源头上防范和减少了基层不和谐因素，实现了维稳工作由被动应付到提前预防的转变，是通过事前繁琐减少事后麻烦的有益探索，维护了农村牧区和谐稳定。如：嘎查村，在采用“532”民主决策监督管理工作法后，上访申请仲裁案件数明显减少，我旗农牧业承包合同仲裁庭，去年同期共接收