第二章第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度

1、第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度本节主要内容本节主要内容1、进口管制、进口管制2、出口管制、出口管制了解禁止进出口的商品有哪些？限止进了解禁止进出口的商品有哪些？限止进出口的商品有哪些？出口的商品有哪些？进出口货物许可管理的类型1、根据管制对象不同、根据管制对象不同n包括一般货物进出口管制、机电产品进出口管制、重要工业品进出口管制2、根据管制程度的不同、根据管制程度的不同n分为禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技术、自由进出口的货物和技术3、根据管制手段的不同、根据管制手段的不同n分为配额管理和许可证管理两种。一、禁止进出口管理(一一)禁止进口禁止进口n根据根据中华人民共和国对

2、外贸易法中华人民共和国对外贸易法第十六条和第十第十六条和第十七条的有关规定，属下列情形之一的货物、技术国家七条的有关规定，属下列情形之一的货物、技术国家禁止进口：禁止进口：(1)危害国家安全或社会公共利益的危害国家安全或社会公共利益的(2)为保护人的生命或者健康，必须禁止进口的：为保护人的生命或者健康，必须禁止进口的：(3)破坏生态环境的：破坏生态环境的：(4)根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口的。定的规定，需要禁止进口的。一、禁止进出口管理1、禁止进口货物管理规定禁止进口的商品、禁止进口货物管理规定禁止进口的商品

3、(1)列入列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录商品商品目录第一批，保护自然生态环境和生态资源；目录第一批，保护自然生态环境和生态资源；目录第二批，旧机电产品；目录第二批，旧机电产品；目录第三、四、五批，对环境有污染的固体废物；共有目录第三、四、五批，对环境有污染的固体废物；共有13类。类。 (2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品。例如：国家有关法律法规明令禁止进口的商品。例如：2002年年12月月25日，中国禁止美国牛肉进入中国市场。日，中国禁止美国牛肉进入中国市场。 (3)其他其他 如右置方向盘的汽车，旧服装，使用如右置方向盘的汽车，旧服装，使用CFC-12制冷剂产制冷剂产品，黑人牙膏等。

4、品，黑人牙膏等。2、禁止进口技术管理、禁止进口技术管理中国禁止进口限制进口技术目录中国禁止进口限制进口技术目录n11个领域个领域26项技术项技术一、禁止进出口管理（一）禁止出口（一）禁止出口n属下列情形之一的货物、技术国家禁止出口：属下列情形之一的货物、技术国家禁止出口：(1)危害国家安全或社会公共利益的危害国家安全或社会公共利益的(2)为保护人的生命或者健康，必须禁止出口的：为保护人的生命或者健康，必须禁止出口的：(3)破坏生态环境的：破坏生态环境的：(4)根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止出口的。条约、协定的规定，需要禁止

5、出口的。一、禁止进出口管理1、禁止出口货物管理规定、禁止出口货物管理规定(1)列入列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录商品商品 目录共四批目录共四批(2)有关法律法规明令禁止进口的商品有关法律法规明令禁止进口的商品(3)其他其他 如禁止出口劳改产品如禁止出口劳改产品2、禁止出口技术管理、禁止出口技术管理n实施实施禁止出口、限制出口技术目录禁止出口、限制出口技术目录二、限制进出口管理(二二)限制进口限制进口1、限制进口货物管理、限制进口货物管理(1)关税配额管理关税配额管理n现有小麦、玉米、稻谷和大米、豆油、棕榈油、现有小麦、玉米、稻谷和大米、豆油、棕榈油、菜子油、糖、羊毛、条毛、棉花和化肥十种

6、实行菜子油、糖、羊毛、条毛、棉花和化肥十种实行关税配额制度。关税配额制度。二、限制进出口管理(2) 许可证管理许可证管理n实行进口许可证管理的货物有：濒危物种、可利用废实行进口许可证管理的货物有：濒危物种、可利用废物、药品、音像制品、黄金及其制品。物、药品、音像制品、黄金及其制品。n进口许可证管理实行进口许可证管理实行“一证一关一证一关”管理。一般情况下管理。一般情况下进口许可证为进口许可证为“一批一证一批一证”，如要实行，如要实行“非一批一非一批一证证”，应当同时在进口许可证备注栏内打印，应当同时在进口许可证备注栏内打印“非一批非一批一证一证”字样。字样。“一证一关一证一关”指进口许可证只能

7、在一个指进口许可证只能在一个海关报关；海关报关；“一批一证一批一证”指进口许可证在有效期内一指进口许可证在有效期内一次报关使用；次报关使用；“非一批一证非一批一证”指进口许可证在有效期指进口许可证在有效期内可多次报关使用，但最多不超过十二次，由海关在内可多次报关使用，但最多不超过十二次，由海关在许可证背面许可证背面“海关验放签注栏海关验放签注栏”内逐批签注核减进口内逐批签注核减进口数量。数量。二、限制进出口管理n2、限制进口技术管理、限制进口技术管理n向有关部门申请技术进口向有关部门申请技术进口取得取得中华人民共中华人民共和国技术进口许可意向书和国技术进口许可意向书 根据意向书签根据意向书签订

8、技术进口合同订技术进口合同凭合同向外经贸主管部门申凭合同向外经贸主管部门申请技术进口许可证请技术进口许可证凭许可证办理进口通关手凭许可证办理进口通关手续续二、限制进出口管理（二）限制出口（二）限制出口 1、限制出口货物管理、限制出口货物管理n根据根据2005年出口许可证管理货物目录年出口许可证管理货物目录，2005年实行出口许可证管理的年实行出口许可证管理的47种货物种货物(316个个8位位HS编码编码)，分别实行出口配额许可证、，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。出口配额招标和出口许可证管理。（1）出口配额限制）出口配额限制包括出口配额许可证管包括出口配额许可证管理、出口

9、配额招标管理两种方式理、出口配额招标管理两种方式二、限制进出口管理 出口配额分配管理出口配额分配管理n按需分配的原则按需分配的原则 配额招标管理配额招标管理n招标分配的原则招标分配的原则二、出口管理(2)出口非配额限制出口非配额限制n包括出口许可证、濒危物种、敏感物项出口以包括出口许可证、濒危物种、敏感物项出口以及军品出口等许可管理及军品出口等许可管理三、自由进出口管理n对部分属自由进口货物实行自动进口许可管理对部分属自由进口货物实行自动进口许可管理(自动进口许可证明自动进口许可证明)。进口经营者凭借国务院。进口经营者凭借国务院商务主管部门或国务院有关经济管理部门发放商务主管部门或国务院有关经

10、济管理部门发放的自动进口许可证，向海关办理报关手续。的自动进口许可证，向海关办理报关手续。n对所有自由进口技术实行进口技术合同登记管对所有自由进口技术实行进口技术合同登记管理理(技术进口合同登记证技术进口合同登记证)。练习 单选(2004)n下列关于国家对限制进口货物管理的表述错误的是下列关于国家对限制进口货物管理的表述错误的是A、国家实行限制进口管理的货物，必须依照国家有关、国家实行限制进口管理的货物，必须依照国家有关规定取得国务院外经贸主管部门或者由其会同国务院规定取得国务院外经贸主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口有关部门许可，方可进口B、实行配额或者非配额限制的进口货物，采

11、用配额许、实行配额或者非配额限制的进口货物，采用配额许可证管理可证管理C、关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税、关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税D、关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税、关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税练习 多选(2004)1、我国对外贸易管制的法律渊源包括：、我国对外贸易管制的法律渊源包括：A、由国家最高权力机关制定并由国家主席颁布实施的规范、由国家最高权力机关制定并由国家主席颁布实施的规范性文件性文件B、由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁由实施的规、由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁由实施的规范性文件范性文件C、由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条例、由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条例D、我国加入或缔结的相关国际条约、我国加入或缔结的相关国际条约2、我国货物、技术进出口许可管理制度的管理范围包括：、我国货物、技术进出口许可管理制度的管理范围包括：A、禁止进出口货物和技术、禁止进出口货物和技术B、限制进出口货物和技术、限制进出口货物和技术C、自由进出口技术、自由进出口技术D、实行自动许可管理的自由进口货物、实行自动许可管理的自由进口货物练习 多选(2004)3、下列哪些货物属我国政府禁止进口的范围：、下列哪些货物属我国政府禁止进口的范围：A、犀牛角和虎骨、犀牛角和虎骨B、右置方向盘的汽车、右置方