第二章劳动法的立法目的

1、第二章第二章 劳动法的立法目的劳动法的立法目的 任何法律的制定都是人的一项有目的的活动，任何法律的制定都是人的一项有目的的活动，首先有了明确的立法目的，才能着手具体的首先有了明确的立法目的，才能着手具体的立法活动，使整个立法活动始终围绕着立法立法活动，使整个立法活动始终围绕着立法目的展开，并根据立法目的对立法活动进行目的展开，并根据立法目的对立法活动进行控制和调整。根据立法目的，我们能够准确控制和调整。根据立法目的，我们能够准确地理解现存法律规范背后蕴涵的立法者的主地理解现存法律规范背后蕴涵的立法者的主观追求，剖析该法律文件的价值取向，确定观追求，剖析该法律文件的价值取向，确定贯彻实施该项法律

2、规范时的准确含义贯彻实施该项法律规范时的准确含义 劳动法的立法目的贯穿于整个劳动法律劳动法的立法目的贯穿于整个劳动法律规范体系之中，研究和领会劳动法的立规范体系之中，研究和领会劳动法的立法目的和精神，才能准确掌握和运用劳动法目的和精神，才能准确掌握和运用劳动法。根据劳动法第法。根据劳动法第1 1条的规定，其立条的规定，其立法目的包括保护劳动者的合法权益，确立、法目的包括保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展稳定和谐的劳动关系，促进经济维护和发展稳定和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步三个方面发展和社会进步三个方面 第一节第一节 劳动法立法目的的意义劳动法立法目的的意义 一、立法目的的意义一、

3、立法目的的意义 任何法律都有其立法目的，因为立法是人的一项任何法律都有其立法目的，因为立法是人的一项活动。如同人的其他活动一样，立法是人的一项活动。如同人的其他活动一样，立法是人的一项有目的的活动。马克思正是依据人的活动的目的有目的的活动。马克思正是依据人的活动的目的性把人的自觉与其他动物的本能区别开来性把人的自觉与其他动物的本能区别开来 正是有了立法目的，人们才会为制定这项立法而正是有了立法目的，人们才会为制定这项立法而开展工作，在立法目的指引下，制定出针对特定开展工作，在立法目的指引下，制定出针对特定社会关系的法律规范，告诉社会成员在特定的社社会关系的法律规范，告诉社会成员在特定的社会关系

4、中可以怎么样行为，不得怎么样行为，以会关系中可以怎么样行为，不得怎么样行为，以及应当或者必须怎么样行为及应当或者必须怎么样行为 二、劳动立法目的的意义二、劳动立法目的的意义 我国劳动法的立法目的，也同样贯穿于整个劳动法律规范体系之中；各项具体的劳动法律制度和法律规范必须旗帜鲜明地为其立法目的服务。认真研究和领会我国劳动法的立法目的和精神，才能在劳动法的贯彻实施中准确掌握和运用。 我国劳动法的立法目的和意义首先是我国劳动法的立法目的和意义首先是在立法过程中的指导作用。把在立法过程中的指导作用。把“保护劳动保护劳动者的合法权益者的合法权益”作为劳动法的根本目作为劳动法的根本目的是经历了一个认识过程

5、。的是经历了一个认识过程。 之所以说劳动法把保护劳动者的合法之所以说劳动法把保护劳动者的合法权益作为立法目的才能实现劳动关系双方权益作为立法目的才能实现劳动关系双方当事人真正的公平和平等，是由劳动者的当事人真正的公平和平等，是由劳动者的“弱者弱者”地位和法律维持社会公平和正义地位和法律维持社会公平和正义的方式决定的。的方式决定的。 对于劳动者在劳动关系中的弱者地位，我们可以从对于劳动者在劳动关系中的弱者地位，我们可以从以下几个方面来认识：以下几个方面来认识： 从劳动法产生的历史背景和第一部标志性劳动法的从劳动法产生的历史背景和第一部标志性劳动法的内容我们可以看出，劳动法面临于世的理由和目的内容

6、我们可以看出，劳动法面临于世的理由和目的就是保护处于就是保护处于“弱者弱者”地位的劳动者的合法权益，地位的劳动者的合法权益，它是以劳动关系一方当事人，即作为弱者的劳动者它是以劳动关系一方当事人，即作为弱者的劳动者为保护对象的。如果劳动者不需要劳动法的专门保为保护对象的。如果劳动者不需要劳动法的专门保护，劳动法就不会出现在人类社会的生活中；如果护，劳动法就不会出现在人类社会的生活中；如果劳动法不以劳动者为专门的保护对象，并以此作为劳动法不以劳动者为专门的保护对象，并以此作为自己的根本目的，劳动法也就没有存在的理由和必自己的根本目的，劳动法也就没有存在的理由和必要，或者说这样的劳动法就不能再称之为

7、劳动法了要，或者说这样的劳动法就不能再称之为劳动法了 劳动者的劳动者的“弱者弱者”地位随着历史的进程已经地位随着历史的进程已经有了翻天覆地的变化。今天劳动者的地位已有了翻天覆地的变化。今天劳动者的地位已是历史上的劳动者不可想象的，但今天劳动是历史上的劳动者不可想象的，但今天劳动者相对于用人单位的者相对于用人单位的“弱者弱者”地位仍然是可地位仍然是可以感知的以感知的 理论界对充分就业概念的解释，大致分为两理论界对充分就业概念的解释，大致分为两种：种：(1)(1)充分就业指劳动力和生产设备都达充分就业指劳动力和生产设备都达到充分利用状态。到充分利用状态。(2)(2)充分就业并不是失业充分就业并不是

8、失业率等于零，而是总失业率等于率等于零，而是总失业率等于“自然失业自然失业率率”(”(弗里德曼首次提出这一概念弗里德曼首次提出这一概念) ) 在已经形成的劳动关系中，即劳动者已在已经形成的劳动关系中，即劳动者已经找到工作，实现就业后，劳动者仍然经找到工作，实现就业后，劳动者仍然是是“弱者弱者”。我们知道，劳动关系的特。我们知道，劳动关系的特征之一就是它的依附性，包括雇工对雇征之一就是它的依附性，包括雇工对雇主的依附和雇工对雇用组织的依附。劳主的依附和雇工对雇用组织的依附。劳动者服从雇主及雇用单位的管理、指挥动者服从雇主及雇用单位的管理、指挥和监督是一项基本的劳动义务，这项义和监督是一项基本的劳

9、动义务，这项义务还构成了劳动法、劳动合同和用人单务还构成了劳动法、劳动合同和用人单位规章制度的内容。位规章制度的内容。 由法律维持社会公平和正义的方式决定，劳动法应由法律维持社会公平和正义的方式决定，劳动法应当担负起维护作为当担负起维护作为“弱者弱者”一方的劳动者合法权益一方的劳动者合法权益的任务。的任务。 对于生存能力相对弱小的社会成员，由法律来帮助对于生存能力相对弱小的社会成员，由法律来帮助其达成平等。法律帮助社会成员达成平等的手段是其达成平等。法律帮助社会成员达成平等的手段是对侵犯弱者的强者行为进行制约和制裁，从而完成对侵犯弱者的强者行为进行制约和制裁，从而完成弱者自身不能与强者达成平等

10、或者平衡的社会目标。弱者自身不能与强者达成平等或者平衡的社会目标。人类社会的法律从根本上说就是弱者的法律，人类社会的法律从根本上说就是弱者的法律，“法法律关切的是竞争制度下的不幸的受害者，而不是那律关切的是竞争制度下的不幸的受害者，而不是那些获得利益的幸运儿。些获得利益的幸运儿。” ” 第二节第二节 我国劳动法立法目的的内容我国劳动法立法目的的内容 一、保护劳动者的合法权益一、保护劳动者的合法权益 保护劳动者的合法权益，是我国劳动法最基保护劳动者的合法权益，是我国劳动法最基本的目标之一本的目标之一 我国宪法第我国宪法第4242条至第条至第4545条对此作了全面而系条对此作了全面而系统的规定，劳

11、动法以其作为保护劳动者合法统的规定，劳动法以其作为保护劳动者合法权益立法目的的最高效力的法律依据。劳动法权益立法目的的最高效力的法律依据。劳动法把保护劳动者合法权益作为首要任务，就是充分把保护劳动者合法权益作为首要任务，就是充分体现宪法规定的精神，把劳动者享有的合法权益体现宪法规定的精神，把劳动者享有的合法权益明晰化、具体化，使宪法赋予劳动者的合法权益明晰化、具体化，使宪法赋予劳动者的合法权益得以真正实现得以真正实现 劳动者的合法权益，是指劳动者依照国家劳动者的合法权益，是指劳动者依照国家法律、法规的规定，在劳动方面享有的各法律、法规的规定，在劳动方面享有的各种权利和利益。劳动法把保护劳动者种

12、权利和利益。劳动法把保护劳动者的合法权益作为首要目的，也是由我国社的合法权益作为首要目的，也是由我国社会主义法律的本质决定的会主义法律的本质决定的 保护劳动者的合法权益，也是实现稳定劳保护劳动者的合法权益，也是实现稳定劳动关系、正常劳动秩序、促进社会经济发动关系、正常劳动秩序、促进社会经济发展和社会进步的前提与保障展和社会进步的前提与保障 为了保障劳动法保护劳动者合法权益立为了保障劳动法保护劳动者合法权益立法目的的权益得以真实的实现，我国劳动法目的的权益得以真实的实现，我国劳动法依据宪法的规定，在法典的内容体系中，法依据宪法的规定，在法典的内容体系中，建立了完善的保护劳动者合法权益的法律制建立

13、了完善的保护劳动者合法权益的法律制度体系。具体包括：度体系。具体包括： （1 1）法律规范结构体系。具体表现为劳）法律规范结构体系。具体表现为劳动法总则中第动法总则中第3 3条的规定，以及以后各章条的规定，以及以后各章中有关保护劳动者合法权益的规定中有关保护劳动者合法权益的规定 （2 2）法律规范内容体系。具体表现为劳动法）法律规范内容体系。具体表现为劳动法中对劳动者就业权益的保护，民主管理权益的保中对劳动者就业权益的保护，民主管理权益的保护，休息权益的保护，劳动报酬权益的保护，生护，休息权益的保护，劳动报酬权益的保护，生命安全和身体健康权益的保护，女职工和未成年命安全和身体健康权益的保护，女

14、职工和未成年劳动者权益的特殊保护，职业教育和职业培训权劳动者权益的特殊保护，职业教育和职业培训权益的保护，劳动保险和福利方面权益的保护以及益的保护，劳动保险和福利方面权益的保护以及权益遭受侵害时的法律保护等。权益遭受侵害时的法律保护等。 （3 3）权益保护的法律措施和方法。包括行政保护）权益保护的法律措施和方法。包括行政保护方法、民事保护方法、经济保护方法、刑事保护方法、民事保护方法、经济保护方法、刑事保护方法。方法。二、确立、维护和发展稳定和谐的劳动关系二、确立、维护和发展稳定和谐的劳动关系 我国劳动法的立法目的，不仅在于保护我国劳动法的立法目的，不仅在于保护劳动者的合法权益，还同时包括确立

15、、维护劳动者的合法权益，还同时包括确立、维护和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系动关系 确立、维护和发展稳定和谐的劳动关系，三确立、维护和发展稳定和谐的劳动关系，三者之间是既相互独立、又相互依赖和联系的者之间是既相互独立、又相互依赖和联系的辩证统一体辩证统一体 确立用人单位与劳动者之间的稳定和谐的劳动确立用人单位与劳动者之间的稳定和谐的劳动关系，其实质是要求用人单位与劳动者建立劳关系，其实质是要求用人单位与劳动者建立劳动关系时，必须在平等自愿、协商一致基础上，动关系时，必须在平等自愿、协商一致基础上，充分考虑双方各自的利益要求，依法形成一种充分考虑

16、双方各自的利益要求，依法形成一种良好的、健康的劳动关系，不隐含发生冲突的良好的、健康的劳动关系，不隐含发生冲突的各种人为因素各种人为因素 维护用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关维护用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系，就是指通过各项法律制度和法律措施，保系，就是指通过各项法律制度和法律措施，保证使已经确立的良好的劳动关系得到巩固证使已经确立的良好的劳动关系得到巩固 20062006年年1010月月1818日，中国共产党第十六届中央委员日，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议全面分析了形势和任务，研究会第六次全体会议全面分析了形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，作出了

17、构建社会主义和谐社会的若干重大问题，作出了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，指出要在经济发展的基础上，大问题的决定，指出要在经济发展的基础上，更加注重社会公平，并着重提出要实施积极的就更加注重社会公平，并着重提出要实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。发展和谐劳动关系业政策，发展和谐劳动关系。发展和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，这就是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，这就对确立、维护和发展稳定和谐的劳动关系提出了对确立、维护和发展稳定和谐的劳动关系提出了更高目标更高目标 三、促进经济发展和社会进步三、促进经济发展和社

18、会进步 所有的有关市场经济的立法，都直接或间接所有的有关市场经济的立法，都直接或间接地在为社会主义经济建设服务，我国劳动地在为社会主义经济建设服务，我国劳动法将促进经济发展和社会进步作为一项重法将促进经济发展和社会进步作为一项重要的立法目的，不仅符合我国社会主义市场要的立法目的，不仅符合我国社会主义市场经济的基本要求，而且通过立法确认了经济经济的基本要求，而且通过立法确认了经济发展与社会进步之间的辩证的关系，即将发展与社会进步之间的辩证的关系，即将“效率优先，兼顾公平效率优先，兼顾公平”的原则在劳动法的原则在劳动法中具体体现出来。中具体体现出来。 劳动法的三个方面的立法目的，是一个辩证的劳动法

19、的三个方面的立法目的，是一个辩证的统一体，三项具体的立法目的，构成了我国劳动统一体，三项具体的立法目的，构成了我国劳动法立法目的的科学体系。在这个目的体系之中，法立法目的的科学体系。在这个目的体系之中，最高层次的目的是促进经济发展和社会进步。最高层次的目的是促进经济发展和社会进步。 这一目的，不仅是劳动法的一个最高的目的层这一目的，不仅是劳动法的一个最高的目的层次，而且也是我国市场经济立法的一个总目标。将次，而且也是我国市场经济立法的一个总目标。将这一目标作为劳动法的最高目的，不仅确立了这一目标作为劳动法的最高目的，不仅确立了劳动法在整个市场经济法律体系中的重要地位，劳动法在整个市场经济法律体

20、系中的重要地位，同时，也起到了促进劳动法同相关的市场经济同时，也起到了促进劳动法同相关的市场经济的其他立法相协调和衔接的作用的其他立法相协调和衔接的作用 理论探讨理论探讨劳动者人格权的法律保障劳动者人格权的法律保障 （一）劳动者人格权的法律保障（一）劳动者人格权的法律保障 1.1.劳动和劳动者的尊严与体面劳动和劳动者的尊严与体面 2.2.劳动者平等权的法理基础劳动者平等权的法理基础 3.3.劳动权法律保障的演变与发展劳动权法律保障的演变与发展 4.4.用人单位权利限制的法理基础用人单位权利限制的法理基础 5.5.用人单位对劳动者的人格权尊重与保护义务用人单位对劳动者的人格权尊重与保护义务 6.

21、6.劳动权与用人单位雇用权的法律约束劳动权与用人单位雇用权的法律约束（二）劳动者人身权的法律保障（二）劳动者人身权的法律保障 劳动者的人身权是指劳动者的人身免受非法限制、劳动者的人身权是指劳动者的人身免受非法限制、拘束、干涉或妨碍，可以在法定范围内依据自己拘束、干涉或妨碍，可以在法定范围内依据自己的意志自由活动的权利，这是宪法所确认和保护的意志自由活动的权利，这是宪法所确认和保护的劳动者的一项基本的权利。宪法所确认的人身的劳动者的一项基本的权利。宪法所确认的人身权是公法上所确认的自由权权是公法上所确认的自由权 公法上的自由权要求国家机关对公民的自由权加公法上的自由权要求国家机关对公民的自由权加

22、以尊重和保障，不得运用公权力损害公民的自由以尊重和保障，不得运用公权力损害公民的自由权，并应当积极地采取措施确保公民自由权的实权，并应当积极地采取措施确保公民自由权的实现。它不仅仅是消极的不作为，还包括积极地行现。它不仅仅是消极的不作为，还包括积极地行使权力保障自由权和创造一定的条件来保证公民使权力保障自由权和创造一定的条件来保证公民自由权的实现自由权的实现 人身权是在法定范围内不受外来因素控制和拘束的人身权是在法定范围内不受外来因素控制和拘束的状态，它和劳动者的身体密切联系在一起。劳动者状态，它和劳动者的身体密切联系在一起。劳动者的人身权作为人格权具有特定的内涵，即人身不受的人身权作为人格权

23、具有特定的内涵，即人身不受非法逮捕、拘禁，人身自由不受非法限制，身体不非法逮捕、拘禁，人身自由不受非法限制，身体不受非法搜查的权利。作为劳动者依法享有的基本人受非法搜查的权利。作为劳动者依法享有的基本人权，劳动者的人身权受到宪法、行政法、刑法、民权，劳动者的人身权受到宪法、行政法、刑法、民法等多个法律部门的确认和保护。法等多个法律部门的确认和保护。 自近代以来，许多启蒙思想家都主张人生来是自由自近代以来，许多启蒙思想家都主张人生来是自由的，自由是个人享有的、与生俱来的、超越实体法的，自由是个人享有的、与生俱来的、超越实体法的权利。人身自由神圣不可侵害，无论是政府还是的权利。人身自由神圣不可侵害

24、，无论是政府还是立法者都不得干涉个人的基本自由立法者都不得干涉个人的基本自由 在我国，宪法和法律强调对劳动者人身权的保护。在我国，宪法和法律强调对劳动者人身权的保护。我国历次宪法都确认和保护公民的人身自由。我国历次宪法都确认和保护公民的人身自由。 现行宪法第现行宪法第3737条规定：条规定：“中华人民共和国公中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。搜查公民的身体。” ” 用人单位侵害劳动者的人身权可以表现为非法关押劳用人单位侵害劳动者的人身权可以表现为非法关押劳动者，非法限制、拘禁劳动者，也可以表现为非法搜动者，非法限制、拘禁劳动者，也可以表现为非法搜查劳动者的身体。对于劳动者人身权的侵犯可以通过查劳动者的身体。对于劳动者人身权的侵犯可以通过多种法律予以救济。多种法律予以救济。 我国刑法第四章我国刑法第四章“侵犯公民人身权利、民主权利侵犯公民人身权利、民主权利罪罪”中，明确将非法拘禁他人或者以其他方法非法