物资采购及基建工程

1、物资采购及基建工程、修缮工程招标管理办法第一章总 则第一条 为进一步加强学院基建工程、修缮工程和物资仪器设备采购的管理，理顺关系，明确职责，并有效利用市场竞争机制降低成本，提高资金使用效益，根据中华人民共和国招标投标法 、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法、学院全面推进院务公开实施细则的规定 、中华人民共和国政府采购法等有关法律法规和文件精神，制定本工作办法。第二条 本办法所称基建工程、修缮工程和物资采购，分别指教学、科研、办公、生活用房及配套基础设施的新建、改建、扩建土木工程、建筑工程、基础设施工程、线路管道工程、 设备安装工程、 装饰装修工程及园林绿化工程等基建工程；已使用建筑物和基础

2、设施的拆除、翻建、维修、房屋加固、改造、装饰、装修等修缮工程；教学科研设备、计算机软件、实验器材、办公设备及大宗物资等单次金额在 1 万元以上的采购。第三条 学院实行基建工程、 修缮工程和物资采购招标管理制度。 学院、各部门凡使用学院资金进行第二条所列项目， 不属于政府采购范围的， 均适用本办法。第二章机构设置及职责第四条学院采购工作设立专门机构、进行归口管理：一、学院成立工会、财务处、院办、总务处、保卫处、实训中心、教务处、纪检等部门负责人为成员的院招标工作领导小组，统一负责学院招标工作， 落实具体招标事项。二、采购工作实行归口管理。基本建设工程、修缮工程、环境绿化、卫生、饭堂经营、水电等后

3、勤管理的采购工作由后勤管理与保卫处负责； 教材的采购工作由教务处负责； 图书资料的采购工作由图书馆负责； 教学实验仪器设备及办公电器设备采购工作由实训中心负责。 以上归口业务部门的主要职责是： 根据各自的职责范围， 提出方案供院招标领导小组讨论， 具体组织实施招标工作， 按照施工（采购）合同予以实施，保证工程（物资）的质量及进度。第三章招标范围及方式第五条 凡使用学院资金从事第二条中规定的项目， 一次性发包工程造价在 50 万元以上（含 50 万元）的基建及配套工程、修缮工程；教学科研设备、实验器材、办公设备等一次性采购金额在 10 万元以上（含 10 万元）的属于政府采购范围的物资采购，分别

4、按广州市建委或政府采购规定执行。第六条 在第五条规定限额以下的、 政府采购范围之外的项目， 由学院自行负责采购事宜。 一次性发包工程造价在 30 万元以上（含 30 万元）的基建及配套工程；一次性发包工程造价在 10 万元以上（含 10 万元）的修缮工程；教学科研设备、实验器材、办公设备等一次性采购金额在 8 万元以上（含 8 万元）的物资采购，在时间允许或非后续扩充购置的情况下，均须按院公开招标程序执行。第七条 因各种原因不能实行公开招标的， 或政府采购范围之外、 一次性发包工程造价在 5 万元以上（含 5 万元）的基建及配套工程、修缮工程；教学科研设备、实验器材、办公设备等一次性采购金额在

5、 5 万元以上（含 5 万元）的物资采购，在时间允许或非后续扩充购置的情况下，均须按院邀请招标程序执行。第八条 第六、七条的采购招标如遇时间不允许或招标失败等情况， 以及政府采购范围之外、一次性采购金额在 1 万元以上（含 1 万元）的物资采购，由归口业务部门组织有关人员集体论证， 提出具体实施方案， 在征得分管业务的院领导及学院固定资产领导小组同意后，予以实施。第四章招标工作程序第九条 执行广州市建委或属政府采购的项目， 由归口业务部门会同院财务处，拟定具体采购方案，向政府主管部门申报。第十条院招标工作基本程序：一、执行院内招标的项目， 须由归口业务部门征得分管本部门业务的院领导同意后，向院

6、招标工作领导小组提出招标申请， 由院招标领导小组根据需要召集有关业务部门、监督部门的代表和专家组成招标项目小组， 研究和拟定招标方案。二、公开招标项目向社会公布招标信息， 所有具有相关资质、 业绩的单位均可报名，从中择优选取资质较强、业绩较优、信誉较好的三至五家参与投标。三、招标项目小组负责组织开标、评标、定标，公布中标单位等工作。四、由院长与中标单位签订合同。第十一条院招标工作具体流程：一、发布招标公告。 主要通过校园网、 张贴书面告示等方式向外发布招标信息。二、资格预审。 对潜在投标人进行资格审查， 主要考察该投标人总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。 通过评审，优选出综合实力较强的

7、一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。三、发售招标文件。四、现场考察。在投标须知规定的时间内组织投标人自费进行现场考察。 设置此程序的目的， 一方面是让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制投标书；另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略， 避免合同履行过程中以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。五、解答投标人的质疑。对任何一位投标人所提问题的回答，发送给每一位投标人，以保证招标的公开和公平。六、开标。学院招标小组在投标须知规定的时间和地点主持开标会议。开标时，首先由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况，

8、 确认无误后， 工作人员当众拆封， 宣读投标人名称、 投标价格和投标文件的其他主要内容， 以及所有在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等。七、评标。由学院招标小组负责评标工作， 评标过程通常分成初评和详评两个阶段进行。（一）初评。招标小组以招标文件为依据， 审查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。 投标书内如有下列情况之一， 即视为投标文件对招标文件实质性要求和条件响应存在重大偏差，应于淘汰。1. 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2. 没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；3. 投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规

9、定的完成期限；4. 明显不符合技术规格、技术标准的要求；5. 投标文件记载的货物包装方式、 检验标准和方法等不符合招标文件的要求；6. 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。（二）详评。详评通常分为两个步骤进行。首先对各投标书进行技术和商务方面的审查， 评定其合理性， 以及若将合同授予该投标人在履行过程中可能给学院带来的风险。 在对标书审查的基础上， 招标小组依据评标规则量化比较各投标书的优劣，并编写评标报告。（三）评标报告。招标小组经过对各投标书评审后向招标人提出的结论性报告，作为定标的主要依据。 评标报告应包括评标情况说明；对各个合格投标书的评价；推荐合格的中标候选人等内容。（四）定标。学院根据招标小组提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以招标小组直接确定中标人。第十二条 凡按本办法规定应招标而未进行招标的项目，财务处一律不予办理付款手续。第五章招标原则及要求第十三条 各项招标应当坚持公开、 公平、公正和择优定标的原则； 招标前要对投标者进行资质审查； 评标应以方案是否可行、 质量是否可靠