建筑法律制度-安全生产管理

1、4.4.5 5 建筑安全生产管理建筑安全生产管理本章节教学目标：n了解建筑安全生产管理的方针和原则；了解建筑安全生产管理的方针和原则；n掌握建筑安全生产的监督管理制度；掌握建筑安全生产的监督管理制度； n了解建筑生产的安全责任体系；了解建筑生产的安全责任体系；n了解建筑施工过程中的安全生产管理；了解建筑施工过程中的安全生产管理；n熟悉生产安全事故的应急救援和调查处熟悉生产安全事故的应急救援和调查处理。理。 第第 4 章章 建筑法律制度（建筑法律制度（5）建筑安全生产管理建筑安全生产管理2016年4月28日建筑安全生产管理建筑安全生产管理指建设行政主管部门、建筑安指建设行政主管部门、建筑安全监督

2、管理机构、建筑施工企全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作，进行计划、组中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。其目的在于保列的管理活动。其目的在于保证建筑工程安全和建筑职工的证建筑工程安全和建筑职工的人身安全。人身安全。相关概念：4.4.5.1 5.1 概述概述2010年年11月月15日日14时，上海余时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。姚路胶州路一栋高层公寓起火。现场违规使用大量现场违规使用大量尼龙尼龙网、网、聚聚氨酯泡沫氨酯泡沫等易燃材料，致使大等易燃材料，致使大火在不到七分钟的时间

3、里从十火在不到七分钟的时间里从十层烧到二十八层层烧到二十八层q2010111820101118新闻新闻1+11+1防防“火火”于未于未“燃燃”！q（视频）（视频）20102010年年1 1月月3 3日下午日下午2 2时许，时许，昆明机场高架桥东引桥在昆明机场高架桥东引桥在建桥体轰然塌毁建桥体轰然塌毁事故事故发生时，在作业面上工作发生时，在作业面上工作的有的有4141名工人，事故导致名工人，事故导致施工工人施工工人7 7人死亡，人死亡，2626人人轻伤，轻伤，8 8人重伤。人重伤。2010年年7月月12日下午日下午4时时50分许，太原市北大街分许，太原市北大街与新开南巷交会处一建筑与新开南巷交会

4、处一建筑工地正在拆除过程中发生工地正在拆除过程中发生一起载人电梯垮塌事故，一起载人电梯垮塌事故，两人当场身亡，另外一人两人当场身亡，另外一人重伤。重伤。工人操作失误致塔吊工人操作失误致塔吊断裂倒塌断裂倒塌 路上行人路上行人1死死8伤伤n2009年12月1日下午4时50分左右，西安铁塔寺街省建五公司施工工地塔吊因工人操作失误发生断裂倒塌，造成1死8伤，其中6人伤情较重。20092009年年5 5月月1717日日1616点点2424分，湖南省株洲市市区红旗分，湖南省株洲市市区红旗路高架桥发生坍塌事故。事故造成路高架桥发生坍塌事故。事故造成9 9人遇难、人遇难、1616人人受伤，受伤，2424辆车被

5、损毁。辆车被损毁。 2008年12月27日7点30分左右，长沙市上海城二期住宅工程19栋工地发生一起施工外用电梯坠落事故，造成18人死亡。20092009年年3 3月月1919日日1313：3535分左右，位于西宁市城西分左右，位于西宁市城西区南商业巷的佳豪广场区南商业巷的佳豪广场4 4号楼工地发生一起基坑号楼工地发生一起基坑边坡坍塌事故，造成边坡坍塌事故，造成8 8名施工人员死亡。名施工人员死亡。2008年11月15日15时左右，浙江省杭州市风情大道地铁一号线出口处发生坍塌，造成21人死亡。4.5.2 4.5.2 建筑安全生产管理的方针和基本制度建筑安全生产管理的方针和基本制度教学目标：教学

6、目标：n了解建筑安全生产管理的方针；了解建筑安全生产管理的方针；n掌握建筑安全生产管理的原则。掌握建筑安全生产管理的原则。 n建筑安全生产建筑安全生产管理的方针是管理的方针是安全第一、预安全第一、预防为主防为主一、建筑安全生一、建筑安全生产管理的方针：产管理的方针：n安全第一：安全第一： n是从保护和发展是从保护和发展生产力的角度，生产力的角度，表明在生产范围表明在生产范围内安全与生产的内安全与生产的关系，肯定安全关系，肯定安全在建筑生产活动在建筑生产活动中的首要位置和中的首要位置和重要性。重要性。预防为主预防为主是指在建筑生产活动中，是指在建筑生产活动中，针对建筑生产的特点，针对建筑生产的特

7、点，对生产要素采取管理措对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证社会萌芽状态，以保证社会生产活动中人的安全与生产活动中人的安全与健康。健康。二、建筑安全生产管理的原则二、建筑安全生产管理的原则n管生产必须管安管生产必须管安全全是指安全寓于是指安全寓于生产之中，把安生产之中，把安全和生产统一起全和生产统一起来。来。n谁主管谁负责谁主管谁负责是是指主管建筑生产指主管建筑生产的单位和人员应的单位和人员应对建筑生产的安对建筑生产的安全负责。全负责。三、建设工程安全生产监督管理体制三、建设

8、工程安全生产监督管理体制n我国建筑安全生产行业管理的模式为统一管理，分级我国建筑安全生产行业管理的模式为统一管理，分级负责，即国务院建设行政主管部门负责对全国建筑安负责，即国务院建设行政主管部门负责对全国建筑安全生产进行监督指导，县级以上人民政府建设行政主全生产进行监督指导，县级以上人民政府建设行政主管部门分级负责本辖区内的建筑安全生产管理。管部门分级负责本辖区内的建筑安全生产管理。n建筑安全生产监督管理建筑安全生产监督管理是指各级人民政府、建设行政是指各级人民政府、建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督管理机构，对主管部门及其授权的建筑安全生产监督管理机构，对于建筑安全生产所实施的行业监

9、督管理。于建筑安全生产所实施的行业监督管理。凡从事房屋凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位和个人，都必须接受建设行政主管件生产活动的单位和个人，都必须接受建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管部门及其授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管理，并依法接受国家的安全监察。理，并依法接受国家的安全监察。四、建筑安全生产责任制度和群防群治制度四、建筑安全生产责任制度和群防群治制度n安全生产责任制度安全生产责任制度是是建筑生产中最基本的建筑生产中最基本的安全管理制度，是所安全管理制度，是所有安全规章制度

10、的核有安全规章制度的核心。心。n它是指将各项保障生它是指将各项保障生产安全的责任具体落产安全的责任具体落实到各有关管理人员实到各有关管理人员和不同岗位人员身上和不同岗位人员身上的制度。的制度。n安全生产的责任制度包括： n行业主管部门建立健全建筑安全生产的监督管行业主管部门建立健全建筑安全生产的监督管理体系、制定建筑安全生产监督管理工作制度、理体系、制定建筑安全生产监督管理工作制度、组织落实各级领导分工负责的生产责任制；组织落实各级领导分工负责的生产责任制；n参与建筑活动的建设单位、设计单位特别是建参与建筑活动的建设单位、设计单位特别是建筑施工企业的安全生产责任制；筑施工企业的安全生产责任制；

11、n施工现场的安全责任制。施工现场的安全责任制。n群防群治制度群防群治制度是在建筑是在建筑安全生产中，充分发挥安全生产中，充分发挥广大职工的积极性，加广大职工的积极性，加强群众性监督检查工作，强群众性监督检查工作，以预防和治理建筑生产以预防和治理建筑生产中的伤亡事故。中的伤亡事故。n是指由广大职工群众共是指由广大职工群众共同参与的预防安全事故同参与的预防安全事故的发生、治理各种安全的发生、治理各种安全事故隐患的制度。事故隐患的制度。五、建筑安全生产认证制度五、建筑安全生产认证制度n为了加强建筑安全生产监督管理，建设行政为了加强建筑安全生产监督管理，建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督机构对建主

12、管部门及其授权的建筑安全监督机构对建筑生产实行了安全认证制度。筑生产实行了安全认证制度。其内容主要有其内容主要有以下五个方面：以下五个方面： n建筑业企业的安全资格认证建筑业企业的安全资格认证n特殊专业队伍的安全认证；特殊专业队伍的安全认证；n工程项目的安全认证工程项目的安全认证n防护用品、安全设施、机械设备等安全认证防护用品、安全设施、机械设备等安全认证n专职安全人员资格认证专职安全人员资格认证中介机构也可承担连带责任中介机构也可承担连带责任n承担安全评价、认证、检测、检承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定构成犯罪的

13、，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责

14、任。单位承担连带赔偿责任。六、建筑安全生产培训上岗制度六、建筑安全生产培训上岗制度n建筑施工企业应当建立建筑施工企业应当建立健全安全生产教育培训健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全制度，加强对职工安全生产的教育培训；生产的教育培训；未经未经安全生产教育培训的人安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。员，不得上岗作业。n安全生产教育培训的主安全生产教育培训的主要内容包括要内容包括安全生产的安全生产的法律、法规知识和安全法律、法规知识和安全科学技术知识科学技术知识。七、建筑安全生产意外伤害保险制度七、建筑安全生产意外伤害保险制度n建筑施工企业必须为从事危建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意

15、外伤害险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。保险，支付保险费。n建筑施工企业为从事危险作建筑施工企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险业的职工办理意外伤害保险是一种是一种强制性保险强制性保险。n意外伤害保险的投保人是意外伤害保险的投保人是建建筑施工企业。筑施工企业。n保险费用由建筑施工企业支保险费用由建筑施工企业支付，意外伤害保险的被保险付，意外伤害保险的被保险人是从事危险作业的职工。人是从事危险作业的职工。建筑生产的安全责任体系建筑生产的安全责任体系n教学目标：教学目标：n了解建设单位的安全责任和义务了解建设单位的安全责任和义务n了解设计单位的安全责任和义务了解设计单位的安全责任和义务

16、n了解施工企业的安全责任和义务了解施工企业的安全责任和义务一、一、建设单位的安全责任和义务建设单位的安全责任和义务n建设单位是建筑市场的一方主体，在建筑生产过建设单位是建筑市场的一方主体，在建筑生产过程中，除了按合同的约定为建筑安全生产提供必程中，除了按合同的约定为建筑安全生产提供必需的作业环境和安全措施所需的费用外，还必须需的作业环境和安全措施所需的费用外，还必须依法提供必要的资料和办理有关审批手续。依法提供必要的资料和办理有关审批手续。（一）建设单位应当向（一）建设单位应当向建筑施工企业提供与施建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应资料，建筑施工企

17、业应当采取措施加以保护。当采取措施加以保护。（二）按规定办理特殊作业的申请批准手续（二）按规定办理特殊作业的申请批准手续n在施工现场确实需要进行这些特殊作业时，在施工现场确实需要进行这些特殊作业时，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续。准手续。 n（1 1）需要临时占用规划批准范围以外场地的；）需要临时占用规划批准范围以外场地的； n（2 2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；公共设施的； n（3 3）需要临时停水、停电、中断道路交通的；）需要临时停水、停电、中断道路交通的； n（4 4）需要进行

18、爆破作业的；）需要进行爆破作业的； n（5 5）法律、法规规定的需要办理报批的其他情）法律、法规规定的需要办理报批的其他情形。形。二、二、设计单位的安全责任和义务设计单位的安全责任和义务n建筑工程的安全性能和建筑安全生产与工程设计建筑工程的安全性能和建筑安全生产与工程设计有着直接的或密切的关系。有着直接的或密切的关系。n设计对建筑安全起到十分重要的作用，是建筑安设计对建筑安全起到十分重要的作用，是建筑安全的前提和基础。设计对安全的作用包括两个方全的前提和基础。设计对安全的作用包括两个方面，一是结构的安全，二是施工过程的安全。面，一是结构的安全，二是施工过程的安全。建筑工程设计应当符合按建筑工程

19、设计应当符合按照国家规定制定的建筑安照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证全规程和技术规范，保证工程的安全性能。工程的安全性能。n明示或暗示设计单位或施工单位违反强制性标准明示或暗示设计单位或施工单位违反强制性标准n该行为是该行为是指建设单位为指建设单位为降低工程造价，明示或降低工程造价，明示或暗示设计单位或施工单暗示设计单位或施工单位违反强制性标准进行位违反强制性标准进行设计与施工，降低工程设计与施工，降低工程质量的行为。质量的行为。n强制性标准是保证建设强制性标准是保证建设工程结构安全可靠的基工程结构安全可靠的基础性要求，违反这类标础性要求，违反这类标准会给建设工程带来重准会给建设工

20、程带来重大质量隐患，损害公众大质量隐患，损害公众利益及危及公众安全。利益及危及公众安全。三、三、施工企业的安全责任和义务施工企业的安全责任和义务n建筑施工企业是建筑活动的主体，是企业生建筑施工企业是建筑活动的主体，是企业生产经营的主体，根据产经营的主体，根据“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则，建筑施工企业对建筑安全生产负有的原则，建筑施工企业对建筑安全生产负有重大的责任和义务。重大的责任和义务。（一）不具备安全生产条（一）不具备安全生产条件的施工单位，不得颁发件的施工单位，不得颁发资质证书资质证书n职工有权拒绝违章指挥职工有权拒绝违章指挥n从业人员有权对本单位从业人员有权对本单位安全生

21、产工作中存在的安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。挥和强令冒险作业。 生生产经营单位不得因从业产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合解除与其订立的劳动合同。同。 4.7 4.7 建筑施工过程中的安全生产管理建筑施工过程中的安全生产管理n教学目标：教学目标：n了解施工现场的安全管理制度了解施工现场的安全管理制度n

22、了解施工现场的安全防护管理了解施工现场的安全防护管理n了解施工现场的环境管理了解施工现场的环境管理n了解建筑装修和房屋拆除的安全管理了解建筑装修和房屋拆除的安全管理一、施工现场的安全管理制度一、施工现场的安全管理制度n（一）现场安全责任制度（一）现场安全责任制度n施工现场安全由建筑施工企业负责。施工现场是指施工现场安全由建筑施工企业负责。施工现场是指进行建筑施工活动、经批准占用的施工场地，它是进行建筑施工活动、经批准占用的施工场地，它是建筑施工企业进行作业的场所。施工现场安全管理建筑施工企业进行作业的场所。施工现场安全管理是建筑施工企业安全管理的重点和集中体现。其主是建筑施工企业安全管理的重点

23、和集中体现。其主要内容有：要内容有：n按规定设置安全防护设施；按规定设置安全防护设施；n根据工程特点编制施工组织设计，制定有针对根据工程特点编制施工组织设计，制定有针对性的安全技术措施，对于专业性较强的作业项性的安全技术措施，对于专业性较强的作业项目，要编制专项安全施工组织设计和方案、措目，要编制专项安全施工组织设计和方案、措施等。施等。n（二）现场安全技术交底制度（二）现场安全技术交底制度n建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关的技术要求向施工作业班组、作业人员应当对有关的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字

24、确认：员作出详细说明，并由双方签字确认：n1.1.安全技术交底的基本要求安全技术交底的基本要求n2.2.安全技术交底的主要内容安全技术交底的主要内容n（三）现场安全检查制度（三）现场安全检查制度n施工现场除应经常进行安全生产检查外，还应组织施工现场除应经常进行安全生产检查外，还应组织定期检查。企业（公司）每季进行一次，工区每月定期检查。企业（公司）每季进行一次，工区每月进行一次，施工队每半月进行一次，班组每周进行进行一次，施工队每半月进行一次，班组每周进行一次。一次。二、施工现场的安全防护管理二、施工现场的安全防护管理n建筑法建筑法第第3939条规定：条规定：“建筑施工企业应当在施建筑施工企业

25、应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。”“”“施施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施施。”n施工现场安全防护管理的主要内容是：施工现场安全防护管理的主要内容是：n建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施。防范危险、预防火灾等措施。n有条件的，应当对施工现

26、场实行封闭管理有条件的，应当对施工现场实行封闭管理n施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施安全防护措施三、施工现场的环境管理三、施工现场的环境管理n建筑法建筑法第四十一条规定：第四十一条规定：“建筑施工企业应当建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措固体废物以及

27、噪声、振动对环境的污染和危害的措施。施。”n建筑施工企业应当在施工现场采取措施防止环境污建筑施工企业应当在施工现场采取措施防止环境污染和危害。染和危害。n环境保护环境保护n防止环境污染和危害须遵守的法律、法规防止环境污染和危害须遵守的法律、法规n建筑施工企业应当积极采取保护环境的相关措建筑施工企业应当积极采取保护环境的相关措施施四、建筑装修和房屋拆除的安全管理四、建筑装修和房屋拆除的安全管理n（一）涉及建筑主体和承重结构变动装修的（一）涉及建筑主体和承重结构变动装修的安全管理。安全管理。n涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原

28、设计单位或者具有相应单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。案的，不得施工。n建设单位擅自变更建筑主体和承重结构建设单位擅自变更建筑主体和承重结构n该行为是指建设单位对该行为是指建设单位对于涉及建筑主体和承重于涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程在结构变动的装修工程在施工前不委托原设计单施工前不委托原设计单位或者具有相应资质等位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计级的设计单位提出设计方案，而擅自变动房屋方案，而擅自变动房屋建筑主体和承重结构进建筑主体和承重结构进行施工，会给建设工程行施工，会

29、给建设工程埋下严重的质量隐患，埋下严重的质量隐患，危及建筑工程安全和公危及建筑工程安全和公民生命财产安全。民生命财产安全。n（二）房屋拆除的安全管理。（二）房屋拆除的安全管理。n房屋拆除应当由具备保证安房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安由建筑施工单位负责人对安全负责。全负责。建筑工程重大事故的处理建筑工程重大事故的处理n教学目标：教学目标：n了解建筑工程重大事故的概念与等级了解建筑工程重大事故的概念与等级n了解建筑工程事故报告制度了解建筑工程事故报告制度n了解建筑工程重大事故的调查了解建筑工程重大事故的调查n了解建筑工程重大事故

30、的处理了解建筑工程重大事故的处理一、建筑工程重大事故的概念与等级一、建筑工程重大事故的概念与等级n重大事故重大事故是指在工程建设过程中由于责任过失造是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。n重大事故分为四个等级：重大事故分为四个等级：n特别重大事故：死亡特别重大事故：死亡3030人以上；或者人以上；或者100100人以上重伤；人以上重伤；或直接经济损失或直接经济损失1 1亿以上直接经济损失。亿以上直接经济损失。n重大事故：死亡重大事故：死亡1

31、010人以上，人以上，3030人以下；或者重伤人以下；或者重伤5050人以人以上上100100人以下；直接经济损失人以下；直接经济损失50005000万元以上，不满万元以上，不满1 1亿元。亿元。n较大事故：死亡较大事故：死亡3 3人以上，人以上，1010人以下；重伤人以下；重伤1010人以上，人以上，5050人以下；直接经济损失人以下；直接经济损失10001000万元以上，不满万元以上，不满50005000万元。万元。n一般事故：死亡一般事故：死亡3 3人以下；重伤人以下；重伤3 3人以上，人以上，1010人以下；直人以下；直接经济损失接经济损失300300万元以上，不满万元以上，不满100

32、01000万元。万元。二、建筑工程事故报告制度二、建筑工程事故报告制度n建筑法建筑法第五十一条规定：第五十一条规定：“施工中发生施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告定及时向有关部门报告”。重大事故报告程序重大事故报告程序发生安全生产事故应立即上报发生安全生产事故应立即上报n负有安全生产监督管理负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督

33、况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。或者拖延不报。三、建筑工程重大事故的调查三、建筑工程重大事故的调查n重大事故的调查重大事故的调查由事故发生地的市、县级以上建设由事故发生地的市、县级以上建设行政主管部门或国务院有关主管部门组织成立调查行政主管部门或国务院有关主管部门组织成立调查组负责进行。组负责进行。n调查组由建设行政主管部门、事故发生单位的主管调查组由建设行政主管部门、事故发生单位的主管部门和劳动、公安、检察、工会等有关部门的人员部门和劳动、公安、检察、工会等有关部门的人员

34、组成。必要时，调查组可以聘请有关方面的专家协组成。必要时，调查组可以聘请有关方面的专家协助进行技术鉴定、事故分析和财产损失的评估工作。助进行技术鉴定、事故分析和财产损失的评估工作。n重大事故调查组的组成应由人民政府批准同意。重大事故调查组的组成应由人民政府批准同意。n调查组在调查工作结束后调查组在调查工作结束后1010日内日内，应当将调查报告，应当将调查报告报送批准组成调查组的人民政府和建设行政主管部报送批准组成调查组的人民政府和建设行政主管部门以及调查组其他成员部门。门以及调查组其他成员部门。经组织调查的部门同经组织调查的部门同意，调查工作即告结束。意，调查工作即告结束。重大事故调查程序重大

35、事故调查程序 四、建筑工程重大事故的处理四、建筑工程重大事故的处理n对重大事故的处理，坚持对重大事故的处理，坚持“四不放过四不放过”的原则。的原则。“四不放过四不放过”是指是指原因不查清不放过，不采取改正原因不查清不放过，不采取改正措施不放过，责任人和广大群众不受到教育不放过，措施不放过，责任人和广大群众不受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人不受到查处不放过。与事故有关的领导和责任人不受到查处不放过。n对造成重大事故的责任者，由其所在单位或上级主对造成重大事故的责任者，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任

36、。对造成重大事故承担直接责任的法追究刑事责任。对造成重大事故承担直接责任的建设单位、勘察设计单位、施工单位、构配件生产建设单位、勘察设计单位、施工单位、构配件生产单位及其他单位，由其上级主管部门或当地建设行单位及其他单位，由其上级主管部门或当地建设行政主管部门，根据调查组的建议，令其限期改善工政主管部门，根据调查组的建议，令其限期改善工程建设技术安全措施，并依据有关法规予以处罚。程建设技术安全措施，并依据有关法规予以处罚。习题习题 n填空题：填空题：n1 1、建筑法所称的建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设、建筑法所称的建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的施的_和与其配套的线路、管道、设备的安

37、装活动。和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。n2 2、建设行政主管部门应当在接到申请后的、建设行政主管部门应当在接到申请后的1515日内，对符日内，对符合条件的申请者颁发施工许可证。对经审查不符合条件的，合条件的申请者颁发施工许可证。对经审查不符合条件的，则应当通知则应当通知_不予颁发施工许可证。不予颁发施工许可证。n3 3、工程勘查资质分为、工程勘查资质分为_、工程勘察专业资质、工程勘、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。察劳务资质。n4 4、获得专业承包资质的企业，可以惩戒施工总承包企业、获得专业承包资质的企业，可以惩戒施工总承包企业_的专业工程或者建设单位按照规定法宝的专业工程。的专

38、业工程或者建设单位按照规定法宝的专业工程。n5 5、从事建筑活动的专业技术人员，应取得相应的、从事建筑活动的专业技术人员，应取得相应的_，并在职业资格证书许可的范围内从事建筑活动。并在职业资格证书许可的范围内从事建筑活动。习题习题 n6 6、建设工程招标是指、建设工程招标是指_在发包建设项目之前，公开在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。动。n7 7、评标委员会完成评标后，应当向招标人提出、评标委员会完成评标后

39、，应当向招标人提出_，并推荐合格的中标候选人。并推荐合格的中标候选人。n8 8、建设单位应当委托具有相应资质条件的工程监理单、建设单位应当委托具有相应资质条件的工程监理单位实施简历，并与其委托的工程监理单位订立位实施简历，并与其委托的工程监理单位订立_。n9 9、建筑施工企业应当健全安全生产教育培训制度，加、建筑施工企业应当健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的的_，不得上岗作业。，不得上岗作业。n1010、特别重大事故，是指造成、特别重大事故，是指造成_以上死亡，或者以上死亡，或者100100人以上重伤（

40、包括急性工业中毒），或者人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1 1亿元以上直亿元以上直接经济损失的事故。接经济损失的事故。习题习题 n选择题：选择题：n1 1、东州市第二人民医院欲新建一办公大楼，该办公大楼由、东州市第二人民医院欲新建一办公大楼，该办公大楼由东州市城建集团承包建造，则施工许可应有（东州市城建集团承包建造，则施工许可应有（ ）申领。）申领。nA.A.东州市城建集团东州市城建集团 B.B.东州市第二人民医院东州市第二人民医院nC.C.东州市城建集团分包商东州市城建集团分包商 nD.D.东州市第二人民医院或东州市城建集团东州市第二人民医院或东州市城建集团n2 2、建设单位申领建筑施工

41、许可证后，既不开工又不申请延、建设单位申领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或者超过延期的时限（期，或者超过延期的时限（ ）。）。nA.A.施工许可证自行废止施工许可证自行废止 nB.B.由发证机关收回建筑施工许可证由发证机关收回建筑施工许可证nC.C.由建设行政主管部门处以罚款由建设行政主管部门处以罚款 nD.D.取消该建设项目取消该建设项目习题习题 n3 3、建设施工许可证应在（、建设施工许可证应在（ ）时申领。）时申领。nA.A.投标以前投标以前 B. B.施工准备工作完成后施工准备工作完成后nC.C.正式施工以后正式施工以后 D. D.施工准备工作完成后，组织施工准备工作完成后，

42、组织施工以前施工以前n4 4、建筑法中规定了申领施工许可证的必备条件，下列条、建筑法中规定了申领施工许可证的必备条件，下列条件中，不符合建筑法要求的是（件中，不符合建筑法要求的是（ ）。）。nA.A.已办理用地手续已办理用地手续 B. B.已经取得了规划许可证已经取得了规划许可证nC.C.已有了方案设计图已有了方案设计图 D. D.施工企业已落实施工企业已落实n5 5、上海市百联集团欲新建一座大型综合市场，于、上海市百联集团欲新建一座大型综合市场，于20092009年年2 2月月2020日领到工程施工许可证。领取施工许可证后因故不能日领到工程施工许可证。领取施工许可证后因故不能按规定期限正常开

43、工，故向发证机关申请延期。开工后又按规定期限正常开工，故向发证机关申请延期。开工后又因故于因故于20092009年年1010月月1515日中止施工，日中止施工，20102010年年1010月月2020日恢复施日恢复施工。工。n根据上述背景，按照建筑法施工许可制度的规定，作答以下各题。根据上述背景，按照建筑法施工许可制度的规定，作答以下各题。习题习题 n（1 1）该工程正常开工的最迟允许日期应为）该工程正常开工的最迟允许日期应为20092009年（年（ ）。）。nA.3A.3月月1919日日 B.5 B.5月月1919日日 C.5 C.5月月2020日日 D.8 D.8月月2020日日n（2 2

44、）该建设单位通过申请延期，所持工程施工许可证的有效期最多）该建设单位通过申请延期，所持工程施工许可证的有效期最多可延长到可延长到20092009年（年（ ）为止。）为止。nA.6A.6月月1919日日 B.7 B.7月月1919日日 C.8 C.8月月1919日日 D.11 D.11月月1919日日n（3 3）建设单位申请施工许可证延期的次数最多只有（）建设单位申请施工许可证延期的次数最多只有（ ）。）。nA.1A.1次次 B.2 B.2次次 C.3 C.3次次 D.4 D.4次次n（4 4）因故中止施工，该建设单位向施工许可证发证机关报告的最后）因故中止施工，该建设单位向施工许可证发证机关报

45、告的最后期限应是期限应是20092009年（年（ ）。）。nA.10A.10月月1515日日 B.10 B.10月月2222日日 C.11 C.11月月1414日日 D.12 D.12月月1414日日n（5 5）该工程恢复施工前，该建设单位应当（）该工程恢复施工前，该建设单位应当（ ）。）。nA.A.报发证机关核验施工许可证报发证机关核验施工许可证 nB.B.重新申领施工许可证重新申领施工许可证nC.C.向发证机关报告向发证机关报告 nD.D.请发证机关检查施工场地请发证机关检查施工场地习题习题 n6 6、中国国际建筑承包工程公司承建土耳其的伊斯坦布尔一、中国国际建筑承包工程公司承建土耳其的伊

46、斯坦布尔一安卡拉高速公路项目，则在该项目施工过程中（安卡拉高速公路项目，则在该项目施工过程中（ ）。）。nA.A.必须遵守我国建筑法必须遵守我国建筑法 nB.B.如果该项目属大型项目，则要遵守我国建筑法如果该项目属大型项目，则要遵守我国建筑法nC.C.不用遵守我国建筑法不用遵守我国建筑法 nD.D.将不受我国所有法律的约束将不受我国所有法律的约束n7 7、我国建设工程安全生产管理条例规定，对没有安全、我国建设工程安全生产管理条例规定，对没有安全施工措施的建设项目，建设行政主管部门不予颁发施工措施的建设项目，建设行政主管部门不予颁发（ ）。）。nA.A.建设工程规划许可证建设工程规划许可证 B.

47、 B.施工许可证施工许可证nC.C.建设用地规划许可证建设用地规划许可证 D. D.安全许可证安全许可证习题习题 n8 8、建设工程勘察、设计单位（、建设工程勘察、设计单位（ ）承揽勘察、设计）承揽勘察、设计业务。业务。nA.A.不得跨部门、跨地区不得跨部门、跨地区 B. B.可跨部门但不得跨地区可跨部门但不得跨地区nC.C.可跨地区但不得跨部门可跨地区但不得跨部门 D. D.可跨部门、跨地区可跨部门、跨地区n9 9、建设工程勘察设计企业资质管理规定将工程勘、建设工程勘察设计企业资质管理规定将工程勘查资质划分为（查资质划分为（ ）。）。nA.A.综合资质、专业资质和劳务资质综合资质、专业资质和

48、劳务资质 nB.B.总承包资质、专业承包资质和劳务分包资质总承包资质、专业承包资质和劳务分包资质nC.C.综合资质、行业资质和劳务资质综合资质、行业资质和劳务资质 nD.D.总承包资质、行业承包资质和劳务分包资质总承包资质、行业承包资质和劳务分包资质n1010、建设单位应当将工程发包给（、建设单位应当将工程发包给（ ）的单位。）的单位。nA.A.愿意承保建设愿意承保建设 B. B.可以建设完成可以建设完成nC.C.任何任何 D. D.具有相应资质等级具有相应资质等级习题习题 n1111、建设工程的勘察、设计、施工采购单一项或者多项实行、建设工程的勘察、设计、施工采购单一项或者多项实行总承包的，

49、（总承包的，（ ）应当对其承包的建设工程或者采购的设）应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。备的质量负责。nA.A.勘察设计单位勘察设计单位 B. B.施工单位施工单位nC.C.设备采购单位设备采购单位 D. D.总承包单位总承包单位n1212、王小伟是杭州市建筑设计院的一名工作人员，他利用其、王小伟是杭州市建筑设计院的一名工作人员，他利用其获得的建造师执业资格证书的行为中合法的是（获得的建造师执业资格证书的行为中合法的是（ ）。）。nA.A.将证书借给杭州建筑工程公司并获得相应的报酬将证书借给杭州建筑工程公司并获得相应的报酬nB.B.将证书出售给需要者将证书出售给需要者nC.C.经

50、所在单位领导同意，将证书中的房屋建筑专业改成了公经所在单位领导同意，将证书中的房屋建筑专业改成了公路工程专业路工程专业nD.D.在完成本单位设计任务的同时，利用这个证书到外单位应在完成本单位设计任务的同时，利用这个证书到外单位应聘聘习题习题 n1313、根据注册建筑师条例，因注册建筑师造成的设计质量问题引起、根据注册建筑师条例，因注册建筑师造成的设计质量问题引起的委托方经济损失，由（的委托方经济损失，由（ ）负责赔偿。）负责赔偿。nA.A.建筑设计单位建筑设计单位 B. B.建筑设计单位和注册建筑师共同建筑设计单位和注册建筑师共同nC.C.注册建筑师注册建筑师 D. D.由建筑设计单位和监理单

51、位由建筑设计单位和监理单位n1414、张小虎取得建造师资格证书并经（、张小虎取得建造师资格证书并经（ ）后，方有资格以建造师名）后，方有资格以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理。义担任建设工程项目施工的项目经理。nA.A.登记登记 B. B.注册注册 C. C.备案备案 D. D.所在单位考核合格所在单位考核合格n1515、施工企业东方建筑公司的资质等级为二级，而发包方红太阳集团公、施工企业东方建筑公司的资质等级为二级，而发包方红太阳集团公司的工程项目需要一级资质的建筑商承建，于是东方建筑公司就借用了司的工程项目需要一级资质的建筑商承建，于是东方建筑公司就借用了另一大型建筑企业广厦建筑公

52、司的资质证书，承揽了红太阳集团公司的另一大型建筑企业广厦建筑公司的资质证书，承揽了红太阳集团公司的办公大楼工程，后来因该项工程不符合规定的质量标准而给红太阳集团办公大楼工程，后来因该项工程不符合规定的质量标准而给红太阳集团造成了损失。那么，赔偿责任应当由（造成了损失。那么，赔偿责任应当由（ ）承担。）承担。nA.A.东方建筑公司东方建筑公司 nB.B.东方建筑公司和广厦建筑公司按资产比例东方建筑公司和广厦建筑公司按资产比例nC.C.东方建筑公司和广厦建筑公司连带东方建筑公司和广厦建筑公司连带 nD.D.广厦建筑公司广厦建筑公司习题习题 n1616、关于建筑工程发承包制度的说法，正确的是（、关于

53、建筑工程发承包制度的说法，正确的是（ ）。）。nA.A.发包人可以将一个单位工程的主体分解成若干部分发包发包人可以将一个单位工程的主体分解成若干部分发包nB.B.总承包合同可以采用书面形式或口头形式总承包合同可以采用书面形式或口头形式nC.C.建筑工程只能招标发包，不能直接发包建筑工程只能招标发包，不能直接发包nD.D.国家提倡对建筑工程实行总承包国家提倡对建筑工程实行总承包n1717、在我国境内进行的大型基础施工工程建设项目，可以不、在我国境内进行的大型基础施工工程建设项目，可以不进行招标的环节是（进行招标的环节是（ ）。）。nA.A.可行性研究可行性研究 B. B.勘察设计勘察设计 C.

54、C.施工施工 D. D.监理监理n1818、联合体中标的，联合体各方应当（、联合体中标的，联合体各方应当（ ）与招标人签订）与招标人签订合同。合同。nA.A.分别分别 B. B.共同共同 nC.C.由承担主要责任的公司由承担主要责任的公司 D. D.推选推选1 1名代表名代表习题习题 n1919、在下列关于开标的有关规定中，正确的是（、在下列关于开标的有关规定中，正确的是（ ）。）。nA.A.开标过程应当记录开标过程应当记录 nB.B.开标应在投标文件截止时间之后尽快进行开标应在投标文件截止时间之后尽快进行nC.C.开标应在投标有效期至少开标应在投标有效期至少3030天前进行天前进行 nD.D

55、.开标应由公证机构主持开标应由公证机构主持n2020、某建设项目递交投标文件的截止时间为、某建设项目递交投标文件的截止时间为20102010年年3 3月月1 1日上日上午午9 9点，某投标人由于交通拥堵于点，某投标人由于交通拥堵于20102010年年3 3月月1 1日上午日上午9 9点点5 5分分将投标文件送达，开标当时的正确做法是（将投标文件送达，开标当时的正确做法是（ ）。）。nA.A.招标人不予受理，该投标文件作为无效标书处理招标人不予受理，该投标文件作为无效标书处理nB.B.经其他全部投标人过半数同意，该投标可以进入开标程序经其他全部投标人过半数同意，该投标可以进入开标程序nC.C.由

56、评标委员会按废标处理由评标委员会按废标处理nD.D.经招标办审查批准后，该投标有效，可以进入开标程序经招标办审查批准后，该投标有效，可以进入开标程序习题习题 n2121、承包商假借资质投标违反了招标投标法中的（、承包商假借资质投标违反了招标投标法中的（ ）原则。原则。nA.A.公开公开 B. B.公平公平 C. C.公正公正 D. D.诚实信用诚实信用n2222、建设行政主管部门派出工作人员对招标活动进行监督，、建设行政主管部门派出工作人员对招标活动进行监督，则该工作人员有权（则该工作人员有权（ ）。）。nA.A.参加开标会议参加开标会议 B. B.作为评标委员会成员作为评标委员会成员nC.C.决定中标单位决定中标单位 D. D.参加定标投票参加定标投票n2323、根据招标投标法的规定，不属于评标专家库专家必、根据招标投标法的规定，不属于评标专家库专家必备条件的是（备条件的是（ ）。）。nA.A.大学本科以上学历大学本科以上学历 nB.B.从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称nC.C.熟悉有关招标投标的法律法规熟悉有关招标投标的法