第三章财政支出的规模与结构分析(1)

1、第三章第三章 财政支出规模与结构分析财政支出规模与结构分析第一节第一节 财政支出分类财政支出分类第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析第三节第三节 财政支出结构分析财政支出结构分析第四节第四节 我国主要的财政支出我国主要的财政支出第三章第三章 财政支出规模与结构分析财政支出规模与结构分析第一节第一节 财政支出分类财政支出分类一、按财政功能分类一、按财政功能分类 二、按支出用途分类二、按支出用途分类 三、按经济性质分类三、按经济性质分类 第一节第一节 财政支出分类财政支出分类一、按财政功能分类一、按财政功能分类 ( (按按国家职能国家职能分类分类 ) )第一节第一节 财政支出分类财政支出

2、分类一、按财政功能分类一、按财政功能分类 财政支出财政支出经济建设费经济建设费社会文教费社会文教费国防费国防费行政管理费行政管理费其他支出其他支出财政补贴支财政补贴支出、债务利出、债务利息支出等息支出等第一节第一节 财政支出分类财政支出分类一、按财政功能分类一、按财政功能分类 财政支出财政支出经济建设费经济建设费社会文教费社会文教费国防费国防费行政管理费行政管理费其他支出其他支出作用：作用：能够揭示国家能够揭示国家执行了哪些职执行了哪些职能及侧重于哪能及侧重于哪些职能。可做些职能。可做横纵向分析。横纵向分析。年份年份经济建设费经济建设费社会文教费社会文教费国防费国防费行政管理费行政管理费其他支

3、出其他支出1978197864.164.113.113.115154.74.73.23.21980198058.258.216.216.215.815.86.16.13.73.71985198556.356.320.420.49.69.68.58.55.35.31989198945.745.723.723.78.98.913.713.78 81991199142.242.225.125.19.89.812.212.210.810.81993199339.539.525.425.49.29.213.713.712.312.31995199541.941.925.725.79.39.314.614

4、.68.58.51997199739.539.526.726.78.88.814.714.710.210.21999199938.438.427.627.68.28.215.315.310.510.52000200036.236.227.627.67.67.617.417.411.211.22001200134.234.227.627.67.67.618.618.612122002200230.330.326.926.97.77.718.618.616.516.520032003282826.226.27.77.7191918.918.92004200427.827.826.326.37.77

5、.719.419.418.718.72006200626.626.626.826.87.47.418.718.720.520.519782004年我国财政支出比重变化趋势年我国财政支出比重变化趋势支支 出出 分分 类类高高 收收 入入 国国 家家中中 等等 收收 入入 国国 家家低低 收收 入入 国国 家家 经经 济济 性性 支支 出出 15.6 22.5 25.4 社社 会会 性性 支支 出出 52.2 42.2 28.8 其其 中中 ： 教教 育育 12.3 16.4 16.8 国国 防防 支支 出出 13.6 14.6 12.5 其其 它它 18.6 20.7 33.3国国 家家 总总

6、数数 19 26 11第一节第一节 财政支出分类财政支出分类一、按财政功能分类一、按财政功能分类 二、按支出用途分类二、按支出用途分类 第一节第一节 财政支出分类财政支出分类一、按财政功能分类一、按财政功能分类 二、按支出用途分类二、按支出用途分类 我国财政支出按用途分类，主要有：我国财政支出按用途分类，主要有：基本建设支出、增拨企业流动资金、企业挖潜改造基本建设支出、增拨企业流动资金、企业挖潜改造资金、科技三项费用、地质勘探费、工业交通商业资金、科技三项费用、地质勘探费、工业交通商业等部门的事业费、支援农村生产支出、农林水利气等部门的事业费、支援农村生产支出、农林水利气象等部门的事业费、文教

7、科学卫生事业费、抚恤和象等部门的事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、国防费、行政管理费、价格补贴社会福利救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出、行政事业单位离退休支出、债务利息支出等。支出、行政事业单位离退休支出、债务利息支出等。第一节第一节 财政支出分类财政支出分类年年 份份基本建基本建设支出设支出增拨企增拨企业流动业流动资金资金挖潜改造挖潜改造资金和科技资金和科技三项费用三项费用地质勘地质勘探费探费工、交、工、交、流通部门流通部门事业费事业费支农支农支出支出1978197840.340.35.95.95.65.61.81.81.61.66.96.92004200412.11

8、2.10.040.044.44.40.40.41.31.35.95.92006200610.910.90.040.044.34.30.350.351.441.445.355.35年年 份份文教、文教、科学、科学、卫生卫生支出支出抚恤和抚恤和社会福社会福利救济利救济费费国防支出国防支出行政行政管理费管理费政策性补政策性补贴支出贴支出1978197810101.71.715154.44.41 12004200418.118.12 27.77.714.314.32.82.82006200618.418.42.22.27.47.413.9513.95 3.43.4总计总计49781.3549781.3

9、5一般公共服务一般公共服务8514.248514.24 # #国内外债务付国内外债务付息息1052.901052.90外交外交215.28215.28 # #对外援助对外援助111.54111.54国防国防3554.913554.91公共安全公共安全3486.163486.16 # #武装警察武装警察585.17585.17教育教育7122.327122.32科学技术科学技术1783.041783.04文化体育与传媒文化体育与传媒898.64898.64社会保障和就社会保障和就业业5447.15447.16 6医疗卫生医疗卫生1989.91989.96 6环境保护环境保护995.82995.8

10、2城乡社区事务城乡社区事务 3244.693244.69农林水事务农林水事务3404.703404.70交通运输交通运输1915.381915.38工业商业金融工业商业金融等事务等事务4257.494257.49其他支出其他支出2951.562951.562007年我国财政主要支出项目年我国财政主要支出项目总计总计89874.1689874.16一般公共服务一般公共服务9337.169337.16外交外交269.22269.22 # #对外援助对外援助136.14136.14国防国防5333.375333.37公共安全公共安全5517.75517.7 # #武装警察武装警察933.84933.

11、84教育教育12550.0212550.02科学技术科学技术3250.183250.18文化体育与传媒文化体育与传媒1542.71542.7社会保障和就业社会保障和就业9130.629130.62医疗卫生医疗卫生4804.184804.18环境保护环境保护2441.982441.98城乡社区事务城乡社区事务5987.385987.38农林水事务农林水事务8129.588129.58交通运输交通运输5488.475488.47金融事务金融事务1541.821541.82其他支出其他支出2700.382700.38# #国内外债务付息国内外债务付息1844.241844.242010年我国财政主要

12、支出项目年我国财政主要支出项目第一节第一节 财政支出分类财政支出分类一、按财政功能分类一、按财政功能分类 二、按支出用途分类二、按支出用途分类 三、按经济性质分类三、按经济性质分类 购买性支出购买性支出转移性支出转移性支出直接表现为政府购买直接表现为政府购买商品和服务的活动商品和服务的活动直接表现为资金无偿直接表现为资金无偿的、单方面的转移的、单方面的转移第一节第一节 财政支出分类财政支出分类一、按财政功能分类一、按财政功能分类 二、按支出用途分类二、按支出用途分类 三、按经济性质分类三、按经济性质分类 购买性支出购买性支出转移性支出转移性支出体现政府的市场性体现政府的市场性再分配活动再分配活

13、动体现政府的非市场体现政府的非市场性再分配活动性再分配活动第一节第一节 财政支出分类财政支出分类一、按财政功能分类一、按财政功能分类 二、按支出用途分类二、按支出用途分类 三、按经济性质分类三、按经济性质分类 按经济性质分类具有较强经济分析意义。按经济性质分类具有较强经济分析意义。 购买性支出和转移性支出购买性支出和转移性支出对社会生产所产生的对社会生产所产生的影响不同。影响不同。 对社会生产、就业对社会生产、就业有直接影响，对分有直接影响，对分配有间接影响配有间接影响 对分配有直接对分配有直接影响影响 第一节第一节 财政支出分类财政支出分类一、按财政功能分类一、按财政功能分类 二、按支出用途

14、分类二、按支出用途分类 三、按经济性质分类三、按经济性质分类 按经济性质分类具有较强经济分析意义。按经济性质分类具有较强经济分析意义。 购买性支出比重大购买性支出比重大对生产和就业影对生产和就业影响大，财政资源配置能力强；响大，财政资源配置能力强；转移性支出比重大转移性支出比重大对收入分配作用对收入分配作用大，执行收入分配职能强。大，执行收入分配职能强。第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标一、衡量财政活动规模的指标二、财政支出规模发展变化的一般趋势二、财政支出规模发展变化的一般趋势三、我国财政支出规模发展变化的特殊性三、我国财政支出规模发展变化的特殊性四、影

15、响财政支出规模的因素四、影响财政支出规模的因素第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标一、衡量财政活动规模的指标绝对量指标绝对量指标 相对量指标相对量指标 第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标一、衡量财政活动规模的指标绝对量指标绝对量指标 相对量指标相对量指标 财政支出财政支出 财政收入财政收入 财政支出财政支出/GDP 财政收入财政收入/GDP 相对量指标相对量指标 不含债务收入不含债务收入财政支出财政支出/GDP 第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标一、衡量财政活动规模的指标财政支出财政

16、支出/GDP 指标比财政收入指标比财政收入/GDP指标更能指标更能反映财政实际活动规模的原因：反映财政实际活动规模的原因：（1）财政支出表现为财政对）财政支出表现为财政对GDP的实际使用和支配的的实际使用和支配的规模，而财政收入则表示财政可能使用和支配的规模，而财政收入则表示财政可能使用和支配的GDP规模；规模；（2）财政收入反映的是财政参与）财政收入反映的是财政参与GDP分配过程的活动，分配过程的活动，财政支出反映的则是财政在财政支出反映的则是财政在GDP使用过程的活动；使用过程的活动； （3）财政支出更能反映财政对宏观经济运行的调控能）财政支出更能反映财政对宏观经济运行的调控能力。力。 第

17、二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标一、衡量财政活动规模的指标反映财政支出规模变化的指标反映财政支出规模变化的指标1、财政支出增长率、财政支出增长率 1n1nn1nGGGGG(%)G2、财政支出增长的、财政支出增长的弹性系数弹性系数(%)(%)GDPGEg3、财政支出增长边、财政支出增长边际倾向际倾向GDPGMGP第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析二、二、财政支出规模发展变化的一般趋势财政支出规模发展变化的一般趋势在资本主义经在资本主义经济发展早期济发展早期 财政支出占财政支出占GDP的比重较小的比重较小 财政支出扩张财政支出扩张 必要性必要性 可

18、能性可能性 经济危机、收经济危机、收入差距扩大入差距扩大GDP增长增长第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析二、二、财政支出规模发展变化的一般趋势财政支出规模发展变化的一般趋势阿道夫阿道夫瓦格纳（瓦格纳（Adolf Wagner,18351917） 瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占出占GDP的比重也相应随之提高。的比重也相应随之提高。 G G3 3G G2 2G G1 1Y Y3 3Y Y2 2Y Y1 10 0人均人均GDPGDP财政支财政支出占出占GDPGDP的的比重比重第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析二、二、财政支出规

19、模发展变化的一般趋势财政支出规模发展变化的一般趋势工业发展工业发展 社会进步社会进步的要求的要求 国家活国家活动扩张动扩张 财政支财政支出增加出增加 第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析二、二、财政支出规模发展变化的一般趋势财政支出规模发展变化的一般趋势财政支出规模发展变化的一般趋势：财政支出规模发展变化的一般趋势： 财政支出占财政支出占GDP比重随着人均比重随着人均GDP的增长的增长而逐步上升；当经济发展达到一定程度后，而逐步上升；当经济发展达到一定程度后，呈相对稳定趋势。呈相对稳定趋势。 主要经济发达国家财政支出占主要经济发达国家财政支出占GDPGDP比重变化趋势（）比重变化趋势

20、（）第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析三、我国财政支出规模发展变化的特殊性三、我国财政支出规模发展变化的特殊性（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征年年 份份财财 政政 收收 入入财财 政政 支支 出出（亿元）（亿元）（亿元）（亿元）197819781132.261132.261122.091122.09198019801159.931159.931228.831228.83（-4.1%-4.1%）198519852004.822004.822004.252004.25198919892664.92664.92823.782823.78

21、199019902937.12937.13083.593083.59199419945218.15218.15792.625792.62199519956242.26242.26823.726823.72199619967407.997407.997937.557937.55199719978651.148651.149233.569233.56199819989875.959875.9510798.1810798.182000200013395.2313395.2315886.515886.52002200218903.6418903.6422053.1522053.152004200426

22、396.4726396.4728486.8928486.892006200638760.238760.240422.7340422.732008200861330.3561330.3562592.6662592.662009200968518.3068518.3076299.9376299.9319782006年我国财政支出增长率年我国财政支出增长率指标指标200620062007200720082008200920092010201020112011财 政 支财 政 支出出( (亿元亿元) )40,422.40,422.737349,781.49,781.353562,592.62,592.

23、666676,299.76,299.909089,874.89,874.1616109,24109,247.797.79财 政 支财 政 支出 增 长出 增 长速度速度19.119.123.223.225.725.721.921.917.817.821.621.6财 政 支财 政 支出出/GDP/GDP0.18690.1869 0.18730.1873 0.19930.19930.22380.2238 0.22380.2238 0.23090.2309第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析三、我国财政支出规模发展变化的特殊性三、我国财政支出规模发展变化的特殊性（一）我国改革开放后财政支

24、出增长的基本特征（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征从绝对规模看，除从绝对规模看，除1980年、年、1981年负年负增长外，财政支出绝对数是增加的；增长外，财政支出绝对数是增加的；第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析三、我国财政支出规模发展变化的特殊性三、我国财政支出规模发展变化的特殊性（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征从绝对规模看，除从绝对规模看，除1980年、年、1981年负年负增长外，财政支出绝对数是增加的；增长外，财政支出绝对数是增加的；从相对规模看，财政支出占从相对规模看，财政支出占GDP的比的比重先下滑后上升（重先下

25、滑后上升（U型）。型）。第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析三、我国财政支出规模发展变化的特殊性三、我国财政支出规模发展变化的特殊性（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征（二）我国财政支出占（二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的比重发展变化原因的 分析分析第二节第二节 财政支出规模分析财政支出规模分析四、影响财政支出规模的因素四、影响财政支出规模的因素 1、经济性因素、经济性因素主要指经济发展水平、经济主要指经济发展水平、经济体制以及中长期发展战略和体制以及中长期发展战略和当前的经济政策等。当前的经济政策等。 第二节第二节 财政支出

26、规模分析财政支出规模分析1、经济性因素、经济性因素主要体现在三个方面：主要体现在三个方面：一是政局是否稳定；一是政局是否稳定；二是政体结构和行政效率；二是政体结构和行政效率；三是政府干预政策。三是政府干预政策。 2、政治性因素、政治性因素3、社会性因素、社会性因素四、影响财政支出规模的因素四、影响财政支出规模的因素 第三节第三节 财政支出结构分析财政支出结构分析一、政府职能与财政支出结构一、政府职能与财政支出结构二、财政支出的经济性质与财政支出结构二、财政支出的经济性质与财政支出结构各类财政支出占总支出的比各类财政支出占总支出的比重，也称财政支出构成。重，也称财政支出构成。第三节第三节 财政支

27、出结构分析财政支出结构分析一、政府职能与财政支出结构一、政府职能与财政支出结构政府职能政府职能：经济管理职能经济管理职能社会管理职能社会管理职能 财政支出财政支出：经济管理支出经济管理支出社会管理支出社会管理支出 经济建设支出经济建设支出 （“经济建设经济建设费费” ）一般公共支出一般公共支出 （“社社会文教费会文教费”“”“国防国防费费”“”“行政管理费行政管理费”）年份年份经济建设费经济建设费社会文教费社会文教费国防费国防费行政管理费行政管理费其他支出其他支出1978197864.164.113.113.115154.74.73.23.21980198058.258.216.216.215

28、.815.86.16.13.73.71985198556.356.320.420.49.69.68.58.55.35.31989198945.745.723.723.78.98.913.713.78 81991199142.242.225.125.19.89.812.212.210.810.81993199339.539.525.425.49.29.213.713.712.312.31995199541.941.925.725.79.39.314.614.68.58.51997199739.539.526.726.78.88.814.714.710.210.21999199938.438.42

29、7.627.68.28.215.315.310.510.52000200036.236.227.627.67.67.617.417.411.211.22001200134.234.227.627.67.67.618.618.612122002200230.330.326.926.97.77.718.618.616.516.520032003282826.226.27.77.7191918.918.92004200427.827.826.326.37.77.719.419.418.718.72006200626.626.626.826.87.47.418.718.720.520.5第三节第三节

30、财政支出结构分析财政支出结构分析一、政府职能与财政支出结构一、政府职能与财政支出结构改革开放前后财政支出结构发生变化：改革开放前后财政支出结构发生变化：1、经济建设费支出大幅下降（、经济建设费支出大幅下降（6426.6%），国防费支出下降（），国防费支出下降（157.4%）；）；2、社会文教费（、社会文教费（1326.8%）、行政）、行政管理费（管理费（518.7%）、其他支出）、其他支出（320.5%）上升。）上升。 第三节第三节 财政支出结构分析财政支出结构分析年份年份行政管理费行政管理费环比增长率环比增长率19921992463.41463.4111.911.919931993634.2

31、6634.2636.936.919941994847.68847.6833.633.619951995996.54996.5417.617.6199619961185.281185.2818.918.9199719971358.851358.8514.614.6199819981600.271600.2717.817.8199919992020.62020.626.326.3200020002768.222768.223737200120013512.493512.4926.926.9200220024101.324101.3216.816.8200320034691.264691.2614.

32、414.4200420045521.985521.9817.717.7200520056512.346512.3417.917.9第三节第三节 财政支出结构分析财政支出结构分析一、政府职能与财政支出结构一、政府职能与财政支出结构改革开放前后财政支出结构发生变化：改革开放前后财政支出结构发生变化：1、经济建设费支出大幅下降（、经济建设费支出大幅下降（6426.6%），国防费支出下降（），国防费支出下降（157.4%）；）；2、社会文教费（、社会文教费（1326.8%）、行政）、行政管理费（管理费（518.7%）、其他支出）、其他支出（320.5%）上升。）上升。 债务利息支出：债务利息支出：19

33、80年年25.58亿；亿；2004年年759亿；亿；2009年年1371.85亿。亿。财政补贴支出：财政补贴支出：1980年年117.71亿；亿；2005年年998.47亿；亿；2006年年1387.52亿。亿。第三节第三节 财政支出结构分析财政支出结构分析二、财政支出的经济性质与财政支出结构二、财政支出的经济性质与财政支出结构发达与发展中国家两类支出占总支出的比重（发达与发展中国家两类支出占总支出的比重（%）类别类别发达国家发达国家发展中国家发展中国家购买性支出购买性支出45.245.261.561.5 其中：经常性支出其中：经常性支出34.934.950.150.1 资本性支出资本性支出1

34、0.310.311.411.4转移性支出转移性支出41.041.022.522.5 其中：公债利息其中：公债利息5.65.65.55.5 补助金补助金35.435.417.017.0其他其他13.813.816.016.0合计合计100100100100第三节第三节 财政支出结构分析财政支出结构分析二、财政支出的经济性质与财政支出结构二、财政支出的经济性质与财政支出结构第四节第四节 我国主要的财政支出我国主要的财政支出一、基本建设投资一、基本建设投资投资是经济增长的动力。投资是经济增长的动力。 发达国家发达国家技术进步作用最大技术进步作用最大发展中国家发展中国家资本投入作用最大资本投入作用最大

35、资本贡献率资本贡献率劳动贡献率劳动贡献率技术贡献率技术贡献率52%52%23%23%25%25%1978198919781989年工业要素贡献率年工业要素贡献率第四节第四节 我国主要的财政支出我国主要的财政支出我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重一、基本建设投资一、基本建设投资年份年份1978 198019851990199519961997环比增长率环比增长率50.222.0 22.120.523.415.012.3占财政支出占财政支出的比重的比重56.328.227.717.811.611.4111998199920002001 2002 2

36、003 2004 2005 200636.152.5-1.019.925.29.10.217.68.612.916.013.213.314.313.912.111.99.21全社会固定资产投资资金来源构成全社会固定资产投资资金来源构成国内预算资金国内预算资金国内贷款国内贷款利用外资利用外资自筹和其它自筹和其它1981198128.128.112.712.73.83.855.455.419851985161620.120.13.63.660.360.3199019908.78.719.619.66.36.365.465.4199519953 320.520.511.211.265.365.319

37、9619962.72.719.619.611.811.86666199719972.82.818.918.910.610.667.767.7199819984.24.219.319.39.19.167.467.4199919996.26.219.219.26.76.767.867.8200020006.46.420.320.35.15.168.268.2200120016.76.719.119.14.64.669.669.6200220027 719.719.74.64.668.768.7200320034.64.620.520.54.44.470.570.5200420044.44.418.

38、518.54.44.472.772.7200520054.44.417.317.34.24.274.174.1200620063.93.916.516.53.63.67676200720073.93.915.315.33.43.477.477.4200820084.34.314.514.52.92.978.378.3全社会固定资产投资资金来源构成全社会固定资产投资资金来源构成(19812008年）年）第四节第四节 我国主要的财政支出我国主要的财政支出二、教育支出二、教育支出199619961997199719981998199919992000200020012001全部教育经费全部教育经费占

39、占GDPGDP的比重的比重国家财政性教国家财政性教育经费（亿元育经费（亿元) )占占GDPGDP的比重的比重( (）其中：预算内其中：预算内教育经费（亿教育经费（亿元元) )比上年增长（比上年增长（）占财政支出的占财政支出的比重（）比重（）226222623.333.33167216722.462.461212121217.8417.8415.315.3253225323.403.40186318632.502.5013581358121214.714.7294929493.763.76203320332.592.591566156615.315.314.514.5334933494.084.

40、08228722872.792.791816181615.9815.9813.813.8384938494.314.31256325632.872.872086208614.814.86 613.113.1463846384.834.83305730573.193.192582258223.823.813.713.7我国政府教育投入情况我国政府教育投入情况世界各类型国家（世界各类型国家（19951995年）和年）和 中国三级教育人均教育经费对比中国三级教育人均教育经费对比 1 : 2.6 : 21.61 : 2.6 : 21.61 : 2.0 : 17.11 : 2.0 : 17.11 : 1

41、.6 : 11.41 : 1.6 : 11.41 : 1.5 : 12.91 : 1.5 : 12.9中国：中国：19961996年全部教育经费年全部教育经费20012001年：年： 全部教育经费全部教育经费 财政性教育经费财政性教育经费 预算内教育经费预算内教育经费1: 2.7: 3.01: 2.7: 3.01 1：2.72.7：12.812.81 : 1.2 : 2.91 : 1.2 : 2.91 : 1.5 : 2.21 : 1.5 : 2.2世界平均世界平均低收入国家低收入国家中等收入国家中等收入国家高收入国家高收入国家初级：中级：高级初级：中级：高级国家类型国家类型初等教育投初等教育

42、投资比中等教资比中等教育投资更有育投资更有效率，更加效率，更加公平，而中公平，而中等教育的效等教育的效率和公平则率和公平则优于高等教优于高等教育。育。 年年 份份普通高等普通高等普通中学普通中学职业中学职业中学普通小学普通小学学前教育学前教育学学 校校197819785985981623451623459493239493231639521639521980198067567511837711837733143314917316917316170419170419198519851016101693221932218070807083230983230917226217226219901990

43、107510758763187631916491647660727660721723221723221995199510541054810208102010147101476686856686851804381804382000200010411041772687726888498849553622553622175836175836200120011225122580432804327802780249127349127311170611170620022002139613968006780067740274024569034569031117521117522003200315521552

44、794907949068436843425846425846116390116390200420041731173179058790586478647839418339418311789911789920052005179217927797777977642364233662133662131244021244022006200618671867767037670361006100341639341639130495130495200720071908190874790747906191619132006132006112908612908620082008226322637290772907

45、612861283008543008541337221337222009200923052305707747077458055805280184280184138209138209我国各级各类学校数我国各级各类学校数年年 份份高等学高等学 校校普通中学普通中学职业中学职业中学普通小学普通小学1978197840.240.22698.92698.93315.43315.41985198561.961.91606.91606.9116.1116.12298.22298.21990199060.960.91619.61619.6123.2123.2206420641995199592.692.620

46、25.92025.9190.1190.12531.82531.8199719971001002128.22128.2211.2211.22462246219981998108.4108.423212321217.6217.62201.42201.419991999159.7159.725462546194.1194.12029.52029.520002000220.61220.612735.992735.99182.7182.71946.51946.520012001268.28268.282815.862815.86185.02185.021944.211944.2120022002320.

47、5320.529292929216.88216.881952.81952.820032003382.2382.22947.42947.4222.1222.11829.41829.420042004447.3447.32899.72899.7229.1229.11747174720052005504.4581504.45812854.2562854.256259.2697259.26971671.7441671.74420062006546.1546.12794.82794.82942941729.41729.420072007565.9194565.91942703.9142703.91430

48、6.9298306.92981736.0671736.06720082008607.6612607.66122693.1732693.173294.0872294.08721695.7151695.71520092009639.4932639.49322616.732616.73315.2346315.23461637.7981637.798各类学校招生数各类学校招生数第四节第四节 我国主要的财政支出我国主要的财政支出 三、科学研究费支出三、科学研究费支出科学研究科学研究应用研究应用研究 基础研究基础研究财政承担经费财政承担经费支出支出 微观经济主体微观经济主体承担经费支出承担经费支出财政用于

49、科学研究的支出规模财政用于科学研究的支出规模第四节第四节 我国主要的财政支出我国主要的财政支出 三、科学研究费支出三、科学研究费支出19961998199920002001200220072008科学研究科学研究支出（亿支出（亿元）元）占财政支占财政支出比重出比重占占GDP比比重重348.64.390.51438.64.060.56543.94.120.66575.63.620.64703.33.720.73816.223.700.751783.043.580.712129.213.40.71研究与试验发展经费支出构成研究与试验发展经费支出构成%第四节第四节 我国主要的财政支出我国主要的财政支

50、出 三、科学研究费支出三、科学研究费支出20112011 20102010200920092008200820072007200620062005200520042004政 府政 府资金资金0.210.217 70.2400.2400.2340.2340.2360.2360.2460.2460.2470.2470.2630.2630.2670.267企 业企 业资金资金0.730.7397970.7170.7170.7170.7170.7170.7170.7040.7040.6900.6900.6700.6700.6570.657国 外国 外资金资金0.010.0137370.0130.013

51、0.0130.0130.0120.0120.0130.0130.0160.0160.00920.009265650.0130.013其它其它0.030.031 10.02990.02990.0350.0350.0340.0340.0370.0370.0460.0460.0570.0570.0640.0641987-19981987-1998年间部分国家年间部分国家 科技人员人均科技人员人均R&DR&D比较（万美元）比较（万美元）20002000年部分国家年部分国家R&DR&D投入比较投入比较050050010001000150015002000200025002

52、50030003000美国美国日本日本德国德国英国英国俄罗斯俄罗斯中国中国00.50.51 11.51.52 22.52.53 33.53.5R&DR&D占占GDPGDP研究与试验发展研究与试验发展(R&D)投入情况投入情况 R&DR&D人员全时人员全时当量当量( (万人年万人年) )196.5196.5229.1229.1255.4255.4288.3288.3 # #基础研究基础研究 15.415.416.4616.4617.317.319.319.3 应用研究应用研究 28.928.931.5331.5333.633.635.335.3 试验发展试

53、验发展 152.2152.2181.14181.14204.5204.5233.7233.7R&DR&D经费支出经费支出 ( (亿元亿元) )461646165802.115802.117062.67062.686878687 # #基础研究基础研究 220.82220.82270.29270.29324.5324.5411.8411.8 应用研究应用研究 575.16575.16730.79730.79893.8893.81028.41028.4 试验发展试验发展 3820.043820.044801.034801.035844.25844.27246.87246.8 # #

54、政府资金政府资金 1088.91088.91358.31358.31696.31696.318831883 企业资金企业资金 3311.53311.54162.74162.75063.15063.16420.66420.6R&DR&D经费支出经费支出相当于相当于GDPGDP比比1.471.471.71.71.761.761.841.84 2008 2009 2010 2011第四节第四节 我国主要的财政支出我国主要的财政支出 四、卫生支出四、卫生支出广义广义狭义狭义用于医疗、卫生、保健服用于医疗、卫生、保健服务消耗的费用务消耗的费用公共卫生费用支出公共卫生费用支出第四节第四节

55、我国主要的财政支出我国主要的财政支出 四、卫生支出四、卫生支出2011201120102010200920092008200820032003卫生总费卫生总费用用( (亿元亿元) )24,268.724,268.78 819,980.319,980.39 917,541.917,541.90 014,535.414,535.40 06584.16584.1政府卫生政府卫生支出支出(%)(%)0.3040510.304051 0.2869060.2869060.274560.27456 0.2472540.247254 0.1696420.169642社会卫生社会卫生支出支出(%)(%)0.34

56、71350.347135 0.3601840.360184 0.3508460.350846 0.3485010.348501 0.2716390.271639个人卫生个人卫生支出支出(%)(%)0.3488140.348814 0.3529110.3529110.37460.3746 0.4042450.4042450.558720.55872人均卫生人均卫生费用费用( (元元) )1,801.221,801.221,490.061,490.061,314.301,314.301,094.521,094.52509.5509.5城市人均城市人均( (元元) )2,695.102,695.10

57、2,315.482,315.482,176.632,176.631,861.761,861.761,108.911,108.91农村人均农村人均( (元元) )871.6871.6666.3666.3561.99561.99455.19455.19274.67274.67卫生机构床位数卫生机构床位数 ( (万张万张) )卫生技术人员卫生技术人员 ( (万人万人) )市市县县市市县县1952195212.112.13.93.922.522.546.546.51980198076.876.8121.4121.4131.3131.3148.5148.519901990138.7138.7123.71

58、23.7218.5218.5171.3171.319951995174174109.7109.7265.9265.9159.8159.820002000191.4191.4103.4103.4283.5283.5165.6165.620042004225.3225.3101.6101.6293.4293.4145.5145.520052005234234102.8102.8300.6300.6145.4145.420062006243.8243.8107.4107.4314.8314.8147.6147.620072007255.1255.1115115331.6331.6147.2147.2

59、财政卫生事业费支出中存在的问题：财政卫生事业费支出中存在的问题：1、中央财政支出在卫生事业费中所占比重逐、中央财政支出在卫生事业费中所占比重逐年下降，地方财政支出逐年上升。年下降，地方财政支出逐年上升。2、财政投入的卫生事业费中，用于公共卫生、财政投入的卫生事业费中，用于公共卫生的比例明显偏低。的比例明显偏低。3、投入主体中，个人投入比重过高。、投入主体中，个人投入比重过高。4、公共卫生支出的地区结构不尽合理。、公共卫生支出的地区结构不尽合理。 第四节第四节 我国主要的财政支出我国主要的财政支出 四、卫生支出四、卫生支出按人口统按人口统计学计学划分地区划分地区占世界占世界人口（人口（%）卫生支

60、出卫生支出（1010亿美亿美元）元）占世界占世界总支出总支出卫生支卫生支出占出占GDPGDP人均卫生人均卫生支出支出( (美元美元) )市场经济市场经济国家国家15151 4831 48387879.29.21 8601 860欧洲前社欧洲前社会主义国会主义国7 749493 33.63.6142142拉美国家拉美国家8 847473 34.04.0105105中东伊斯中东伊斯兰国家兰国家101039392 24.14.17777亚洲其他亚洲其他国家国家131342422 24.54.56161 印度印度161618181 16.06.02121 中国中国222213131 13.53.511111992年年世界卫生组织世界卫生组织:2000年年,在全世界在全世界191个成员国中个成员