教育均衡论文

1、关于教育均衡问题的几点思考九江六中 邓建兵我国教育发展不平衡的现状探究由于历史和现实的原因，我们国家的教育发展、教育资源长期处于不平衡、不公平、不公正、不和谐、不合理的状态。第一， 城乡教育差距明显目前城市人均受教育年限是13年，而农村只有不足7年；生均教育经费城市是农村的2倍；中小学教师，城市学历合格率100%，而农村教师学历不合格率高达70%。第二， 区域性教育差距拉大经济发展的不平衡必然带来教育发展的不平衡，经济发达地区与经济落后地区的差距拉大。沿海地区、东部地区比西部地区的教育发展快20年到30年。第三， 群体性教育差距加剧我国目前的贫富差距越来越大，不同阶层的分配不公加剧。干部、公务

2、员、工薪阶层、商界的子女拥有优势教育资源，而下岗工人、农民、在城市的打工者子女及许多弱势群体却无法获得良好的教育资源。这些给我们建设和谐社会中的教育公平提出了艰巨而复杂的任务。我国教育发展不平衡原因探究(一)生产力发展不平衡是我国教育发展不平衡的根源根据马克思主义理论，经济基础决定上层建筑。生产力是经济基础中的重要元素，而教育属于上层建筑，是由经济基础所决定的。我国是一个幅员辽阔的国家，地区间生产力发展极不平衡。生产力发展不平衡导致地区间经济与社会发展不平衡，这已成为中国国情的一个极其重要的特徵。东部地区生产力较发达，因而经济、社会发展快，产业梯度也较高；而西部地区生产力则相对落后，经济、社会

3、发展速度也相对滞后，产业梯度也较低，其直接导致了教育发展的不平衡。(二)地区间经济发展的不平衡，是造成教育发展不平衡的直接原因近年来地区间，特别是东西部经济发展的差距越来越突出。各地经济发展的总体水平直接影响该地区支持教育发展的经济实力，特别是直接影响该地区教育发展的程度。经济落后往往导致教育的有效供给不足，并进一步拉大了发达地区与落后地区在人才培养上的差距。而由此循环发展，必然导致经济较落后地区的发展与发达地区在相比较中陷入了更大的劣势之中。地区间经济发展水平的不平衡还导致了巨大的地区差距、城乡差距和贫富分化，从而直接影响各地区社会成员的实际家庭收入，进而影响社会成员对于教育支出的能力。地区

4、间经济发展的不平衡，也会直接影响到该地区经济对教育的需求程度，而经济对教育的需求程度，又往往是教育发展的深层次动力。经济基础决定上层建筑，不同的经济水平和结构决定着教育的层次与结构；而上层建筑又反过来作用于经济基础，教育水平的发达必然推动经济和社会的迅速发展，而教育水平的落后必然会对经济发展和社会进步起到制约作用。(三)制度性不平等是导致教育发展不平衡的现实原因之一制度性不平等主要表现为教育资源配置不平等、教育政策和规则不平等。在我国社会主义初级阶段，教育需求不断增长，教育资源相对短缺。有限的教育资源与庞大的受教育人口之间的矛盾，教育的公平性原则与教育资源的不平衡分布之间的矛盾，在一定程度上阻

5、碍了我国教育快速发展的步伐。然而针对有限的教育资源，当前的配置并未体现出“注意规则的公平，以不再继续扩大差距；在可能的情况下向落后地区倾斜，以主动缩小地区间的差距”的发展要求，而相反的是教育资源明显向发达地区、城镇地区倾斜，从而愈发拉大了地区之间、城乡之间的差距。我国长期以来形成的忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向作为一种思维定势，依然潜存于社会决策，包括教育政策之中，并致使国家的公共政策往往优先满足甚至只体现城市人的利益。其作用于教育领域的结果是使城市和农村儿童、发达地区和贫困地区的儿童在教育环境、教育资源上的巨大差别被明显忽略，从而影响了教育的均衡发展。我国教育发展不平衡的形成

6、原因错综复杂，既有历史的影响，又有现实的原因。除上述各点，历史文化、地域环境，自然条件、传统生活习惯和文化观念等也是我国教育发展不平衡的形成因素之一。我国教育发展不平衡解决措施的探究毋庸置疑，义务教育的不平衡现象依然存在。这种不平衡体现在城乡之间，体现在地区之间，甚至体现在同一地区内不同区域、不同学校、不同群体之间。 我认为，义务教育要均衡化，在措施上还应该在这样几个方面加以细化： 师资的均衡化。教师资源做不到均衡化，义务教育就很难做到真正的均衡化。如果师资不能得到很好的配置，义务教育均衡化就是一句空话，所以这是义务教育能够做到均衡化的重点。 那些有好的教学理念的校长、教师不能都集中在城市。当

7、然这不是说把这些校长、教师调到教育欠发达地区待一辈子，而是通过采取“教师定期轮换流动制”，加强地区之间、城乡之间、学校之间师资力量的均衡发展。这就需要构建完善的教师定期流动政策，以法规的形式确定教师流动的义务性、流动的程序性、流动的定期性、流动者的待遇等。 基本设施的标准化。师资是软件，还有些硬件如果差距太大恐怕也很难保证教育的均衡。比如农村的小学校舍是破破烂烂的，而城市的中小学的校舍是富丽堂皇的，甚至是奢侈的，那么这个能叫做教育均衡化吗？义务教育的基本设施应当以满足当前教育教学基本需求为出发点，无论是城市学校还是农村学校，教育设施的建设标准要大致相当，不能差距太大。 课程设置、考核评估的一体

8、化。由于农村教师缺编现象的存在，一些农村的学校像音、体、美这样的课程都开不出来。这无疑导致教育发展，尤其是素质教育发展的不平衡。而对于设置的相同课程，农村城市在考察其实际教学效果的时候，标准要一致。更为关键的是，要制定统一的质量评价标准，坚持这一监测与评价标准，从而建立城乡全国统一的课程体系与监测评价体系。 财政投入的保障化。国家对于教育的财政投入得到有力保障，特别是对于目前一些教育欠发达地区，保证其教育基本投入，保证教师工资待遇得到保障，同样也是教育均衡发展的关键所在。 教育事关千家万户，是基本的民生。老百姓关注教育部长的更换，其实是关注自身所处的教育环境。要推进教育改革，制订一套让各方满意

9、的教改方案，对于新任部长来说，是个挑战。我们不妨以民众的关注点，来共同探讨我国教育的改革与未来发展。 首先，要真正“问计于民”。新任教育部长，应该把教育决策，纳入科学与民主程序。对于全社会高度的教育，教育主管部门的任何决策，都应广泛调查、充分论证。如果教育决策模式不改，依靠某个领导的英明决策，是难以保证教育决策不走样，能代表广泛的民意的。因此，期待好领导，不如期待好制度。 其次，要真心“还权于教”。在最近的一些评论中，有人列出一系列问题清单，抛给新任部长。细看这些问题，不少涉及学校的具体办学问题，比如征地、盖房、中小学教师上课、大学教师考核。把这些问题揽在教育主管部门的手中，是教育部所不能承受之重。对于我国的教育发展而言，教育资源的高度垄断和办学的高度计划性，降低了教育的竞争性，也限制了办学的活力。教育部门所应该做的是，把该归还给学校和社会的权力，分别归还给学校、归还给社会，给教育营造公平、自由的竞争与发展环境。只有发挥办学者、教育者、受教育者的教育积极性，以及保障办学者、教育者、受教育者的权益，教育才能办好。 再次，要竭力“办全民满意的教育”。从全社会的高度关注中，教育部应该感受到自己是全民的教育部，而不是少数团体的教育部