公路招标教案第三章-四章

1、1公路工程招标与投标公路工程招标与投标主讲：曹卫东2第三章第三章 工程项目勘察设计招标与投标工程项目勘察设计招标与投标第一节第一节 勘察设计招标的概念勘察设计招标的概念一、公路工程勘察设计一、公路工程勘察设计（一）工程勘察设计的内容o工程地质勘察和公路勘测。o工程地质勘察可分为初勘和详勘。o公路勘测可分为路线勘测、桥位勘测、隧道勘测；根据内容及详细程度可分为控制测量、地形测量、初测、定测和一次定测。n 了解公路工程勘察设计工作内容及特点，掌握勘察设计资格预审方法、了解公路工程勘察设计工作内容及特点，掌握勘察设计资格预审方法、勘察设计招标与投标的程序、文件的编制方法等。勘察设计招标与投标的程序、

2、文件的编制方法等。3第一节第一节 勘察设计招标的概念勘察设计招标的概念一、公路工程勘察设计一、公路工程勘察设计（二）工程设计的内容o我国工程设计主要分为初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段。初步设计是施工图设计的基础，由总包设计单位编制，可以作为工程施工的招标文件使用。（三）勘察设计单位资格标准o工程勘察、工程设计各分为甲、乙、丙、丁四级。4第一节第一节 勘察设计招标的概念勘察设计招标的概念二、勘察设计招标的概念二、勘察设计招标的概念定义定义 公路工程勘察设计招标是指招标人按照国家基本建设程序，依据批准的可行性研究报告，对公路工程初步设计、施工图设计通过招标活动选定勘察设计单位。以招标方式选

3、择勘察设计单位。 5第一节第一节 勘察设计招标的概念勘察设计招标的概念二、勘察设计招标的概念二、勘察设计招标的概念特点特点: :o标的物是勘察设计成果资料o勘察设计招标评标的标准是勘察成果的完备性、准确性、正确性，设计成果的评标标准是工程设计方案的先进性、合理性、设计质量、设计进度的控制措施，以及工程项目投资效益等。o招标方式的多样性。公开招标、邀请招标、设计方案竞赛。6第一节第一节 勘察设计招标的概念勘察设计招标的概念二、勘察设计招标的概念二、勘察设计招标的概念招标范围招标范围o依据公路工程勘察设计招标投标管理办法，公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投

4、资额在3000万元人民币以上的，必须进行勘察设计招标。o公路建设项目符合下列条件之一的，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以不进行勘察设计招标：l涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的；l勘察、设计采用特定专利、专有技术的；l对建筑艺术造型有特殊要求的。7第一节第一节 勘察设计招标的概念勘察设计招标的概念二、勘察设计招标的概念二、勘察设计招标的概念招标方式招标方式o公路工程勘察设计招标可以实行一次性招标、分阶段招标，有特殊要求的关键工程可以进行方案竞赛招标方案竞赛招标。o评价指标：l设计方案满足使用功能的程度；l建筑美学、城市景观、地方文化特色建筑要素；l是否符合规划管理部

5、门的规定；l技术上的先进性与可行性l工程造价的经济合理性8第一节第一节 勘察设计招标的概念勘察设计招标的概念招标方式招标方式o招标方式：公开招标和邀请招标。公开招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或者组织投标。邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请三个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘察设计能力的、资信良好的特定法人或者组织投标。9o山东大学青岛校区o国际邀标的方式邀请四家国内外公司参加青岛校区校园总体概念性规划设计。10第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标一、勘察设计招标的条件一、勘察设计招标的条件o1.项目已立项批准，即已获得工可研究报告

6、的上级批复文件。o2.项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上。二、勘察设计招标的程序二、勘察设计招标的程序（一）招标申请（一）招标申请 招标单位应具备的条件： 1.有项目法人或依法成立的其他组织； 2.有开展勘察设计招标工作的管理人员和机构 3.有组织编制招标文件的能力； 4.有审查投标单位资格的能力； 5. 有组织开标、评标和定标的能力。 11第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标二、勘察设计招标的程序(二)编制资格预审文件和招标文件；(三)发布招标公告或者发出投标邀请书；(四)对潜在投标人进行资格审查；(五)向合格的潜在投标人发售招

7、标文件；(六)组织潜在投标人勘察现场，召开标前会；(七)接受投标人的投标文件，公开开标；(八)组建评标委员会评标，推荐中标候选人；(九)确定中标人，发出中标通知书；（十）与中标人签订合同。12第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标三、资格预审三、资格预审 公路工程勘察设计招标实行资格审查制度。公开招标的，实行资格预审；邀请招标的，实行资格后审。 设计经验、人员资历、技术能力、社会信誉等方面进行审查。o1.资格预审评审组织 应成立资格预审委员会，由资格预审委员会进行评审。资格预审委员会应由投标单位、本专业技术、经济方面的专家组成，人数应为5人以上的单数。13第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标

8、三、资格预审o2.审查方法公路工程标准勘察设计招标资格预审文件2011版 通常分两步进行： 初步审查 （9项标准）详细审查 （7项标准）1415详细审查标准详细审查标准16o四、组织现场考察、召开标前会议 业主组织投标人现场考察。设计要与当地环境、文化、景观协调。第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标17第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标五、开标、评标、中标o开标应当在招标文件确定的提交投标截止日期的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件预先确定的地点。双信封文件 o属于下列情况之一的，应当作为废标废标处理：o投标文件未按要求密封；o投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人或者其授权代

9、理人签字；o投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认； o投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效；1.投标文件不符合招标文件实质性要求。 18第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标五、开标、评标、中标 公路工程勘察设计招标评标办法公路工程勘察设计招标评标办法公路工程标准勘察设计招标文公路工程标准勘察设计招标文件件 2011版版（二）评标（二）评标o1.评标组织 由法定程序组成评标委员会。评标委员会成员由招标人的代表及有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会成员名

10、单在中标结果确定前应当保密。 19第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标（二）评标（二）评标o2.评标程序 评标细则初步评审算术修正详细评审澄清确定中标人评标报告。p3.评标细则 公路勘察设计招标评标采用综合评估方法综合评估方法（、）。20评标办法l综合评估方法综合评估方法 采用双信封制：第一个信封（商务文件和技术文件）；第二个信封（投标标价，即报价清单）。l综合评估方法综合评估方法 即固定标价评分法：固定勘察设计费。只评审商务文件和技术文件21第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标p3.评标细则 综合评定指标及分值如下： 投标文件第一个信封： （一）投标人的信誉和与本项目相关的具体经验，分值

11、范围 515 均值10; （二）拟从事本项目人员的资格和能力，分值范围 2535 均值30; （三）对本项目的理解和技术建议，分值范围 2535 均值30; （四）工作计划和质量管理措施，分值范围 515 均值10; （五）技术设备投入，分值范围 010 均值5; （六）后续服务，分值范围 515 均值10;22第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标3. 评标细则 投标文件的第二个信封： （七）报价，分值范围 010 均值5。o技术特别复杂的特大桥梁、长大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可适当调整上述的分值范围。23第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标4.4.评审评审1 1）初步评审（符合性

12、审查）初步评审（符合性审查）（1）投标文件第一个信封通过符合性审查的主要条件：）投标文件第一个信封通过符合性审查的主要条件：（一）投标文件按照招标文件的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（二）投标文件中法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；（三）投标文件中标明的投标人与资格预审的投标申请人未发生实质性改变,联合体成员未发生变化；（四）按招标文件的规定提供了授权代理人授权书，并附有公证机构公证书；（五）以联合体形式投标的,提交了联合体协议，并附有联合体各方的资质证明材料；（六）有分包计划的，提交了分包计划，并附有对分包单位的资质要求。24第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标4.4.评审评审1

13、 1）初步评审（符合性审查）初步评审（符合性审查） （2） 投标文件第二个信封通过符合性审查的主投标文件第二个信封通过符合性审查的主要条件：要条件：（一）勘察设计取费依据符合现行公路工程勘察设计取费标准规定；（二）勘察设计取费计算方法合理；（三）勘察设计取费计算清单明晰。25第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标 4. 4.评审评审 2 2）算术性修正）算术性修正 对通过符合性审查的投标报价进行校核，并对算术性错误给予修正：l大小写金额不一致的，以大写金额为准大小写金额不一致的，以大写金额为准. .l单价金额与数量乘积与合价金额不一致的，以单价金额为准；如果单价金额与数量乘积与合价金额不一致的

14、，以单价金额为准；如果单价金额有明显的小数点位置差错，应以标出的合价金额为准，同单价金额有明显的小数点位置差错，应以标出的合价金额为准，同时对单价金额予以修正时对单价金额予以修正. .l合价金额累计与总价金额不一致的，以合价金额为准，修正总价金合价金额累计与总价金额不一致的，以合价金额为准，修正总价金额。额。 招标人按上述原则，调整投标人报价，并书面通知投标人确认。26第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标4.4.评审评审3）详细评审 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准，采用综合评价方法对投标人的信誉和经验，项目负责人的资格和能力，对项目的技术建议，勘察设计周期及进度计划、质量保证措施，

15、后续服务和报价进行分别打分评议。o4）投标文件的澄清 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的实质性内容。27第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标o5）确定或推荐中标单位 评标委员会对投标人的第一个信封评审打分后，在监督机构到场的情况下，拆封投标人的第二个信封，对第二个信封进行评审打分。经综合评审，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐二名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。 o6）评标报告28评标报告o【评标委员会评标报告格式】 封面 o中华人民共和国 省（市、自治区） 公路项目勘察设计招标 评标委员会评标报告评标委员

16、会评标报告 评标委员会负责人（签字）：评标委员会成员（签字）： 年 月 日 29第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标 【评标委员会评标报告格式评标委员会评标报告格式】 目录目录 一、评标工作回顾 二、评标委员会组成情况 三、废标情况说明 四、澄清、说明事项纪要 五、综合评价后的投标人排序 六、评标结果和推荐的中标候选人 七、附表（格式附后） 评标委员会名单 综合得分排序表 符合性审查表 评分表 八、评标细则 30【评标委员会评标报告格式】o附表一：评标委员会名单 o附表二：综合得分排序表 o附表三：符合性审查表 o附表四： 评 分 表 31第二节第二节 勘察设计招标勘察设计招标o招标单位的评

17、标报告（一）项目概况；（二）招标过程回顾；（三）评标工作组织及评标程序；（四）中标人的确定；（五）附件。32第三节第三节 勘察设计招标文件编制勘察设计招标文件编制一、资格预审文件一、资格预审文件公路工程标准勘察设计公路工程标准勘察设计招标资格预审文件招标资格预审文件2011版版 l1.资格预审公告l2.申请人须知 l3.资格审查办法l4.资格预审申请文件格式l5.工程概况33第三节第三节 勘察设计招标文件编制勘察设计招标文件编制二、勘察设计招标文件二、勘察设计招标文件 共共6章章 公路工程标准勘察设计招标文件 2011版u第一章 招标公告u第二章 投标人须知 u第三章 评标办法(综合评估法I)

18、 u第三章 评标办法(综合评估法II) u第四章 合同条款及格式 u第五章 勘察设计技术要求 u第六章 投标文件格式 34第四节第四节 勘察设计投标勘察设计投标一、勘察设计投标程序一、勘察设计投标程序1.填写资格预审申请书2.购买招标文件3.组织投标班子4.研究招标文件5.参加标前会议与现场考察：业主组织6.编制勘察设计投标技术文件7.估算勘察设计费用，编制报价书8.办理投标保函9.递交投标文件35资格预审申请文件36第四节第四节 勘察设计投标勘察设计投标o投标保函投标保函是指在投标中，招标人为防止中标者不签定合同而使其遭受损失，要求投标人提供的银行保函，以保证投标人履行招标文件所规定的义务：

19、u1、在标书规定的期限内，投标人投标后，不得修改原报价、不得中途撤标； u2、投标人中标后，必须与招标人签定合同并在规定的时间内提供银行的履约保函。若投标人未履行上述义务，则担保银行在受益人提出索赔时，须按保函规定履行赔款义务。 37第四节第四节 勘察设计投标勘察设计投标二、投标文件内容二、投标文件内容 根据招标文件的具体内容提供：o1.方案设计综合说明书o2.方案设计内容及图纸o3.预计的项目建设工期o4.主要的施工技术要求和施工组织方案o5.工程投资估算和经济分析o6.设计工作进度计划o7.勘察设计报价与计算书。38第四节第四节 勘察设计投标勘察设计投标二、投标文件内容二、投标文件内容o格

20、式及内容参照格式及内容参照公路工程标准勘察设计招标文件公路工程标准勘察设计招标文件 2011版o第一信封(商务及技术文件)： o第一卷 商务文件 一、投标函； 二、法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书； 三、联合体协议书（如有）； 四、投标保证金； 五、拟分包项目情况表； 六、资格审查表； 七、其他材料。 o第二卷 技术文件 八、技术建议书 39第四节第四节 勘察设计投标勘察设计投标二、投标文件内容o第二信封(报价清单) u第三卷 报价清单 一、说明 二、公路工程勘测工作报价清单表 三、公路工程设计工作报价清单表 四、报价清单汇总表 40第四节第四节 勘察设计投标勘察设计投标o编制投标文

21、件应编制投标文件应注意以下几点：注意以下几点：l1.在正式编写投标文件之前，投标文件之前，应仔细研究招标文件的全部内容，检查提供的工程设计依据和基础资料是否完整，如有无经过上级批准的可行报告书，必要的勘测资料，以及对环境保护的要求等。如发现资料不完整或存在其他问题，应以书面形式向招标人提出。l2.严格按照投标文件中的要求，按给出的格式认真填写投标书及其附录，以及各种附表。填写内容应实事求是。41第四节第四节 勘察设计投标勘察设计投标 投标文件编制应注意几点p3. 参加勘察设计项目的技术力量配备，往往受到招标单位的关注，也是保证设计质量的关键，因此项目组成成员的专业配置要适当，设计人员应具有相应

22、的学历和工作经验，特别是项目组的经理应选派资历较深，在本工程领域工作经验丰富，有一定声望的高级工程师担任。 p4.设计周期应符合招标文件的要求或适当缩短，并编制可行的设计进度计划。42第四节第四节 勘察设计投标勘察设计投标投标文件编制应注意几点：o5. 勘察设计费的报价应提交简明的费用计算书和报价单。其金额可以按照国家目前的收费标准上下浮动，为了提高竞争力，可适当下浮。建设部20022002工程勘察设工程勘察设计收费标准计收费标准o6. 投标文件应按照招标文件规定递交投标人的资格证明的复印件或授权委托书等文件。投标文件应由法人代表或授权代理人按规定签署并加盖公章。43第五节第五节 勘察设计投标

23、报价勘察设计投标报价掌握公路工程勘察设计投标报价计算方法掌握公路工程勘察设计投标报价计算方法一、工程勘察设计投标报价程序一、工程勘察设计投标报价程序明确工程勘察与设计的工作内容和工作性质复核工程勘察与设计工作量确定工程勘察与设计的计费方法计算工程勘察设计费投标报价决策。44第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价二、勘察设计投标报价计算二、勘察设计投标报价计算（一）勘察工作量报价（一）勘察工作量报价o由三部分组成：公路工程勘察（专业勘察）工作量报价、通用工程勘察工作量报价和其他勘察工作量报价。u1.公路工程勘察（专业勘察）工作量报价l工程勘察收费基价表 P64 20022002工程勘察设

24、计收费标准工程勘察设计收费标准表表14.3-114.3-1l实物工作量:实际长度l附加调整系数 P64工程勘察收费工程勘察收费基价*实物工作量*附加调整系数45工程勘察收费基价表46附加调整系数47第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价u2.通用工程勘察工作量报价o采取实物工作量定额计费方法计算，由实物工作收费和技术工作收费两部分组成。工程勘察收费工程勘察收费基准价工程勘察收费基准价*（1上下浮动值）工程勘察收费基准价工程勘察实物工作收费+工程勘察技术工作收费工程勘察实物工作收费工程勘察实物工作收费基价*实物工作量*附加调整系数工程勘察技术工作收费工程勘察实物工作收费*技术工作收费比例

25、48第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价2. 通用工程勘察工作量报价u工程勘察实物工作收费基价：完成每单位工程勘察实物工作内容的基本价格。 2002工程勘察设计收费标准u附加调整系数：多个系数：各系数-个数+1 （不能连乘！） u技术工作收费比例：如工程测量技术工作收费比例为22.4950第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价（二）设计工作量报价（二）设计工作量报价工程设计费工程设计费收费基准价*（1上下浮动值）工程设计费收费基准价基本设计费+其他设计费基本设计费工程设计收费基价*专业调整系数*工程复杂程度 调整系数*附加调整系数工程设计收费基价：基价表P66. 收费额：初设

26、概算中的建筑安装工程费、设备与工具器具购置费和联合试运转费之和。调整系数：表3-4、3-5、3-6515253第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价o工程复杂程度调整系数l工程复杂程度调整系数是对同一专业不同建设项目的工程设计复杂程度和工作量差异进行调整的系数。l工程复杂程度分为一般、较复杂、复杂三个等级，其调整系数分别为：一般（级）0.85较复杂（级）1.0复杂 （级）1.15545556第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价o附加调整系数l附加调整系数是对专业调整系数和工程复杂程度调整系数尚不能调整的因素进行补充调整的系数。l附加调整系数分别列于总则和有关章节中。附加调整系

27、数为两个或两个以上的，附加调整系数不能连乘。将各附加调整系数相加，减去附加调整系数的个数，加上定值1，作为附加调整系数值。基本设计费工程设计收费基价*专业调整系数*工程复杂程度 调整系数*附加调整系数57第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价l其他设计收费其他设计收费是指根据工程设计实际需要或者发包人要求提供相关服务收取的费用，包括总体设计费、主体设计协调费、采用标准设计和复用设计费、非标准设备设计文件编制费、施工图预算编制费、竣工图编制费等。初步设计之前，根据技术标准的规定或者发包人的要求，需要编制总体设计的，按照该建设项目基本设计收费的5加收总体设计费。建设项目工程设计由两个或者两

28、个以上设计人承担的，其中对建设项目工程设计合理性和整体性负责的设计人，按照该建设项目基本设计收费的5加收主体设计协调费。其他设计费：其他设计费：58第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价l非标准设备计费额为非标准设备的初步设计概算。l非标准设备设计费率在非标准设备设计费率表(附表三)编制工程施工图预算的，按照该建设项目基本设计收费的10收取施工图预算编制费施工图预算编制费。编制费：编制工程竣工图的，按照该建设项目基本设计收费的8收取竣工图编制费竣工图编制费。非标准设备设计费=非标准设备计费额非标准设备设计费率其他设计费：其他设计费：5960第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价

29、（二）设计工作量报价（二）设计工作量报价工程设计费工程设计费收费基准价*（1上下浮动值）工程设计费收费基准价基本设计费+其他设计费基本设计费工程设计收费基价*专业调整系数*工程复杂程度 调整系数*附加调整系数其他设计费其他设计费61第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价o投标报价决策 p利润+竞争力o投标报价注意事项o工程量清单o计算标准62第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价o报价得分的计算方法（综合评估法I）l（1）评标价的确定：评标价=算术性修正后的报价 l（2）评标基准价的确定：按第一信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序，对投标人的第二信封（报价清单）进行初步

30、评审及算术性修正后取前三名（若不足三名，则选取相应数量）投标人评标价作算术平均，将该平均值作为评标基准价D； 63第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价o评标价得分计算公式： l(1)如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分F(投标人评标价评标基准价)/评标基准价100 E1； l(2)如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分F(投标人评标价评标基准价)/评标基准价100 E2。l 其中F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值、E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E2。 评

31、标价最低得分为0分。 64第五节第五节 勘察设计投标报价勘察设计投标报价 设计收费计算举例设计收费计算举例：o某一公路工程项目总概算为17000万元，其中建筑安装工程费、设备与工器具购置费及联合试运转费之和为9600万元，试计算工程设计收费。该工程复杂程度为复杂（III级），附加调整系数为1.0。并知项目有主体设计单位，并编制施工图预算。主体设计协调费为基本设计收费的5%，施工图预算编制费为基本设计收费的10%。 65勘察设计投标勘察设计投标 技术建议书技术建议书66设计新理念o坚持以人为本，树立安全至上的理念 o坚持人与自然相和谐，树立尊重自然、保护环境的设计理念 o坚持可持续发展，树立节约

32、资源的理念 o坚持质量第一，树立让公众满意的理念 o坚持合理选用技术指标，树立设计创作的理念 o坚持系统论的思想，树立全寿命周期成本的理念 67第四章第四章 工程项目施工监理招标与投标工程项目施工监理招标与投标 了解施工监理招标与投标的概念、招投标程序，掌握施工监理招标文件的编制方法、资格预审的评审方法、评标方法、监理大纲编制、监理投标报价编制原理及方法。第一节施工监理招标概述第一节施工监理招标概述一、施工监理招标方式一、施工监理招标方式 o公开招标和邀请招标及议标l（一） 技术复杂或者有特殊要求的；l（二） 符合条件的潜在投标人数量有限的；（三）受自然地域环境限制的；l（四）公开招标的费用与

33、工程监理费用相比，所占比例过大的；l（五）法律、法规规定不宜公开招标的。68第一节第一节 施工监理招标概述施工监理招标概述二、监理招标条件二、监理招标条件 n监理招标应在施工招标前进行，应当具备下列条件：初步设计文件应当履行审批手续的，已经批准；建设资金已经落实；项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。监理招标文件已编制完毕，并已按分级管理原则报经上级主管部门核准。l监理参与施工招投标工作的重要性监理参与施工招投标工作的重要性三、监理标段的划分三、监理标段的划分n监理标段的划分应与施工标段同时考虑。69第一节第一节 施工监理招标概述施工监理招标概述 四、施工监理招标工作流程四、施工监理招标

34、工作流程（一）（一）招标人确定招标方式。采用邀请招标的，应当履行审批手续。（二）（二）招标人编制招标文件；采用资格预审方式的，同时编制投标资格预审文件。（三）（三）发布招标公告。采用资格预审方式的，同时发售投标资格预审文件；（资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日）采用邀请招标的，招标人直接发出投标邀请，发售招标文件。（采用资格预审的招标项目，潜在投标人编制资格预审申请文件的时间，自开始发售资格预审文件之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，不得少于14日）。70第一节第一节 施工监理招标概述施工监理招标概述四、施工监理招标工作流程四、施工监理招标工作流程o（四）（四）采用资格预审

35、方式的，对潜在投标人进行资格审查，并将资格预审结果通知所有参加资格预审的潜在投标人，向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件。（投标人编制投标文件的时间，自发售招标文件之日起至提交投标文件截止之日止不得少于20日）。p（五）必要时组织投标人考察招标项目工程现场，召开标前会议。（招标人发出的招标文件补遗书至少应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有投标人或者潜在投标人。）71第一节第一节 施工监理招标概述施工监理招标概述四、施工监理招标工作流程四、施工监理招标工作流程o（六）接受投标人的投标文件。o（七）公开开标。o（八）采用资格后审方式的，招标人对投标人进行资格审查。o（九）

36、组建评标委员会评标，推荐中标候选人。o（十）确定中标人，将评标报告和评标结果按照项目管理权限报县级以上地方交通主管部门备案并公示。o（十一）招标人发出中标通知书。o（十二）招标人与中标人签订公路工程施工监理合同。（招标人应当在与中标人签订合同后的5 5个工作日个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。）72第二节第二节 施工监理招标资格预审施工监理招标资格预审一、一、工程施工监理资格预审程序工程施工监理资格预审程序o1.1.招标人组织编制资格预审文件。o2.通过报刊、信息网络或其他途径公开发布招标公告。o3.出售或发放资格预审文件。o4.投标人编制资格预审申请书。o5投标人递交资格预

37、审申请书。o6.招标人组织资格评审。o7. 招标人编制资格预审报告，按管理权限报上一级交通主管部门审批或核备。o8.向通过资格预审者发出投标邀请。73第二节第二节 施工监理招标资格预审施工监理招标资格预审二、编制资格预审文件二、编制资格预审文件o（一）资格预审公告（一）资格预审公告 工程概况、投标方式、时间、地点、资质要求、申请书的内容要求工程概况、投标方式、时间、地点、资质要求、申请书的内容要求等。等。举例举例o（二）资格预审申请人须知（二）资格预审申请人须知 项目简介、资金来源、招标范围、资格条件、监理实施方案编制要项目简介、资金来源、招标范围、资格条件、监理实施方案编制要求。求。o（三）

38、资格评审表（三）资格评审表74资格预审表资格预审表 表A-1 申请人一般情况表 表A-2 近五年内完成的类似监理监理业绩 表A-3 目前承担的监理任务 表A-4 拟派驻本项目的监理人员一览表 表A-5 主要监理人员简历表 表A-6 拟用于本工程的试验、测量仪器及办公办公设备设备 表A-7 本项目的组织机构框图 表A-8(a) 财务状况表 表A-8(b) 财务状况表 表A-9 近五年处罚记录表 表A-10 诉讼记录表 表A-11 其他资料表 75第二节第二节 施工监理招标资格预审施工监理招标资格预审三、资格评审三、资格评审o（一）组建评标委员会 5人以上单数，专家 总人数2/3。o（二）评标细则

39、 评标细则对投标资格申请人的资质、经验、财务状况等方面的评审标准和方法具体化。76第二节第二节 施工监理招标资格预审施工监理招标资格预审o（三）资格评审程序（三）资格评审程序 资格审查方式分为资格预审和资格后审。 o资格预审是招标人在发布招标公告后，发出投标邀请书前对潜在投标人的资质、信誉和能力进行的审查。招标人只向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件。资格后审是招标人在收到投标人的投标文件后，对投标人的资质、信誉和能力进行的审查。77第二节第二节 施工监理招标资格预审施工监理招标资格预审o（三）资格评审程序（三）资格评审程序o符合性检查、强制性条件审查法或综合评分审查法。o符

40、合性检查：资格预审申请书递交的时间、完整性、签署情况申请人的营业执照和授权书的有效性监理单位资质等级和资信等级（甲、乙、丙）联合投标协议书（以联合体形式申请）78第二节第二节 施工监理招标资格预审施工监理招标资格预审o（三）资格评审程序（三）资格评审程序o1 强制性条件审查法是指招标人只对投标人或者潜在投标人的资格条件是否满足招标文件规定的投标资格、信誉要求等强制性条件进行审查，并得出通过或者不通过的审查结论，不对投标人或潜在投标人的资格条件进行具体量化评分的资格审查方法。o2 综合评分审查法是指在投标人或者潜在投标人的资格条件满足招标文件规定的最低资格、信誉要求的基础上，招标人对投标人或者潜

41、在投标人的施工监理能力、管理能力、履约情况和施工监理经验等进行量化评分并按照分值进行筛选的资格审查方法。79第二节第二节 施工监理招标资格预审施工监理招标资格预审（三）资格评审程序（三）资格评审程序o3澄清与核实 在评审过程中，评委会有权对申请书中不明确的内容，或与资格预审要求有偏离之处进行澄清与核实。申请人必须在一定期限内以书面形式答复。如果申请人未在限制内予以答复，或者澄清结果证明不符合预审要求，不能通过资格预审。80第三节第三节 施工监理招标文件编制施工监理招标文件编制o可参照可参照20082008公路工程施工监理招标文件范本公路工程施工监理招标文件范本进行编制。进行编制。一、招标文件组

42、成一、招标文件组成o包括四卷包括四卷1414篇。篇。二、投标人须知二、投标人须知o投标人须知是投标人在投标活动中，正确投标的指南。包括：总则、投标人须知是投标人在投标活动中，正确投标的指南。包括：总则、招标文件、投标文件的编制、投标文件的递交、开标与评标、合同招标文件、投标文件的编制、投标文件的递交、开标与评标、合同授予等，旨在使投标人了解投标程序、项目的有关条件、业主招标授予等，旨在使投标人了解投标程序、项目的有关条件、业主招标条件、评标办法和投标人编标、投标注意事项的有关规定等。条件、评标办法和投标人编标、投标注意事项的有关规定等。三、合同条件三、合同条件o合同条件由合同通用条件、合同专用

43、条件和合同附件三部分构成，合同条件由合同通用条件、合同专用条件和合同附件三部分构成，是双方的履约条件。是双方的履约条件。81第三节第三节 施工监理招标文件编制施工监理招标文件编制（一）合同通用条件（一）合同通用条件o定义和解释定义和解释o监理单位的义务监理单位的义务o业主的义务业主的义务o责任和保障责任和保障o监理合同执行条件监理合同执行条件o监理服务的费用与支付监理服务的费用与支付o其他其他o争夺的解决争夺的解决（二）合同专用条件（二）合同专用条件o是结合具体工程监理项目的技术经济和管理要求，对专用条款的补充、是结合具体工程监理项目的技术经济和管理要求，对专用条款的补充、完善、修改或删除。完

44、善、修改或删除。82第三节第三节 施工监理招标文件编制施工监理招标文件编制（三）合同附件o附件A监理服务的形式、范围和内容o附件B业主提供的监理工作条件。o附件C监理服务的费用与支付四、规范公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范(JTG G10-2006)五、投标文件及其他合同文件格式83第三节第三节 施工监理招标文件编制施工监理招标文件编制o第一卷：四篇o第二卷：三篇o第三卷：六篇o第四卷：一篇84第三节第三节 施工监理招标文件编制施工监理招标文件编制o第一篇 招标公告（适用于未进行资格预审） o第一篇 投标邀请书（适用于已进行资格预审） o第二篇 投标须知o第三篇 合同通用条款o第四篇

45、合同专用条款 85第三节第三节 施工监理招标文件编制施工监理招标文件编制o第五篇 监理规范o第六篇 项目专用规范o第七篇 技术规范86第三节第三节 施工监理招标文件编制施工监理招标文件编制o第八篇 投标文件格式o第九篇 中标通知书格式o第十篇 监理合同协议书格式o第十一篇 银行预付款保函格式o第十二篇 银行履约保函格式o第十三篇 支付担保保函格式第四卷：o第十四篇 图纸和资料87第四节第四节 开标、评标与合同授予开标、评标与合同授予o一、开标一、开标1.1.开标组织开标组织 开标由招标人组织并主持，业主和有关部门（上级主管部门和投资方）派代表参与开标，所具体有投标人均应按活动规定，出席开标仪式

46、。2.2.开标过程开标过程业主介绍招标情况，宣布评标有关规定。开启标书。88第四节第四节 开标、评标与合同授予开标、评标与合同授予 二、评标二、评标 评标可以使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法合评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。o固定标价评分法固定标价评分法 是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开标价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。除规模较大或技术复杂的工程，推荐使用固定标价评分法。 89固定标价评分法固定标价评分法o评标组织及职责评标组织及职责l（1）对

47、投标文件进行初步评审、资格审查（适用于未进行资格预审的适用于未进行资格预审的）；l（2）确定评审需澄清、核实的内容；l（3）进行商务、技术的详细评审；l（4）综合评分并推荐中标候选人；l（5）建议是否重新招标；l（6）完成书面评标报告提交招标人。 90固定标价评分法固定标价评分法o评审程序评审程序 l 评标准备 （清标）l清标环节是整个评定标工作的初始部分，它主要的目的是保证投标文件能响应招标文件所要求的基本点以及行业相关规定，起到把关的作用，这一步如果做不好将会给评标和中标后的工作都带来巨大的影响。 l审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无

48、计算上的错误等。l实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。 91固定标价评分法固定标价评分法l初步评审初步评审（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖本单位公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；（3）与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化；（适用于已进行资格预审的）（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；（5）以联合体形式投标的，符合投标须知第3.2款的规定；（6）按照招标文件规定的格式提供了授权书及其公证书（如有）；（7）

49、按照给定的监理服务费报价填报投标报价；92固定标价评分法固定标价评分法l初步评审初步评审（8）投标文件只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价；（9）技术建议书正本、副本实质性内容一致；（10）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（11）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；（12）投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。93固定标价评分法固定标价评分法l详细评审详细评审 ：o从合同条款、监理能力、管理水平合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理监理业绩及履约信誉业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议

50、书分别评审打分，满分100分；技术、商务分值分别为40分、60分*。 94固定标价评分法固定标价评分法l详细评审详细评审o合同评审合同评审 投标人通过合同条款评审的主要条件：（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（2）投标人未增加业主的责任范围，或减少投标人义务；（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（5）投标人对合同条款没有重大偏离；（6）满足招标文件规定的其它实质性要求；95固定标价评分法固定标价评分法l技术评审技术评审 技术评审主要内容和分值范围如下：（1）监理大纲（或监理方案）和措施 2030分（2）对本

51、工程重点难点分析 510分（3）对本项目的建议 510分96固定标价评分法固定标价评分法l商务评审商务评审 主要内容和分值范围如下：（1）监理人员*及机构设置 3040分（2）监理设施和设备 1015分（3）监理业绩与信誉 1015分97固定标价评分法固定标价评分法l投标文件的澄清投标文件的澄清l 综合得分综合得分 o各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分之和。l推荐中标候选人推荐中标候选人o根据综合得分排序，每个监理合同段推荐一至三名中标候选人。 l评标报告评标报告 98技术评分合理标价法技术评分合理标价法o技术评分合理标价法技术评分合理标价法，是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，

52、并按照得分由高至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者为中标候选人的方法。o规模较大或技术复杂的工程可选用技术评分合理标价法、综合评标法。99技术评分合理标价法技术评分合理标价法l详细评审详细评审 o评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务分值分别为40分、60分。 100技术评分合理标价法技术评分合理标价法l财务评审财务评审o在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评分后，在交通主管部门的监督下，由评标委员会拆封参与评分的投标

53、人的财务建议书的信封。o通过财务建议书评审的主要条件：l（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；l（2）招标人给定投标控制价上、下限的，投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上、下限以内；l（3）招标人设定标底的，投标人所报的监理服务费在招标人标底上浮范围以内。101技术评分合理标价法技术评分合理标价法l算术性修正算术性修正o报价按下列原则进行算术性修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。l（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；l（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总

54、价，但单价金额小数点有明显错误的除外。l推荐中标候选人推荐中标候选人o根据综合得分排序，每个监理合同段推荐确定综合得分前二名中通过财务评审的投标价较低者为中标候选人。102第四节第四节 开标、评标与合同授予开标、评标与合同授予o综合评标法综合评标法，是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。其中财务建议书的评分权值应当不超过10。103综合评标法综合评标法l详细评审详细评审o评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评

55、审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分 。104综合评标法综合评标法l技术评审技术评审o技术评审主要内容和分值范围如下：l（1）监理大纲（或监理方案）和措施 2030分l（2）对本工程重点难点分析 510分l（3）对本项目的建议 510分105综合评标法综合评标法l商务评审商务评审o主要内容和分值范围如下：o（1）监理人员及机构设置 3040分o（2）监理设施和设备 58分o（3）监理业绩与信誉 512分106综合评标法综合评标法l 财务评审 o计算评标基准价o评标基准价等于通过财务评审的所有有效报价的算术算术平均值平均值。 招标人可设定当有效报价大于等于6家时

56、，评标基准价为所有有效报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。 107综合评标法综合评标法l计算财务得分：计算财务得分：o当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。 用公式表示如下： 式中：F1=投标人评标价得分； F=评标价所占的百分比权重，F10； D1=投标人的投标报价； D=评标基准价。 若D1D，则E=1.5；若D1D，则E=1。 评标价得分最低为0分。EDDDFF100/11108综合评标法综合评标法l综合得分综合得分o各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分

57、之和。l推荐中标候选人推荐中标候选人o根据综合得分排序，每个监理合同段推荐一至三名中标候选人。l评标报告评标报告109第五节第五节 施工监理投标文件的编制施工监理投标文件的编制u投标文件的组成：（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）l投标文件由商务文件、技术建议书、财务建议书商务文件、技术建议书、财务建议书组成。商务文件和技术建议书应当密封于一个信封中，财务建议书密封于另一个信封中。上述两个信封应当再密上述两个信封应当再密封于同一信封内，成为一份投标文件。封于同一信封内，成为一份投标文件。 110（一）商务文件的编制（一）商务文件的编制o（一）投标书o

58、（二）联合体协议书o（三）法定代表人身份证明o（四）授权书o（五）投标保证金（投标保函）o（六）资格审查证明材料o（七）投标人企业资质及信誉o（八）监理机构及人员资质111（二）编制技术建议书（二）编制技术建议书o概念与作用o技术建议书是施工监理投标文件的重要组成部分，它是针对某一个具体的工程项目，监理单位为了承揽监理任务而编写的监理方面的技术性文件，它不仅是工程监理指导思想的具体体现，而且也是指导工程监理全过程的依据。o技术建议书是工程监理实施过程中的标准，主要说明监理工作做什么，谁来做，什么时候做，用什么方法做。具体反映了监理单位对监理工作任务的理解及进行监理工作的经验和能力，也反映出监理单位的整体水平。o通过技术建议书，可使招标人基本了解参加投标的监理单位的技术、经济与管理等情况，也