旅游业的社会弊端及治理

1、精选优质文档-倾情为你奉上旅游业的社会弊端及治理摘 要国家旅游业是投入少、效益多、创汇多、可带动一些关联产业的发展和增加就业，并促进国际经济交往的产业。我国虽然自然资源十分丰富，但因对旅游缺乏投资，设施落后，又因长期受国家高度保护，缺乏市场竞争机制，以至于我国的旅游业远远落后于发达国家。为发展我国的旅游业，应扩大开放范围，完善与旅游相关联的各项配套设施，加强宏观管理，提高服务质量，加快发展旅游商品，扩大旅游宣传，重视旅游安全，并加强建立有关法律和人才的培养关键词：旅游业 旅游环境 社会弊端1 引言旅游业是随着人们生活水平提高、物质相对丰富而相应发展的产业。近年来开放政策和经济的高速发展为我国旅

2、游业的发展创造了良好条件。我国旅游业得到了迅猛发展，产生了可观的经济效益。1994年我国旅游收入为1600多亿元，跃居全球十大旅游胜地。2 旅游业的发展、趋势及现状2.1 旅游业的前景(1)旅游资源得天独厚中国幅员辽阔、历史悠久、山川秀美、形成了无比丰富的旅游资源。据研究表明，我国自然类和人文类的旅游资源类型居世界第一位的数目超过美国、西班牙、法国等旅游强国。各具特色的风土人情、多姿多彩的城市风光，雄伟壮观的建设工程等等，为旅游业的发展提供了得天独厚的条件和基础。(2)旅游市场潜力巨大随着人民生活水平提高，闲暇时间和可支配收入的增多，将推动国内旅游需求以较高的速度增长。我国是人口大国，有着世界

3、上其他任何国家无与伦比的最大的国内旅游客源市场。同时，消费结构正从温饱型转向小康型，消费由生存型消费向享受型和发展型的方向发展，这些为我国旅游提供了巨大的的市场。2.2 旅游业的现状我国的旅游业是在党的十一届三中全会实行改革开放政策以后才起步的新兴产业。虽然我国旅游资源十分丰富，名山大川和历史文化名称较多，但由于过去几十年的闭关锁国，加上国家财政困难，对旅游业长期缺乏投资，以致我国的旅游业设施落后，近十多年来，由于改革开放政策的不断深入，已经有了令人瞩目的发展，但也因此一些负面影响也慢慢浮出水面。2.3 旅游业的发展趋势我国旅游业的发展走的是粗放经营的路子，靠的是外延广度开发。今后，我国旅游业

4、的发展方向和投资重点应由设施建设转向旅游资源的综合开发以及促进旅游结构的优化布局。应遵循立足东部，深入挖潜，逐步开发中西部的方针。具体建议是：第一、进行全国旅游资源普查，制定综合开发规划。对全国旅游资源的种类、数量、质量、自然环境、社会条件等方面进行普查，分析和综合评价、分等、分级，为合理地开发提供准确可靠的依据。在此基础上，旅游业各部门和专家结合，制定国家和地区旅游资源开发长期战略规划。同时，制止在风景区进行无计划破坏性建设。第二、加快区域旅游开发，变长线 旅游为长线与区域旅游相结合的旅游经营模式，尽快形成全国通畅的旅游网络，以带动区域经济（尤其是有旅游资源的落后地区）发展。第三、东部地区旅

5、游资源向深度开发，旅游业向内涵效益型转变，推出以观光旅游为基础，具有娱乐性、参与性兼地方特色的专项旅游和节日旅游项目，提高游客的回游率，延长停留时间，增加购物比重，扩大旅游收入。西部旅游资源开发，要与交通和经济开发同步，当前急需在西北、西南和东北建立或扩大航空口岸，推进旅游资源开发的进程。第四、建立旅游资源开发基金，对旅游资源加以保护，增强旅游自身发展能力，不断增加旅游投入，扩大旅游业的规模。3 旅游业的发展的社会弊端3.1 旅游业的发展对环境的不利影响大量事实表明，旅游已经成为环境污染源之一，因此有必要对于旅游污染环境高度重视。长期以来，人们总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求及经济效益，

6、而相对忽略了普遍存在有旅游对环境的影响，旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基础，旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关人负面效益。旅游开发和发展对环境的损害可归为三点：（1）人类经济行为的不当破坏了旅游环境环境式生态系统的成分之一，它的改变会影响生态系统的稳定。由于破坏环境打破生态环境平衡的例子很多，如：乱砍乱伐，无限制地开垦放牧，使森林毁灭，草原破坏，绿色的植被遭到严总破坏，黄土高原失去天然的保护层，引起严重的水土流失。导致黄山致使生态失调，旱涝灾害频繁，加剧水资源短缺现状。再如工业污染，有的工厂没有处理废气废物达到排放标准就乱排放

7、，导致附近的大气、河水、土壤受到严重的污染。导致人们享受不到清新空气、吃不到安心健康放心的食品，造成严重的后果。（2）旅游活动对旅游区环境影响人类的旅游活动对环境的影响造成破坏是很大的，如一些商贩非法在长城上开烧烤摊位对环境造成污染，一些游客在旅游区刻上×××到此一游这种少数中国旅游者的恶劣性标志，还有一些游客践踏花草树木，对当地植物进行采摘等均属于对旅游区环境的不好影响。（3）旅游开发和建设破坏旅游区环境相当一部分热点旅游区污染严重。主要表现为水体污染，乱砍乱伐，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到伤害列如四川幻龙九寨沟风景区由于上游和周边森林乱砍乱

8、伐，造成九寨沟水量减少，使这里的湖泊水位每年降低630厘米；1951年湖泊面积还有217.44万亩的洪湖，由于房地产开发，旅游区开发挤占水面到1987年仅剩下70.29万亩；著名文化宝库敦煌莫高窟，因游客量过多，空气中的二氧化碳含量居高不下，许多精美佛雕的颜色已发生变化，内在物理化学结构也受到影响。水资源减少一方面使生活用水紧张，另一方面使一些以水体为主的旅游景点消失。如有“泉城”美名的济南，由于70年代以来，该市工业用水于生活用水剧增，对地下水过度开采。造成地下水日益减少，导致许多名泉干涸，并且使围绕这些名泉而修建的旅游设施也失去了存在的意义。水资源锐减的同时，水污染也日趋严重。工业废水、生

9、活废水不加精华或未达标便排入景区水体，严重污染自然资源。3.2 旅游业的发展对经济的不利影响旅游业可以为国家和社会带来巨大的经济收入，摆脱地区贫困，因其投入一般较低，因此对贫困地区的帮助是巨大的；促进了商业消费三，加速了经济增长；合理和优化了产业结构部门，作为非生产性行业，带动了其它的相关产业；跨国旅游的飞速发展对本国的外汇收入也起到了积极作用。旅游业并不能作为当地政府的唯一支柱产业，无论是社会动荡、经济危机等一系列不确定因素都会对旅游业的发展产生重大的冲击。为我国重要产业的旅游业也不列外，信用失范现象比比皆是，极大地阻碍了我国旅游业的健康发展和可持续发展。其中，比较引人关注的是旅游的信用问题

10、。其中价格欺诈是旅游信用问题中比较突出、比较普遍的问题。具体分为：（1）虚假明码标价。主要指旅游经营者明码标价所标示的旅游商品的品名、产地、规格、等级或服务的项目、收费标准等有虚假成分，与实际不符合，以次充好，以假乱真，并以此为手段有道旅游者购买。如一些旅行社利用虚假广告打出低价位招徕游客，可倒是却以各种借口任意上调价格；还有些旅行社广告上的服务与实际提供的服务不符合；一些餐饮、娱乐企业表明有关项目，但时候却借口各种原因不提供服务等，都属于虚假明码标价行为。（2）模糊明码标价。指旅游经营者在明码标价时，用隐瞒的、模棱两可的、不规范的语言、文字等标识，使旅游者误解，有道其购买。如，旅行社在进行广

11、告宣传时，表明”头尾7日游”，实际上却是第一天晚上出发，第七天一早返程，7日游实际上成了5日游。（3）捏造、散布虚假信息。最为典型的莫过于近几年兴起的到东南亚“零团费”旅游。所谓“零团费”是指旅行社只收取旅游者的往返交通费、门票费喝境外旅游签证费，旅游者在旅游目的地的吃住行等各项费用全免。“零团费”的实质是旅行社通过降低价格来吸引游客，然后通过购物、安排自费项目牟取高额回扣，以弥补在组团、接待过程中费用的不足，“零团费”游实际成了“购物团”游。并且在购物过程中，次数多、时间长，且商品多为质次价高，甚至是以假充真、以次充好，严重地毁坏了旅游价格的信用。（4）“黑箱”定价。指旅游经营者对商品或服务

12、明码标价，但对附带性、相关性、售后环节消费项目故意隐瞒不予以明码标价，使旅游者在消费不全的情况下，被迫接受不必要的附加项目和附加费用。如一些旅游饭店运用“特价”来招徕游客，宣传“龙虾仅68元一斤”，但其他菜10元一位。小菜10元一叠。根本不问游客需要不需要饭店就主动上小菜，也不主动报价。3.3 旅游业对社会文化的不利影响随着旅游业的深入发展，旅游业对于区域的经济、文化、社会生活等方面的影响也越来越显著，这其中有利又有弊，因此旅游发展中，旅游开放经营商要合理旅游规划，趋利避害。社会文化是社会人的共同创造，就比如丽江这样的一个旅游佳地，当你走进丽江，你会觉得这个城市的空气都变得清新了，丽江，有它独

13、特的文化，能够变成现在国际化的旅游城市有着政府的支持，以及本土人文的影响，但随着旅游业的发展，丽江的经济体也很快被带动起来了，丽江与其他古镇风景区一样古镇街区被严重商业化，失去了丽江古镇原有的民俗风貌及特色，丽江正在丧失其作为旅游目的地的吸引力。类似商业化的表现形式有很多，主要有：（1）人造景观：景区无视游客的需求，大兴土木，建造一些收费的商业设施，式商业化的重要表现。列如浙西大峡谷修建索道、开发漂流项目，有些导游极力鼓动游客乘坐缆车或自费皮筏艇漂流等，使游客产生很强的反感情绪。（2）门票上涨：长假期间，各种自然景点和文化景点门票涨价的问题引发了许多关注喝议论。有报道成，国内5A级景点过半数进

14、入了“百元时代”，高涨的价格让许多人望而却步。有网友制作一份中外世界遗产景点门票价格一览，清单显示：一张张家界的门票，相当于法国卢浮宫门票的3倍；一张九寨沟的门票，如果用来参观没过黄石公园、印度泰姬陵，“都玩一遍还剩100多元”。（3）景区商业化过重：随着越来越多游客的涌入，旅游景区渐渐变成了商业区，本来式提供游人参观休闲娱乐度假的场所，慢慢变成吆喝叫卖讨价还价甚至是坑蒙拐骗的集市。形形色色的商贩云集，各种低档伪劣的旅游产品充斥旅游景区。如号称道家圣地的青城山，以“天下幽”闻名于天下的宗教清修之地被“商业化”。道士与小贩竞相摆摊，道士喝旅客讨价还价。此情此景令人啼笑皆非。道士兼职做了商人，青城

15、山也自然失去了幽静。几乎所有的旅游景区都能见到。旅游的味道越来越淡，商业化的味道越来越浓。4 如何治理旅游业的弊端4.1 旅游生态环境的治理（1）加强政府管理职能，提高决策的科学性旅游资源和环境的保护应是一项政府职责，决策者的素质、思想、等方式要在旅游生态环境治理过程中极为重要。政府通过制定法规政策、管理体制等措施，是保证旅游业可持续发展的有效途径、政府应加强旅游规划的科学研究，加强旅游开发的监督，加强旅游生态环境保护喝建设，避免因决策失误造成的建设性破坏，通过控制或减少游客数量以减轻旅游环境的压力。（2）旅游从业者和游客要树立科学的生态观全民生态意识的加强喝保护式一件刻不容缓的事情，一个旅游

16、者若没有科学的生态观，就不会再主管喝实际行动中爱护旅游资源，一个游客若不能用现代文明人的标准来言行自律，精心呵护他所欣赏的自然风景，他就与一个世界公民相去甚远。全社会要大力加强生态环境道德规范的构建喝培养，搞好旅游生态环境教育与宣传，使旅游者、旅游管理部门、旅游开发经营者喝当地居民，逐渐形成强烈的保护生态环境观，式保护喝治理旅游环境的根本途径。(3)加强旅游规划的制订和实施通过旅游规划的制订，抓好旅游规划项目计划书等管理工具，加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查，督促各级政府对编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。4.2 旅游经济的治理（1）形成以道德为支撑，法律为保障的社会信

17、用制度营造公平竞争的价格诚信市场环境。这既是建设现代化市场体系的必要条件，优势规范市场经济秩序的治本之策。公平和信用是强化市场统一性的两大重要理念。其次要完善整治制度。强化市场的统一性，必须要有一套让失信者做相应代价的制度。因为建设现代市场体系至关重要的市场信誉度，这个信誉度是有市场相关法律，以及与法律相适应的伦理道德观念决定的。要在规范买卖双方的价格行为，才能采社会营造一种市场同一性的价格诚信经营氛围。（2）全面推行经营许可准入制度、价格公示制度实行明码标价、规范市场同一性价费行为，维护消费者的合法权益。在社会主义市场经济天剑侠，全面推行经营许可准入制度，与经营企业或经营这签订文明优质服务责

18、任书，进行市场同一性的规范与整顿。要大力推行商品市场明码标价制度，并逐步由明码标价想明码实价过渡。（3）加强法制宣传教育，提高全民的法制观念和保护意识依附法律保护人民群众的合法权益，使法律真正成为维护社会群体的“护身符”，也要加强普法教育，特别是对公民加强价格法律法规的教育，做到知法懂法；要加大法制宣传力度。通过报刊、广播、电视等媒体，扩大宣传面，让法律法规直接与群众见面，提高人民群众的法律意识，增强依法办事的观念，这样才能有效防止价格欺诈，维护价格诚信。4.3 旅游社会的商业化治理（1）对旅游景区的功能进行科学定位旅游景区资源式国家共有资源，全民有无偿共享的权利，应该建设成为高质量的休闲娱乐的场所，供人们来此旅游。景区公益化是景区发展的必然趋势，旅游经营者和管理者应该认清这个趋势，从公益