高考作文备考素材集锦：“光明观察”2016年1月号第4辑

1、高考作文备考素材集锦：“光明观察”2016年1月号第4辑整理 fcs20021. 更值得追问的是消费者的利益“去哪儿” 2. 废除准生证还需打破现实的“肠梗阻” 3. “15万读武大”，追责不该再“捂盖子” 4. 用法治和公平让流动者心有所“泊” 5. “两万吨污水直排”，牙齿何在？ 6. 茅台干预经销商价格何以故伎重施 7. 博士副县长辞职其“德”与“得”都远大于失 8. 被夸大的“反二孩联盟”，真实的二孩焦虑 9. 严明奖惩解决“政令不出中南海”问题 10. “马赛克”照片不能只迎合公众情绪 11. 运营中的医院被强拆是法治之耻 12. 2根乌木怎成推托政风的试金石？ 13. “国家标准”

2、能治愈银行排队顽疾吗？ 14. 激活服务意识便民还可做到更多 15. “不识老师真面目”是笑话更是警示 16. 最高科技奖空缺未必是憾事 1. 更值得追问的是消费者的利益“去哪儿” 苑广阔2015年的最后一天,南航海航两大航空公司双双宣布关闭去哪儿网旗舰店,暂停与去哪儿网的商务合作。2016年的工作日第一天,国航、东航又先后宣布关闭去哪儿网旗舰店。至此,四大航已经集体“封杀”去哪儿网。截至5日23时,与去哪儿网暂停合作的航空公司已经增加到9家。（1月6日新快报）国内航空公司集体“拉黑”去哪儿网，引发了业界和消费者的普遍关注。至于“拉黑”的原因，航空公司给出的说法基本上是一致的，那就是去哪儿网销

3、售机票的过程中存在多种违规行为，损害了消费者的利益，引发了消费者越来越多的投诉等等。表面看上去，航空公司完全是为了消费者的利益考量才断然抛弃了自己合作多年的商业伙伴，消费者似乎应该感激涕零才对，但事实真的如此吗？至少从去哪儿网一边给出的解释来看，这不是双方“闹翻”的全部原因。按照去哪儿网的说法，双方之所以暂停合作，是因为上面提到的几家航空公司单方面提出将去哪儿网网页上的机票展示由价格排序改为时间排序，去哪儿网不同意，所以才导致双方合作暂时中止。航空公司为什么坚持改变机票展示排序的方式，这和消费者的利益又有什么关系？答案是，只有当机票按照价格进行排序的时候，消费者才能够在各大航空公司提供的机票之

4、间进行比价，进而购买到最便宜的机票，而一旦按照时间进行排序，消费者将失去比价的权利。与此同时，机票和酒店是去哪儿网的主要业务构成，如果改变机票按价格排序的方式，必然会造成去哪儿网客源的大幅度流失。由此可见，尽管双方都表示自己是为了消费者的利益，但从根本上说，还是为了自己的利益。所以面对航空公司与去哪儿网的纷争，现在最为值得追问的是消费者的利益今后应该“去哪儿”？如果去哪儿网妥协改变机票排序方式，消费者将买不到价格便宜的机票；如果去哪儿网不妥协，则消费者可能连这个平台都将失去，显然这才是问题的关键所在。我们得承认，包括去哪儿网在内的一些在线旅游网站，确实存在加价销售机票、捆绑销售产品、机票退改签

5、费用高，进而导致消费者利益受损的问题，这既需要商家的自觉自律，也需要政府职能部门的监管，但是对于国内各大航空公司来说，为了自身利益就抱团封杀在线旅游网站，然后剥夺消费者比价权，牺牲消费者利益的做法，同样不值得提倡。真正的多方共赢之道，是双方各取所长，各补其短。去哪儿网等在线旅游网站，要利用自己互联网平台的流量优势，配合航空公司稳定机票市场，帮助消费者买到便宜机票，同时加强内部管理，坚持诚信经营，而航空公司则应该主动拥抱互联网时代，多向在线旅游网站学学,怎么做好产品,而不要守着自己相对垄断的市场，动不动就封杀这个，封杀那个，只有这样，才真正符合大多数消费者的利益。（苑广阔）2. 废除准生证还需打

6、破现实的“肠梗阻” 谢伟锋今后，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。（1月6日 新京报）近日，中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定公布。决定甫一推出，观察者就开始深度解读。其中，实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的不实行审批，由家庭自主安排生育，不啻为核心内容。这也预示着在优化办事流程和简化办理手续的推动下，生育两个以内（含两个）孩子的家庭要办理“准生证”的情况将可能就此终止。生孩子由“审批”过渡为“备案”，这种流程转变和当下实施

7、的工商登记制度改革类似。后者压缩工商登记现有前置审批事项，逐步由“先证后照”改为“先照后证”。不管是生育登记服务制度的改革，还是工商登记制度改革，两者都属于降低某个领域准入“门槛”的举措，是政府职能转变的体现，也是为人民群众进行某种资源配置的“大局操作”。不过，在生育登记服务制度的“升级版”中，我们更关注“准生证”的退出进程。毕竟，生育两个以内（含两个）孩子的的主体应是家庭，要回归这种属性，就需要破解“准生证”的硬性束缚。事实上，笔者最近就有一次生育登记服务制度的亲身经历。因为生育需求，笔者前往当地居委会街道办理相关事宜，当时就被告知可以不办理准生证，而是进行登记就可以。在有感于便民快捷的效率

8、提高之际，对方接着表示，因为文件还是处于下达初期，很多细节经办人并不太了解，最后对方委婉地表示“要么去女方户口所在地去看看？”。再回到女方户口所在地的街道办事处，。当时，经办人表示，不办准生证改成登记，笔者是该街道第二个。显然，笔者之所以“吃螃蟹”，在于相关制度改革还没全覆盖到“最后一公里”。很多群众还是信息不对称。工作人员也表示，对于这个新政策，他们还在学习中。然而，没过两个月，笔者还是回到街道办理了准生证。因为，女方在社保局咨询生育险报销的细节时，被明确告知要出具准生证。当笔者表示现在可以不要办理准生证，对方回应是“结婚要结婚证，生小孩要准生证。要报销生育险，没准生证不行。”后面想想也是，

9、地方在修订地方计生条例过程中，传达接收的速度难免快慢不一，各方反应也不尽相同。生育登记服务制度出台之后，准生证的被废除也在“加速中”。而政策落地，往往存在着上直下曲的状况。要打破这其中的“肠梗阻”，需要在部门配合、具体落实和信息对称中进行同步。否则，很可能出现执行的掉链子，群众的权益也可能被打折。（谢伟锋）3. “15万读武大”，追责不该再“捂盖子” 朱昌俊2015年5月，“20名学生被骗花15万读武大”一事经媒体报道后引发广泛关注。报道称，受骗学生花费15万元“买到武汉大学入学申请书”，临近毕业发现自己没有学籍。此事曝光已7个月，但未见调查结果公开。武汉大学2016年1月5日向人民网记者表示

10、，涉嫌诈骗的5名嫌疑人已被警方抓获，案件已移交检察院。武汉大学对校内违规履职、管理不严和监管不力的相关领导、工作人员作出了党纪和行政处分。但校方拒绝透露受处分人员名单。（1月6日人民网）从时隔七个月后媒体回访的结果来看，“20名学生被骗花15万读武大”一事的调查与处理并非没有进展。5名嫌疑人被警方抓获，在宿舍管理中存在违规履职的3名校内管理人员被停职检查，这事看似有了一个圆满的解决。但无论是校方的低调处理，并拒绝透露受处分人员名单，还是责任追究的范围与力度，都显然有避重就轻之嫌。其实早在去年5月事件被曝光时，就已有3名犯罪嫌疑人因涉嫌诈骗被警方刑事拘留。校方也一直强调这是“一起盗用武大名义进行

11、的招生诈骗事件”。如果事情仅仅这么简单，为何从案发到现在半年多过去了，相关的处理还未结束？被追责的3名校内人员，其“违规履职”究竟到了何种程度，是有意包庇的“共犯”，还是只是管理疏忽？这样判断，关系到事件中责任追究的定性。相较于一般的高校招生骗局，这起事件的严重性不仅在于被骗的时间长达4年之久，更关键是，被骗学生还和其他正规学生一起住宿舍、上课，过程中甚至还有可疑的“辅导员”随时回应学生的质疑，从而确保骗局一直得以不被戳破。从常理上看，这类骗局不管过程如何精巧，学生毕业时只要拿不到毕业证，最终都将“纸包不住火”。那么行骗者为何要将骗局维持这么久？是否真的存在“高人”，有弄到毕业证的可能？种种迹

12、象都表明，若仅仅是宿舍管理上的疏忽，很难相信骗局能够如此逼真并且会持续如此之久。就此而言，责任追究若止步于宿舍管理领域的相关人员，实难服众。还有一个关键问题在于，若校方管理人员明知校外诈骗者的身份和目的，并仍与之形成“里应外合”，其实已经有“共犯”之嫌，而不再仅仅是“违规履职”的纪律问题，要追责也应是法律责任了。现在无论是当地警方还是校方，在事件处置上都表现得极其“低调”，不得不让人深思。要知道，如果事情纯粹只是“一起盗用武大名义进行的招生诈骗事件”，其实武大同样也是受害者，就更应该公开事件的来龙去脉，以“清者自清”。现在连被追责的人员名单都无可奉告，只能继续加剧外界的联想，亦无助于武大彻底走

13、出这场“风波”。不管怎样，这场骗局正是以一种“不为人知”的方式，在各方的周密配合与利益勾兑之下才发生的。那么在责任追究上，就应该大大方方，以透明的调查与责任认定来为“暗箱操作”划上句号，并向社会公布校方在填补相关漏洞上的措施。“捂盖子”式的处理方式，不仅与大学的“公共身份”不符，也可能为类似的“骗局”留下隐患。（朱昌俊）4. 用法治和公平让流动者心有所“泊” 朱永华国家卫计委发布的中国流动人口发展报告2015显示，我国流动人口规模到2014年增长到2.53亿人。预计到2020年，我国流动人口将增长到2.91亿人。这意味着目前全国每5到6个人中，就有1个是流动人口。“漂”在他乡，心何以“泊”，2

14、亿多流动人口，是城市建设不可缺少的力量，亟须纳入制度关怀的视野（据1月6日人民日报）。毋容置疑，现代的城市光鲜靓丽，各项基础设施和市民群众的社会保障及福利待遇等也都有了很大改善，这一切发展的背后，无不渗透着广大外来工的辛勤汗水，甚至是以牺牲广大外来工和流动人口各种福利保障的代价换来的。无论是北上广这样的一线城市还是最普通的小县城，本地常住户籍市民所享受的各种福利保障都明显会优于外来工，这种户籍之间的差异尽管随着居住证制度的推行有所改善，但由于落实标准和执行力度的不一，外地人与本地人在具体享受的待遇方面，依然存在诸多不公平之处，可以安身、无法安心依然是广大流动人口在各个城市所共同面临的实际问题，

15、而解决这些问题的根源一是需要完善的法治，而是需要政策制度的公平。其实，在跟很多普通外来工的交流中就不难发现，很多来自农村的外来工人员，尽管逢年过节他们都有亟不可待的回乡心理，但也仅局限于过年过节，这些传统节日一过，他们立即就会再次进入城市，而进城的原因也不完全都是急于工作，更多则是倾慕于城市的生活和环境。改革开放这么多年来，虽然很多农村生活面貌有了不少改善，但城乡之间基础设施建设和公共服务及各种福利保障的差异还是非常明显，尤其是法制建设在很多边远农村还相对比较薄弱，这也促使不少农村居民宁愿选择在城市之间流动过年过节回乡，也不愿意长期居住农村。然倾慕于城市并不意味着就能够在城市里安身立命，尽管户

16、籍改革的步子加快，居住证的全面推行，不少城市如北京一样实行了“积分落户”，但实际上只要设置的门槛就没有公平可言，不但居住证与本地户籍居民有差距，即便是积分落户的居民，在不少政策待遇的享受上也非完全一致。这种不合理的限制如果在户籍改革过程中不能逐步消除，外地人的流动人口标签就不能彻底摘掉，城市就很难有外来流动人口的“泊”心之地。而且从现实情况看，在国家快速推进城镇化建设大方向已经明确的情况下，各地不仅步子迈得快慢不一，所走的路子也各不相同，甚至不排除有故意“绕弯子”现象。法治不只是现代化城市的标志之一、保障之一，也应当是现代农村文明建设和制度保障的重要标志，相比起城市，很多农村除了基础设施等硬件

17、比城市发展滞后以外，法制建设和制度保障更落后于城镇，我们推进城镇化建设，并不是以牺牲农村发展来追求片面性的城镇化。相反，更应当加快农村各项事业发展来增进人口健康合理的流动，不但让城市里的流动人口心有所“泊”，也应当为农业规模化种植所带来的农村流动人口创造“泊心”之地。推进城镇化建设只是解决农村富余人口合理进入城镇就业安居的一种手段，最终目的是实现全面法治和有共同公平的制度保障。 完善和落实法治是推动城镇化建设的有力保障，公平是推动城镇化建设制度设计的必须，也是心有所“泊”的前提。因此，国家和地方政府在制定推出与城镇化相关的政策规章时，都应当将流动人口与常住户籍人口之间的待遇“公平”作为立“规矩

18、”之本。最终形成全国一盘棋，让共和国的公民在国家任何一个城市和农村既能安身又能安心。显然，这才是我们所追求和实现的目标所在。（朱永华）5. “两万吨污水直排”，牙齿何在？ 邓海建日前，受环保部委托，东北环境监察中心会同黑龙江省环保厅，向哈尔滨市反馈了环保综合督查情况。该督察情况提到，哈尔滨每天约有两万吨污水直排松花江支流阿什河。阿什河是松花江上游右岸的一级支流。据记者了解，阿什河目前属于劣类水体，水质属于重度污染，污染指标为氨氮，无法满足其功能区水质目标。（1月7日 中国青年报）“一方水土一方人。”城市也好，农村也罢，大地如身躯，河水若灵魂。松花江之于黑龙江，如同黄河长江之于中国，不仅是地域文

19、化的符号，更是生息于斯的根本。“两万吨污水直排松花江支流”，估计在取证上早就“审丑疲劳”了，而地方环保厅分别于2015年6月和12月发布的第一三季度的水环境质量状况报告中，也均提到阿什河水质的重度污染情况，且“同比水质无明显变化”那么，“长出牙齿”的环保执法，去哪儿了呢？在“污水直排”的背后，还有以下不难想见的问题：比如国家重点规划的69个松花江项目完工率仅为53.6%，其中42个环境基础设施项目仅完工12个；又比如25个工业园区有20个未建成污水集中处理设施，有13个未实现集中供热；再比如全市有9个县（市、区）尚未适用新环境保护法及4个配套办法查处一起环境违法案件拍桌子撂狠话的环保法、被寄予

20、厚望的“水十条”，在地方遭遇如此“命运”，治污或者环保，是个多么绵软乏力又轻佻讽刺的字眼呢？煽情解决不了问题，如同姿态也可能只是一时情绪。来自环保部的数据称，截至2015年10月底，环境保护部约谈了长春、沧州、临沂、承德、驻马店、保定、吕梁、资阳、无锡、马鞍山、郑州、南阳、百色、张掖、海西州15个城市的政府主要负责人。据说，在约谈制造的巨大政治与舆论双重压力之下，地方“一把手”无不如履薄冰。更显雷霆的，是2016年新年伊始，河北省领导班子主要成员被中央环保督察组约谈。应该说，这些手段与举措，级别愈来愈高，压力愈来愈大，但，可能还是停留在“触动”层面。直接“堵截”，当然不太现实。城市在发展，企业

21、在生产，谁能不吃不喝呢？行政命令式的禁令，只能一时“晴好”，要想稳态地水清岸绿，还得靠生态系统的重建。只是，雨污分流也好、新建污水处理也罢，乃至于统一标准治理，最终的指向，得有一颗誓愿水清岸绿的“初心”。如果想法敷衍、理念不清，又加上制度落实“两层皮”，惩戒又左右掣肘、前怕后惧，一旦潜规则烙印于人心，环保调子再高，应和者怕也寥寥。及至今日，我们当明白一个道理：环保要“长牙”，必然要支付成本。青山绿水不是显性政绩，在“稳增长”压力不小的时候，环保的压力恐怕更会倍增。道理很简单：环保与粗放式发展，确是鱼与熊掌不能得兼。不要指望一边跟污水妥协、一边改善环保执法质地，在大是大非问题上，环保之权若不能硬

22、气，全民治水或治霾，就只能“想得美”。地方有地方的算盘，监管有监管的主意。执法若不能吓住明目张胆的乱排放，源头治理，从何谈起？（邓海建）6. 茅台干预经销商价格何以故伎重施 堂吉伟德在消费旺季来临前茅台开出今年首张罚单，大手笔处罚了16家违约经销商。茅台方面同时表示，针对存在低价倾销及假冒伪劣等违法行为的经销商，将依照法律和合同积极采取维权行为。1月4日，茅台要求13家经销商按850元/瓶价格回收产品，并扣罚一定比例信誉保证金；3家经销商还被给予直接取消2016年合同的重罚。（1月7日北京晨报）13家经销商因为用低于850元/瓶的价格销售茅台，就被茅台公司冠以“低价倾销”的帽子，不但扣罚了一定

23、比例的信誉保证金，还被要求按最低的合同价格回收产品，并再次对外销售。从茅台内部的价格体系来说，通过这种最低限价的方式，确实有助于建立统一的价格体系，让每个经销商都能获得预期中的价格，并让整个价格体系都保持稳定性和可控性。茅台的销售渠道，采取的是分级代理制，每个经销商与茅台鉴定了经销合同，并且要缴纳一定数额的信誉保证金，在双方的合同条款中，其中最核心的一条便是经销商必须按照茅台公司制定最低价格进行销售，只能高于而不得低于，否则就会被扣减一定数量的信誉保证金。不过问题在于，市场的供需摆在那儿，经销商的销售策略也必须要“随行就市”，根据市场供需关系而改变策略，比如淡旺季之分，去库存的压力，还有各种综

24、合因素的平衡，以低于最低限价进行出售自在情理之中。反之，当市场需求不旺而库存数量极多，还依然保持最低价格而不调整，如此策略显然有违常理。不过，恰在统一的限价要求下，经销商缺乏灵活而自主的销售策略，并成为茅台价格垄断下的一个最关键的执行者。反垄断法第47条规定，经营者违反法律规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。长期以来，包括茅台和五粮液在内的诸多国内酒企，对旗下的经销商实行“最低限价令”，并采取强硬的措施给予推行，而饱受市场诟病。2013年，茅台和五粮液因实施价格垄断被罚4.49亿元。在物价部门的干预下，茅台

25、集团发布声明，宣布取消以前违反反垄断法有关的营销政策，立即进行彻底整改。随后，茅台公司宣布取消此前公司实施多年的“限价令”， 对相关经销商的处理决定将予以撤销，并退还已扣减保证金。然而此次茅台大手笔的“重罚”，故伎重施之下，充分暴露出其并没有进行真正的限价取消，而是阳奉阴违继续进行着价格的垄断性干预，若不能再次启动“反垄断调查”并作出处理，那么茅台所谓的“治理渠道价格”，就会成为一个影响极坏的恶例。令人不解的是，何以高达数亿的罚款，依然未能让茅台真正有所改变，其无视后果的底气从何而来？以2013年反垄断调查案为例，资料显示，当时所罚的4.49亿元，尽管已是中国反垄断法实施以来，相关部门开列的最

26、大罚单，但仅占茅台、五粮液两家企业上年度销售收入的，属于“最低罚款”。2012年茅台、五粮液上市公司预计净利分别约为131亿元和95亿元，测算下来茅台和五粮液合计被罚款也仅约为净利的。很显然，当违法成本与收益不成正比之后，即便有被反垄断调查之虞，茅台也会依然我行我素，有恃无恐而无所顾忌。为有效规范市场行为，避免打而不死，治而不绝乱象产生，对茅台再次启动调查并依法加大打击力度就完全有必要，只有当法律变得坚挺起来，企业才不会无视法律权威和市场规则，把自定规则演绎到极致。（堂吉伟德）7. 博士副县长辞职其“德”与“得”都远大于失 朱永华在任贵州省遵义市凤冈县委常委、常务副县长不足半年后，吴奇凌突然辞

27、去公职。作为当地最年轻的具有博士学位的县领导，他曾被视为当地的政坛新星。1月6日，吴奇凌向记者证实，已拿到免职文件，正式脱离体制（据1月7日中国青年报）。博士副县长辞去公职的原因并不复杂，就是因为副县长的岗位几乎占用了他的所有时间，甚至忙的“突然发现自己已经不会休息、娱乐了”，尤其是当年迈父母各自重病住院手术最需要儿子守护在身边的时候，吴奇凌副县长依然无法从工作中脱身前去尽子女义务，而在体制内选择调往父母身边有希望渺茫，这才让他下定决心辞去公职回到父母所在的城市。尽管他工作卓有成效，获得提升的空间很大，省市县领导也多次与他促膝长谈加以挽留，然为了年迈的父母和依靠自身的知识能力求得更大发展，他还

28、是决定放弃体制内的各种优越，去到民营企业施展一番身手。这种辞职的原因似乎有些让人不可思议，既不符合大道理的“舍家为国”，更不符合“小道理”的个人得失，年轻的80后，尽管有博士学位，能够成为副县长却也是很多人的梦寐以求，况且从他的工作实绩和受当地干部群众的“赏识”来看，未来的政治前途更无可估量。即便“忙里偷闲”经常回到父母身边侍奉左右，给工作带来一定影响，也不算什么严重错误，有体制内的多重保障，副县长的未来同样也不会太暗淡。用现代很多人的眼光来看，吴奇凌的这种选择显然都有些“得不偿失”。从以辞去公职的吴奇凌直面媒体记者的回应态度来看，在是否一定要辞去公职“孝敬父母”的问题上也让他陷入过纠结和挣扎

29、，古往今来，“好男儿志在四方”一直被世人奉为励志经典，为了家庭和父母放弃仕途显贵常常被视为“没出息”的表现，但这显然不是吴奇凌辞去公职的主要因由，从他的话语中我们更可以听出其辞职的理性甚至是周密谋划的结果，好男儿可以“志在四方”，但同样可以在父母身边尽子女义务的同时对社会有所作为，吴奇凌选择辞去公职回到父母身边，既可以与父母常伴，又能凭借自身的学历能力和在从政期间积累的“不可复制的人生财富”，同样可以在民营企业中大有作为，用他自己的话说，从政是报国，民营企业是真刀真枪地拼杀，在民营企业工作也是为国建功立业。这就可以清晰的看到，吴奇凌选择辞去公职，既不是草率行事，也不是对体制内的生态有偏见，而是

30、既为回报父母又能实现个人价值的最大化。其可贵之处在于他把从政和辞去公职仅仅作为实现个人抱负的一种选择，而不是为贪图体制内的安逸来耗费自己的人生。而事实上有不少本能够在社会领域施展更多才华的年轻知识分子，在进入体制内之后，最终被消磨的一事无成。显然，80后博士副县长辞职，既不可复制，更不意味着什么。但有两点却值得思考，一是体制内近乎于僵化的制度规章并不适合各种才华的施展，社会职业的多样性和挑战性较之从政职责的单一更利于有志者实现个人价值。如何淡化“官念”，让公职和其他各行业一样都能成为有志者的“演武场”，这才是我们社会应有的良好生态。其次，吴奇凌辞去副县长对官场或许是个损失，但其传承孝道和勇于挑

31、战的精神对于现实社会尤其对年轻群体所起到的示范作用与积极意义却可圈可点，把尽子女义务和实现个人社会价值相统一，并将其作为自己为国建功立业的人生道路，无论其“德”还是“得”都远大于失，其对国家和社会经济的文明发展，显然比一副县长的贡献更多也更有意义。（朱永华）8. 被夸大的“反二孩联盟”，真实的二孩焦虑 朱昌俊“我也是最近才知道，我们班有些孩子悄悄成立了反弟弟妹妹联盟。”在山东青岛市一所小学四年级担任班主任的王老师说，前段时间，她发现班里有七八个孩子经常聚在一起窃窃私语，后来找了个孩子一问才知道，他们搞了个反弟弟妹妹联盟。（1月7日华西都市报）“全面二孩”政策落地后，这几乎是一个早就被预料的话题

32、。此前还有媒体报道过类似“你们敢生二胎，我就顿时给你们添外孙”的极端案例。而“反弟弟妹妹联盟”的曝出，无疑又为此提供了新例。从孩子的角度，多一个“弟弟妹妹”意味着多一个人来分享自己所享受的家庭关爱，他们的“反对”从心理层面未尝不可理解。但若将此上升到对于二孩“生与不生”的决定性因素，显然就有夸大之嫌了。且不说，这类现象到底具有多大的普遍性值得疑问。任何一个人对于“新生事物”其实都具有从不适应到适应的过程，何况是孩子？而适当的引导和沟通相信都可加以解决。所以说，这类带有猎奇性的个案，不应该被过度解读和放大。但这类现象能够引起外界的注意，并与其它一些因素一起被视为二孩家庭需要闯过的“关”，以此所反

33、映出来的“二孩焦虑”却未必不是真实的。必须承认，长期以来一孩政策的影响，确实不只体现在人们的平均生育数量上，更是重新塑造了整个社会的生育观念和“手足之情”，这其中或许就包括老大对于弟弟妹妹的“焦虑”。而无论是老大们的态度，还是其他方面的因素，都说明现在的生育行为，早已非以往那般“单纯”，包括生育成本、职业影响等等在内的外部因素，都或许是每个家庭在作出生育二孩决定前所必须深思熟虑的所在。只不过囿于具体的家庭情况不同，侧重考虑的因素也会有所差别，比如家庭条件好的，对于生养成本的考虑就没那么多。而这些因素共同作用起来，其实已经超越具体的计生政策对家庭生育选择的影响，当前不少国家的低生育率或都与此相关

34、。那么，明晰这样一种现实背景，虽然不必夸大“反弟弟妹妹联盟”之类的二孩“阻力”，但与之相关的整个社会的二孩焦虑却必须加以正视，公共层面也必须有所回应。就比如说在教育方面，是否有必要专门就此让“老大”们多一些分享教育，更“理性”的看待弟弟妹妹的影响？而在整个社会层面，二孩到底对家庭意味着什么，既不能夸大生育成本和“反弟弟妹妹联盟”这类的个案来片面突出二孩的“负担”，也不能纯粹从过去的提倡“只生一个好”转变为号召“生两个才是真正好”。要看到，与“全面二孩”相关的公共政策只有触摸到普遍而又真实的“二孩焦虑”，才能真正让生育行为的选择变得“轻松”、“从容”起来。全面二孩时代，二孩生与不生，归根结底是要

35、遵循每个家庭的自愿选择。但如果生育行为本身所受到的客观的“烦恼”过多，生育选择变得“畏手畏脚”，甚至变成一场“冒险”，那显然也是不正常的。在公共层面，对于如何降低人们在二孩生育选择时的恐慌，减少他们的生育压力，让无论老大还是二孩都能够有一个更愉悦的成长环境，无疑还需要给出更多的有效回应。（朱昌俊）9. 严明奖惩解决“政令不出中南海”问题 王传涛国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议。会议指出，去年年中以来，国务院持续通过督查推动重大决策部署和政策措施落实，既肯定各地、各部门主动积极开展工作取得的成效，也严令整改政策实施中的落地难、不作为等问题。会议决定根据督查情况完善激励和问责机制，以

36、奖惩分明促勤政有为。为官不为、懒政怠政的现象，也就是“政令不出中南海”的问题，曾多次被李克强总理怒斥。原因是，部分地方政府和部委对改革政策措施搞“象征性落实”，有的认为一些政策及工作部署可落实也可不落实，有的地方过于强调地方属性，找各种理由选择性执行，除此之外，“以文件落实文件，以会议落实会议”的现象也在各级行政机关普通存在。为官不为、懒政怠政严重影响了现代政府的公信力。不仅能够严重降低政府的工作效率，还容易导致一些惠民政策很难惠及到普通百姓身上，继而还可能会激发一些社会矛盾，从而不断拉大政府与公民、官员与百姓之间的距离。针对这一问题，早在2014年8月份，国务院办公厅就发布了关于进一步加强政

37、府督促检查工作的意见（国办发201442号），针对加强政府督促检查工作明确了要求和任务，也建立了相应的工作机制。自去年以来，李克强总理更是在多个场合明确表态，要花大力气解决为官不为、懒政怠政等问题。尤其是重点指出的是，去年的政府工作报告明确指出，“完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”这是国务院对于解决为官不为、懒政怠政问题，第一次写入政府工作报告。这体现了现代政府的责任担当，体现了权责一致的原则，更体现了中央政府对于整饬懒政怠政的决心。赏罚分明，才能令行禁止。有表扬有批评，有激励有问责，才能更好地促进政府

38、职能转型，才能更好地建设服务型政府。现在到了岁末年初，也就是到了该总结和清算的时节，最不应缺位的就是“回头看”。2016年伊始，要回顾2015年各部委以及各地政府对于执行国务院部署的落实情况。落实地好的要表扬，要奖励，而对于政策落地难和不作为的现象，政府则要出重拳进行问责。在本次常务会议上，我们看到，国务院对经济社会发展工作做得较好的、对落实重点政策成效较明显的、对督查发现问题整改有力的省市地区，都发了“大红包”，包括2016年免督查，包括资金的扶持和政策倾斜，还包括审批环节的减少等等。这些都可谓能进一步释放地方的活力，调动地方发展的积极性。而对于公租房闲置、民生项目资金大量结存、安全生产隐患

39、整改不力等方面的不落实、不作为问题，国务院也加强了问责。各地依法依纪对包括地厅级在内的900多名干部分别采取开除、撤职、降职、记过等方式予以问责，这可谓是史无前例的。除此之外，还要约谈相关部门的主要领导。这说明，贪污腐败要坚决打击，庸官懒政也是要“零容忍”。显然，这些都会对一些庸懒散官员及部门形成倒逼。促进政府职能转型离不开勤政有为，打造现代政府、创新政府、法治政府离不开勤政有为，更好的适应经济发展“新常态”更离不开勤政有为只有通过完善激励和问责机制，以奖惩分明促勤政有为，才能彻底解决政策落地“最后一公里”的难题。（王传涛）10. “马赛克”照片不能只迎合公众情绪 何勇3日，安徽太和县5岁女童

40、被两个骑摩托的男子当街抢走，引发多方关注。警方迅速介入，悬赏破案。6日下午，被抢的女童安全回到太和县，三名嫌疑人被带回。警方随后公布了抢女童嫌疑人的照片，并在照片上特别给三嫌疑人面部做了马赛克处理，在嫌疑人头上直接打上“马赛克”三个字。（1月7日北京晚报）当街抢劫女童的人贩子、抢劫犯，着实可恨，恐怕很多人心里都想着将其碎尸万段，千刀万剐，处以极刑，才能解心头之恨。在曝光抢劫女童嫌犯照片上，没有给嫌犯脸部打上马赛克，而是直接展现高清照片，或者是直接配上“马赛克”三个人，让人们清清楚楚看清嫌犯的相貌。应当说这种做法符合很多人内心的期望，满足了很多人的愤怒心理，大快人心，这是很多人给“马赛克”照片点

41、赞、给满分的主要原因所在。但是，在依法治国的今天，不给犯罪嫌疑人脸部打上马赛克，而是打上“马赛克”三个字，跟公众开玩笑，这一做法并不符合法治精神，有必要商榷和检讨。不可否认，对于涉嫌违法犯罪活动的涉案人员照片的面部，要不要进行马赛克处理，到目前为止，我国确实没有一部法律明确规定必须给犯罪嫌疑人的脸部照片打上马赛克，也没有具体的操作标准。在实践操作中，犯罪嫌疑人的照片要不要打上马赛克，很多时候看具体经办警方和报道相关新闻媒体的态度，他们掌握了极大的自由权。但是，这并不意味着警方和媒体不给犯罪嫌疑人的照片打上马赛克就是正确的，就是对的，就是可取的。按照刑法精神，既然法院没有判决定性，不能确定其有罪

42、，意味着任何人都还不是法律意义上的犯罪分子，而只是犯罪嫌疑人。那么他们作为公民，在法律意义上的尊严和权利理所应当的受到保护，任何人都不能侵犯犯罪嫌疑人的隐私权等一切合法权益。这其实也是近年来普遍给犯罪嫌疑人照片打上马赛克，或者尽量不让犯罪嫌疑人露面，给他们戴上头罩的根本原因所在，体现的是社会的发展的法治的进步。官微编辑因为自己痛恨、厌恶人贩子，就给抢劫女童的犯罪嫌疑人照片配上“马赛克”三个字，而不是直接打上马赛克，显然侵犯了犯罪嫌疑人的隐私权，有悖法治精神，并不符合当下实施的依法治国的路线。如果犯罪嫌疑人较真的话，维护自己合法权益，起诉不给其照片打马赛克的媒体，恐怕后者讨不到便宜。另一方面，如

43、果一个人只因自己的喜恶，或者迎合公众情绪，就不敬畏法治精神，就可以任性为之，这对法律、对依法治国的伤害也很大，典型行为就是将犯罪分子游街示众。总而言之，对于犯罪嫌疑人，我们既不能当“道德圣母”，以道德洁癖过度庇护他们，但也不能无视法治精神，肆意的侵犯他们的合法权益，这条界限应当认识和看清。所以，在犯罪嫌疑人照片上打上“马赛克”三字事件上，在迎合公众情绪上可以打满分，但在依法行政上则是不及格。（何勇）11. 运营中的医院被强拆是法治之耻 胡艺河南省郑州市郑州大学第四附属医院医护人员反映称，1月7日上午9时20分左右，30多名身着迷彩服不明身份人员对医院进行强拆。造成近400万元设备被损坏，医院3

44、名人员受伤，太平间被推毁，六具遗体埋在砖砾下。医院放射科主任刘春光表示，放射科辐射源是否遭到破坏及泄露，暂时还无法确定。据悉，目前该院已停止接收患者就诊。记者获悉，多个部门正在介入事件调查。（1月7日法制晚报）民宅被强拆的新闻并不鲜见。但是，光天化日之下，作为医疗急救机构的郑州大学第四附属医院竟然也遭遇强拆，导致太平间被推毁，六具遗体埋在砖砾下，多个科室财产受损，医护人员与患者受到惊吓。这实在令人震惊。根据物权法和国有土地上房屋征收与补偿条例的相关规定，不管产权所有者是自然人还是法人，只要产权所有者取得了房屋合法产权，在没有达成拆迁协议之前，讨价还价是法律赋予产权人的权利。要拆迁房屋，就要取得

45、业主同意，在拆迁之前双方展开利益博弈，在充分尊重业主权利，双方达成协议，办理合法拆迁手续，完成拆迁补偿的基础上，才能完成拆迁过程。如果双方意思表示不一致，拆迁就不能进行下去。而被强拆的医院根本未与拆迁方达成任何协议。这样的强拆实际上是赤裸裸的犯罪行为！随着社会经济的发展、城市化进程的加快，拆迁问题已成了社会关注的热点，暴力拆迁事件屡见不鲜。中央三令五申严禁暴力拆迁。但是在房价居高不下的当下，拿到土地，就意味着滚滚财源。从媒体报道来看，开发商为了钱铤而走险，先上车后买票，暴力强拆的例子比比皆是。常见的风景线是，强行拆迁成了既成事实以后，生米煮成熟饭，主动权完全掌握在拆迁者手中。除了给予一点补偿以

46、外，违法拆迁者、幕后主使者被追究法律责任的事鲜有所闻。对此，相关部门要尽快查清强拆医院案真相，依法追究相关人员法律责任。该问责的问责，该刑拘的刑拘，该赔偿的赔偿，丝毫不能含糊。这既有利于消除公众对强拆的恐惧心态与怀疑空间，也是对法律尊严的捍卫。只有这样，才能让强拆者出于法律成本考虑，不敢漠视公民物权，蔑视国家法律。换个角度看，野蛮强拆者之所以牛气冲天，敢于大白天强拆医院，除了开发商与被雇佣者法律意识淡薄以外，也与相关部门的纵容有关。如果此前相关部门对保护公民物权的法律执行十分严格，对公民物权尽到了保护责任，强拆者也不会如此嚣张。正是由于执法者执法不严，甚至阳奉阴违，一门心思向着开发商，把不按开

47、发商意图行事者视为“钉子户”，甚至直接参与强拆，才有了各种强拆新闻不断上演。从“不拆也得拆”，县长威胁钉子户不要“以卵击石”，唐福珍自焚事件等强拆例子来看，有的官员已经撕破遮羞布，赤膊上阵，直接跳到强拆前台。虽说按市场价先补偿后拆迁已被写入法律，但是，法律能否管住强拆，要打一个问号。我认为，与法律相配套，改革政绩评价体系，督促各方遵守法律，尊重公民物权，十分必要。给野蛮强拆者戴上法律紧箍咒，让所有强拆者受到应有的惩罚，还有许多事情要做。反之，如果强拆成为一种社会生态，不仅各种拆迁奇闻会不断上演，法律的尊严让人担忧。（胡艺）12. 2根乌木怎成推托政风的试金石？ 张立2015年12月24日，2根

48、近万年的乌木在安居琼江河畔被发现，为了避免国家资源受到损失,村民第一时间将该情况上报给当地政府部门。但是近半个月时间过去了，市文物局、安居区安居镇政府、市国土资源局安居区分局3个部门相关负责人接受记者采访时，都说不归自己管。如今，这2根乌木依旧在原地原封未动，也未受到任何保护。（1月8日 四川新闻网）群众主动报警表示发现2根乌木，与之前有的媒体曝光的不同的是，四川遂宁市安居区有关部门面对不菲的乌木，不是争先恐后地要带走乌木，而是纷纷以“不归自己管”为由，拒绝了群众的报警。2根半埋半露的乌木，就这样继续留在原地。群众这种“热脸贴冷屁股”的遭遇，也着实检验了当地为政作风之弊。作为普通公众，他们没有

49、义务或者也无机会知晓某个单位具体的分管工作，如何分工。当群众报警要求相关部门处理乌木问题时，即便不是具体的责任部门，相关部门也应尽量告诉群众，或者与群众一道共同处理，而不是像踢皮球似的互相推诿。有利益就争，没利益就扔，在之前相当长时间里被一些单位、部门奉为圭臬。如今，在全面加强权力约束的情况下，有的单位、部门怕担责任、引争议，不愿意做赔本“买卖”，索性不干事、少干事。与之前有的单位争抢乌木截然相反，这次从另一个方面反映出部门的手有多懒。其实，管不管乌木之事，只是一种对待群众反映问题的一种态度，更反映出一些部门推诿扯皮的这种作风仍然没有断绝。宁让群众跑断腿，不让自己苦与累，依然是一些部门工作的写

50、照。归不归哪个部门管，从表面上看，是权力与职责尚未公开所引发的相互推诿，实则是缺乏依法行政意识的一种表现。倘若始终牢记为政根本在于服务，又何必多次推托群众?在乌木管理争议方面，到底归哪个部门管，应该有一个明确的说法。即便暂时无法明确负责前段时间，也应由一个单位牵头，而不是让群众在部门职责间不知所措。这样推来推去，难道是有关部门因为乌木仍然埋在土里不好处理，等群众挖出来再坐收“渔人之利”？如果是那样的话，恐怕乌木在检验政府部门作风问题的效果会更具讽刺意义。三个部门相互推诿，显然三个部门在推托责任，足可见这三个部门被打板子的时候并不多。也许有的部门权力和职责也很明确，但一旦涉及到跨部门协调，就出了

51、问题。在为群众办事上，1+12的现实让群众很不堪，恰恰就是部门协调不力，缺乏担当的一个真实映射。有句俗语叫做“瘦田冇人争，耕开有人争”。当有利就争，无利就扔，仍然是一些部门的行事风格时，乌木之困也就有了非常现实的解释了。不管是中央还是四川，当前都在转变作风，都在要求解放思想，到底什么时候转变作风能把这种不良风气消除掉，恐怕还真的需要拭目以待。作风不转为，推托顽性仍然不改，也许，市民再发现类似情况，也不会再“心动”区政府了，这难道是他们想要看到的结果吗？（张立）13. “国家标准”能治愈银行排队顽疾吗？ 何勇海银行理财产品销售遭遇误导、银行客服电话轮候时间过长这些被市民吐槽的银行服务差的现象，今

52、后有望改善。近日，央行联合质检总局、国标委发布银行营业网点服务基本要求等9项金融服务国家标准，涵盖银行营业网点应配备缓解、避免客户排长队的功能设施，应根据客流量弹性排班，设置弹性柜台等多项服务类基本要求。将于6月1日实施。（1月8日羊城晚报）说起在银行排队，每个与银行打过交道的人都会感同身受。在很多时候，哪怕等候顾客再多，多数银行营业网点的窗口总是部分在办业务，部分在关闭，或因轧账及处理其他内部事务而停办业务，让客户怨声载道。在此问题上，不仅有消协的调查评议为佐证2015年8月，贵州省消费者协会发布全省银行业消费评议活动报告，排队时间长、开放窗口少成为消费者吐槽的重灾区，57.93%消费者的排

53、队等候耗时在20分钟以上。而且也有不少新闻报道。北京一位在银行办理存折补磁业务的市民，从下午1点半一直等到下午3点，而办理该项业务只花了5分钟。江苏沭阳一位60多岁的老人到银行取钱急用，等了40多分钟，前面排队的人还是一点动静都没有。老人生气了，他本来准备取2万多元，轮到他取钱时，他一次只取100元，以此为难银行。这些权威的调查与鲜活的报道，都直指银行排队时间过长这一顽疾。如今，央行要求银行营业网点应有与业务量匹配的柜台配置，灵活的人员排班，有必要的缓解、避免客户排长队的功能设施，根据客流量弹性排班，设置弹性柜台或服务窗口，柜面服务人员处理内务应在柜台无客户情况下进行，不因轧账或处理内部事务而

54、随意停办业务。这无疑值得期待。上银行，排长队，一方面是对客户时间的极大浪费。鲁迅说过：用浪费别人的时间无异于图财害命。另一方面也是在损害银行自身形象，也相当于“慢性自杀”让客户“用脚投票”，弃而远之。有了这个国家标准，银行排队时间长的顽疾就能治愈吗？未必。还得内外兼治，一方面，医治银行柜台的“拖延症”。银行“拖延症”产生的原因有二，一是安全系数要求更高，业务办理程序更严格，二是出于节约成本考虑，更多时候是因为后者。据业内人士透露，银行每办理一笔储蓄业务，将投入0.3元0.4元的成本，若引导客户使用ATM机、网银或手机银行，单笔业务成本才几分钱。便以“拖延术”将等不急的客户往ATM机等上面赶。另

55、一方面，还得医治其“嫌贫爱富”要么将过多的人力物力用于卖基金、卖保险等理财业务，而对于存取、转账等普通业务，则人手较少，且慢慢腾腾；要么设置vip专柜，vip客户优先办理，频频“加塞儿”，严重挤占了普通客户的时间，拖累了普通客户办理业务的效率，损害了普通客户的公平交易权。银行“嫌贫爱富”不除，银行排队时间长仍难治愈。期待相关部门采取多种措施进一步加强监督，督促银行业再造、优化服务流程，给广大消费者提供公平高效、方便快捷的服务。（何勇海）14. 激活服务意识便民还可做到更多 华评昨日下午，省政府新闻办发布“陕西省公安机关2016年新便民利民措施”，18项措施涉及公安机关户政、出入境、道路交通、边

56、检管理等多个方面，将为全省居民生活带来新便利（据1月8日华商报）。随着政府服务意识的转变和提升，在为群众办理各项行政事务中，如何便民利民成为很多地方政府着力解决的问题，除了简政放权、简化手续，让办事渠道更简单明了少折腾群众之外，能够充分利用现代网络信息共享平台优势，提升办事效率，为群众提供多元化的便利，也很值得政府相关部门去探索，从陕西省推出的这18项便民措施的内容来看，实际上就是在践行“让信息多流转、让群众少跑腿”，从服务意识到技术资源方面进行了激活。其实，无论是“市内迁户不用去迁出地派出所”，还是“实行省内身份证异地受理”以及“身份证照片嫌丑可以申请换领”等等，这些看似有些“神乎其神”的便

57、民举措，实际上非但没有多少“含金量”，在网络平台面前也只是小菜一碟。它既不需要相关部门新增任何成本投入，在技术方面更不存在任何障碍。甚至可以说，在政府部门之间这种信息共享平台早已搭建完成的情况下，这些便民措施本该早已实现，而且还可以做到更多，现在将这些“便民措施”郑重其事推出，虽然也值得称道，但离群众所希望和满足的要求显然还有很长的距离。我们都知道，互联网的普及应用给现代社会带来的便利超乎想象，无论人与人之间还是社会其他行业领域之间的沟通交流业务往来，几乎都不存在距离可言，唯独政府部门在为群众办理相关事务时，对于网络平台的运用还相当滞后，本可以轻点鼠标就可以解决的问题，却一定要从“折腾”群众跑腿中获得权力的存在感。以“市内迁户不用去迁出地派出所”为例，公安机关早已形成了“全国一张网”，不仅是本市范围之内，在全国任何一个最基层公安派出所，要了解全国任何一个合法公民的户籍信息几乎都不会超过一分钟，在这种强大的网络信息平台支持下，正常的户籍迁移，不但本市范围内无需让群众再去迁出地派出所，既是在全省甚至全国范围之内也完全可以轻松办理，本可以非常简单解决的问题却被人为的复杂化，背后隐藏的原因就很值得思考。平心而论，自从“十八大”以来，政府部门的工作作风和服务意识确实有了明显改善，这从很多群众到政府部门办事的经历中也感同身受，但离群众所希望的要求却还有较大距离，