第四讲：边界问题分析

1、第三讲:边界问题我们被完全分割了,到处都是边界.一、概述：n由于公共政策对应于大量的主体，各个利益主体之间的关系和边界是首要研究的问题。边界由划分而引起，由规则而引起,由利益而引起.公共政策无论是游戏规则的变化,还是公共工程布局,都需要跨越多种利益主体,也需要跨越多种政策和利益边界.边界确实是冲突最为集中的领域,它是研究公共政策特别需要关注的地方二、边界的种类n（1）行政与职能边界：它由组织中领域和职能划分而引起。我们要求将管理对象划分为边界清晰的不同对象，每一个对象适用于独立的公共政策，并定义其责任。n（2）经济边界：产权/利益地图等确定的利益关联集合n（3）文化边界：年龄、性别、种族、文化

2、等形成的相对独立的行为主体n（4）多种边界：任何划分都会产生（1）性别边界n问题1：仔细观察一下,在选择座位时,你总是选择与什么人作为近邻?为什么女生在选择座位时都相对集中？n问题2:你是否有性别距离感?为什么能够与朋友交谈的内容而不给自己的父母或者子女谈?当有男性在场时,你谈话是否有选择性和禁忌?(2)年龄边界与行政边界n(1)59岁现象的由来n(2)行政周期:( )( )f tfx(3)多种多样的边界n请各位针对边界问题进行归纳,并仔细思考边界行为有什么特别不同.边界是如何产生的?三、边界问题n问题之一：公地悲剧n(1)公地悲剧:资源的过度开发n(2)公地悲剧:边界过度负外部性n(3)公地

3、悲剧:过度的行政干预(寻租经济学)n(4)公地悲剧:不作为和诿责问题n资源公地悲剧:说明在一个自由进入的公地(如草地、公海资源、长江与湖泊、大气空间、环境等)会导致过度利用。最终使资源枯竭。n公地的核心问题是：资源缺乏产权保护和定价机制，免费搭车效应使得任何个人都存在抢先、过度进入的激励，结果超过了经济开发规模。n污染公地悲剧：当我们将河流、湖泊等自然净化能力看作是资源时，公地将导致过度的负外部性。大气、水体污染就是因为这一原因引起的。n参考文献：环境经济学，达斯古（2002），英文版。n行政过度干预：部门为了某种利益，积极地参与行政干预过程，结果使自己的行政权利迅速上升现象。n案例：大鲵近代

4、命运n边界问题之二：边界跳跃与间断n回忆一下数学中连续与导数的概念。n（1）边界跳跃：为什么会出现走私现象？59岁现象n是否与走私是同一问题n（2）边界间断：为什么出现城市和农村交替出现的情景？（豪太林模型，1927）边界问题之三：自循环与锁闭n（1）距离：边界导致距离异常上升n（2）桥梁：边界导致桥梁的位置上升n（3）沟通：导致沟通效率下降n (4) 产业链自然沿伸受阻n（5）社会网、经济网自循环n（6）多样化的公共政策四、边界问题防范n（1）尽量减少边界，防止阻止产业链、社会网自然延伸n（2）边界是识别行为异常的关键点；n（3）边界产生套利、走私、寻租等n异常行为的原因，如果设定边界，就守

5、土勒疆n（4）以对象为中心进行组织（一）尽量减少边界n当产业链需要跨越多种边时，边界越多，划分也就越复杂。需要调整的公共政策、谈判次数、成本都上升。n边界是寻租的根源，边界跳跃使两个主体之间存在收益差别，管理者可以在期间套利（三）关键点识别n一旦存在边界，边界冲突在所难免。我们有家庭、长江水利委员会、职能部门、中介组织等，都是重要边界节点n只需要关注边界，节省监管资源（三）边界异常行为n为什么在近代湖北、山西、河南等资源地区总是难以得到重点发展？n（1）风险管理：国家边界n（2）制度竞争：制度边界n（3）文化边界：贫困与民族地区俦发展n（4）经济地理边界：开放选择在沿海地区（四）对象管理n按照产业链、人