中国铁塔股份有限公司青海分公司诚信守法企业申报材料

1、中国铁塔股份有限公司青海省分公司“诚信守法企业”申报材料中国铁塔股份有限公司青海省分公司（简称青海铁塔）在省委、省政府以及省通信管理局的大力支持下，于2014年10月22日揭牌成立，主要从事通信铁塔等基站配套设施和高铁地铁公网覆盖、大型室内分布系统的建设、维护和运营。目前公司设综合部、财务部、通信发展部、运行维护部、市场部等11个职能部门，下设西宁、海东、海西、海北、海南、格尔木、黄南、果洛、玉树9个市州分公司，共有员工315人。近年来，青海铁塔公司围绕省政府由台的“宽带青海信息消费”“数字青海”等工作实施方案等一系列政策措施，加大铁塔基站建设力度，仅2019年，青海铁塔累计投入10.1亿元，

2、用于存量铁塔共享改造和增量建设项目，在全省新建改造基站铁塔3000座，促进共享2000座。历年来，青海铁塔以推动青海通信事业高速发展为己任，以资源整合、建设发展为重点，以标准化、规范化、精细化为基础，以创业、创新、创收、创效为路径，以提升新建能力、维护能力、服务能力、资源共享能力和廉洁自律能力为保障，全面提升全省网络质量和服务质量，公司上下团结奋斗、克难攻坚、艰苦创业，经过五年的不懈努力，在推进青海省数字化建设、维护社会稳定、促进全省经济社会发展中起到了了不可替代的作用。青海铁塔公司从最初艰难的条件下走到今天，能够取得这样的成绩，得益于在发展过程中，我们始终坚持了诚信、依法、规范经营。2020

3、年，公司迎来了经营发展的转型一一积极践行新发展理念，坚定不移地统筹一体两翼，深化转型发展，强化市场导向，锻造竞争能力，固本强基，提质增效,全力把青海铁塔做强做优做大，实现高质量发展，为建设成长型和价值创造型“两型企业”的目标而努力奋斗，在这一特殊的历史时期，坚持诚信守法经营显得更为重要。铁塔公司作为中央驻青企业，不仅肩负着相应的经营任务，更承担着社会责任一一不仅是公益、就业、税收等公共责任，也同样承担了对社会、对国家的通信发展责任。为了履行这一责任，唯有坚持不懈做到诚信守法、坚定不移起好示范作用，创建“诚信守法企业”。现就创建诚信守法企业的工作汇报如下：一、加强规章制度建设，细化企业法制管理（

4、一）建立、健全制度，确保工作开展有章可循公司自成立以来，始终坚持以依法治企为理念、机制创新为基础、管理创新为目标，制定了一系列的公司管理制度，涵盖财务管理、项目管理、人力资源管理等企业规范经营的20多个方面。为顺应新的发展时期，实现公司又快又好发展，在今年，又专门制定了中国铁塔股份有限公司青海省分公司员工考勤及假期管理办法（试行）中国铁塔股份有限公司青海省分公司员工退休管理办法（试行）等管理制度。同时，为贯彻落实总部要求更好实现公司转型升级，加快市场化步伐，公司对部分制度进行了修改，在公司发展建设过程中，根据实际需要，不断完善制度体系建设；配合总部推进法务平台建设，实现纠纷案件、资质证照、授权

5、、法律咨询等管理信息化，充分利用北大法宝、企查查等社会化法律支撑平台，提升法律服务能力；在全省各市州公司推行法律工作清单制、模板制，建立法律工作清单并下发工作模板，确保全省法律工作模板化、清单化，提升全省法律工作规范化管理水平。（二）做好普法教育，营造全员学法浓厚氛围为深入贯彻国资委及总部普法相关精神，公司专门组织员工学习公司规章制度和公司法、国资法、“三重一大”、“廉洁风险防控”等一些法律、法规知识，提高员工法律知识水平和运用水平。在组织学习过程中，继续推进“诚信守法企业”的创建工作，不断深化“法律进企业的理念，努力营造“法律至上、诚实守信、合规经营”的良好氛围。同时多渠道普法宣传，重点抓好

6、基层管理者的普法，省公司按季度印发普法简报，及时搜集国家发布的与公司经营相关的法律法规规章及制度，做到事前提示法律风险并给由法律建议。（三）细化管理责任，提高法律服务效率在制定、修改公司管理制度的基础上，今年又进一步细化了公司管理机构，明确了各部门的管理职能，各司其职、各负其责、严格分工，把管理制度落到实处。另外，进一步健全完善了公司事务公开、职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，提高了公司依法经营、依法管理的水平和能力；落地法律事务机构“总部+省”的集约化管理模式。建立省级层面的集约运营管理架构和组织形式，优化整合公司法律资源，提高法律资源使用效率，形成团队优势，形成专业引领、运转高效的

7、集约化、专业化法律工作模式，服务需求快速响应、法律风险精准防控、市场业务有效支撑；加强对合同订立依据、合同履行情况的管控，按照“合同主体合法、约定内容合法、合同条款实用、权利义务明确、交易需求满足”的要求，大力度检查、督导各市州分公司的合同管理工作，保障合同的合法有效和如实全面履行。二、完善企业法律风险防控机制，健全风险防控措施所谓法律风险，是以可能导致法律责任为主要特征。法律风险分布广泛，但铁塔公司实际情况看，主要集中在权属、建设和采购领域。当前正值公司转型发展的关键时期，我们在注重提高全员防控法律风险的同时，重点在容易引起法律责任的关键领域，加强防控机制建设，取得了明显效果。主要做法是：（

8、一）强化重大经营项目的法律参与机制近年来，公司强化了在项目决策和运作过程中的法律法务咨询机制，努力从源头上防范和控制法律风险。一是在重大经营、建设项目决策和运作之前，跟踪国内法律环境变化，根据项目的特点，在项目前期就重大法律问题主动提由研究论证意见，为项目决策提供支持。二是在项目操作过程中，对项目运作模式、责任分担以及协议合同框架设计等有关方面作由系统论证和设计，作为项目洽谈和运作的基本依据。三是建立规章制度、经济合同和重要决策三项法律审核制度为核心的法律风险防范机制。2020年在省分公司及条件具备的市州分公司层面落地实施重大规章制度与重大决策法律审核制度。（二）坚持做好重点生产经营法律服务支

9、撑机制在公司“一体”业务方面重点针对自主谈签、拆站补偿、场租、电费、维护费、发电费、社会塔共享等降本增效方面提供法律服务支撑；在“两翼”业务方面针对新业务与新商业模式做好法律研究，在智享、智联、智控、能源运营（备电、发电、换电、售电服务、综合利用）等方面做好法律服务支撑；在总部指导下有序推进全面风险管理工作，提升公司风险防范和管控能力，推进公司风险管理相关工作，与各部门协同逐步推进风险识别、评估与应对工作。（三）坚持依法决策机制一是建立了总经理办公会议，由台了各种规章管理制度。二是坚持法律顾问议事制度，公司重大决策召开会议时，法律顾问参与决策。三是坚持决策监督机制，充分发挥监事、党外监督员的作

10、用。三、加强队伍建设，提升法律服务能力。为有效支撑铁塔公司法律支撑工作，历年来，青海铁塔致力于打造一支思想政治过硬、业务素质顶尖的法律服务队伍，我们做了如下工作：（一）加强队伍建设成立省级及市级层面依法治企依法治企领导小组、工作小组为队伍建设提供组织保障；在省级分公司层面保障法务人员专职化，避免无法律背景的人员兼职法务岗；逐步建立法务从业人员的资格认证制度，通过激励机制确保法律人员队伍稳定；定期组织专项检查、课题研究、工作交流等，评选优秀法务工作者，充分分享优秀经验；对于符合条件的法务人员，豉励和支持办理公司律师证书。（二）加强外部律师管理充分借助外部律师资源，与公司法务互相协作，发挥优势，优

11、化外聘律师的管理模式；加强指导外聘律师工作，加强协调、考核、评价管理。（三）加强法律知识培训加大培训力度，建立分层分类的常态化培训机制，培训工作以内外培训相结合，通过现场培训、视频培训、横向交流等方式开展，提升法律服务支撑能力和重点领域风险管控能力，准确运用法律专业知识规范企业行为。四、坚持落实科学发展，积极履行社会责任在总部2020年工作会议和全省两会会议召开后，青海铁塔公司及时组织班子成员认真学习会议精神，就贯彻落实意见进行了研究讨论并达成共识：在当前铁塔转型发展新时期，要结合公司实际和青海省情，定坐标、找位置，狠抓落实，为建设“数字青海”做由新的更大贡献。进一步明确公司发展目标：积极践行新发展理念，坚定不移地统筹一体两翼，深化转型发展，强化市场导向，锻造竞争能力，固本强基，提质增效，全力把青海铁塔做强做优做大，实现高质量发展，为建设成长型和价值创造型“两型企业”的目标而努力奋斗。青海铁塔公司自创建以来始终依法经营、诚信经营：依