防汛防风应急预案

1、Q/GDDSRD国电内蒙古东胜热电有限公司企业标准国电内蒙古东胜热电有限公司2010-04-01实施2010-03-01发布防汛、防风应急预案前 言根据国电内蒙古东胜热电有限公司标准化工作的要求，为适应公司现代化管理和发展的需要，规范公司防汛、防风的应急管理，特制定防汛、防风应急预案。本预案由国电内蒙古东胜热电有限公司标准化委员会提出。本预案由国电内蒙古东胜热电有限公司设备管理部负责起草、归口并解释。本预案主要起草人：黄 敏 张大民审 核：赵云生 董学辉批 准：左银华本预案于2010年03月01日首次发布。本预案的版本及修改状态：A/1。1 适用范围本预案适用于国电内蒙古东胜热电有限公司防汛、

2、防风的应急管理。2 规范性引用文件2.1国家防汛抗旱应急预案 2.2国家自然灾害救助应急预案 2.3中国国电集团公司防汛抗台（洪）应急预案编制导则2.4生产事故报告和调查处理条例（国务院）2.5电力企业综合应急预案编制导则（试行）（国家电监会）2.6生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（国家安监总局）3 定义和术语3.1防汛防风：指江河洪水、洪汛、渍涝、山洪或台风（风暴潮、雨）灾害的应急准备和响应工作。4 预案内容4.1工作原则自救为主、统一指挥、各负其责、突出重点、快速高效。4.2 基本情况鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地。鄂尔多斯市西高东低，地貌主要分为东部的丘陵

3、沟壑区、西部的高平原区、北部的库布其沙漠区、南部的毛乌素沙漠区、中部的波状高原区和北部黄河南岸的平原区。海拔在850米至2149米之间。属典型的温带大陆性气候。年日照时间为27164小时31939小时。年平均气温在5.3-8.7，平均月最低气温为10-13，7月平均气温为21-25，全年气温日差为11-15，年差为45-50。东部地区降水量为300毫米400毫米，西部地区降水量为190毫米350毫米，全年降水集中在7-9月。年蒸发量为2000毫米3000毫米。东胜区多年平均雨量东部400.2毫米，西部325.8毫米。降水保证率低，年变率西部31.1%，东部25.7%，雨量季节分布不均，雨日少而

4、集中，强度大利用率低。年度变化大，又多集中在7、8两月，有时降雨强度大，东部易造成山洪，西部易造成内涝，年最大降水量达709.7毫米(1961年)，最少为198.5毫米。5 风险分析5.1危险性分析公司日常人员集中地方为办公楼、主厂房，重要设备集中于主厂房及周围。公司最高建设为烟囱，但其结构为钢筋混凝土，且为加强加粗构造中，设计中已考虑当地风影响，分析认为不会发生倒塌。暂时强降雨，暴风可能会造成燃煤大量流失、灰坝溃坝、主厂房进水、地位泵坑进水、电缆沟进水、建构筑物外墙彩钢板脱落。5.2危险目标确定 根据以上综合分析结果，确定防汛、防风的危险目标是主厂房、煤场、开式循环水泵房、消防泵房、电缆沟、

5、灰坝、建构筑物外墙彩钢板。6 应急组织和职责6.1防汛防风应急领导组总指挥/组 长：公司总经理副总指挥/副组长：公司生产副总经理、公司经营副总经理成 员：公司属各部门主任公司防汛防风领导组职责：全面负责公司防汛防风工作，组织制订年度工作目标计划；审批公司应急预案；组织检查防汛防风设施设备完好、器材配备和措施落实情况；指挥协调全公司防汛防风工作；对防汛防风工作执行情况进行奖惩考核。6.2防汛防风办公室防汛防风办公室，做为公司防汛、防风工作的管理机构，防汛、防风办公室设在设备管理部。 主 任：设备管理部主任成 员：设备管理部各专业主管、点检长防汛防风办公室职责：负责制订年度防汛防风工作目标计划和公

6、司应急预案，统一管理全公司防风器材；组织公司防汛防风工作检查和演习，协调公司防汛防风工作的日常事务；在事件期间负责与地方有关部门的工作联系；根据公司防汛防风领导小组的指令统一调度全公司防汛防风抢险工作；对公司年度防汛防风工作进行总结并提出考核意见。6.3医疗卫生组：办公室设在总经理工作部组长：总经理工作部主任成员：副主任、主管职责：统一联系、指挥、协调地方、公司医疗急救队伍，确定工作区域，调配药品与器械；组织设立临时抢救地点，负责伤员的医疗救护，并及时转送外地医院；负责灾区卫生防疫和水源的卫生管理。6.4通讯工作组：办公室设设备管理部组长：设备管理部主任成员：各副主任、通讯主管及专责职责：保证

7、现场指挥部与地方政府、集团公司通讯畅通，架通指挥部各组专用电话；组织力量抢修灾区通讯设备、线路，尽快恢复通讯。6.5治安保卫组：办公室设在党群工作部组长：党群工作部主任成员：主管职责：保卫公司重要、要害部门；维护公司区域内治安、负责防火、防盗和消防；加强公司内交通安全管理，指挥、疏导救灾车辆；抢救和保卫公司内重要财产、档案。6.6交通运输组：办公室设在总经理工作部组长：总经理工作部主任成员：副主任、主管 职责：及时运送救灾物资、医疗器械、救援人员和伤员，并保持适量应急车辆。6.7后勤工作组：办公室设在党群工作部组长：党群工作部主任成员：主管职责：负责车辆，与办公室协调一致，进行灾情统计；负责医

8、院、交通等协调办理工作；安排伤亡员工家人生活，做好死难者善后及孤老、幼残的安置。6.8生产抢险救援组：办公室设在设备管理部组长：设备管理部主任成员：副主任、各专业主管职责：紧急救助现场人员脱险，保护重要设备免受重大损害，采取紧急措施防止引起次生灾害；紧急恢复现场损坏设备，损坏建筑物，对主厂房（锅炉房、汽机房）、灰坝、消防水泵房、电缆沟、开式冷却水泵房、氢系统、油系统、化学危险品以及输电线路进行全面检查，检修；全面恢复生产。6.9善后处理组，办公室设在计划营销部组长： 计划营销部主任成员：副主任、主管职责：核定企业投保和个人的保险财产损失，保护现场，对设备损坏情况及其他损失情况进行拍照、取证，写

9、出理赔报告，通知有关保险公司进行现场勘查、取证。迅速联系有关保险公司支付赔款；处理人员伤亡的安抚、赔偿事宜；处理对外关系。6.10防汛防风突击队队长：设备管理部副主任（分管设备）成员： 各生产部门主任、书记、专工、安全员、各班（副）班长、技术员等（年龄在50以下）。防汛防风突击队职责：听到汛情立即随身携带必要器材到达指定集合点集合；听从防汛防风指挥部及办公室的安排和指挥，随时奔赴救灾现场。7 应急准备7.1物资准备7.1.1设备管理部负责防汛防风物资贮存，始终保持其完好性，负责物资的日常检查维护。7.1.2汛期、风季到来之前或每年5月份，设备管理部检查防汛物资齐全、检查修复全部防汛器材。7.1

10、.3防汛防风物资包括：排水设备（潜水泵）、塑料布、编织袋、铁锹、电源线、封堵物料、紧固、绑扎物料及其他材料。7.2工程准备7.2.1设备管理部负责主厂房、开式循环水泵房、消防水泵房、电缆沟的检查及整改，每年6月份完成。7.2.2设备管理部负责仓库范围内的检查整改，每年6月份完成。7.2.3发电部负责生产现场的检查填缺陷并监督责任部门落实，每年6月份完成。7.2.4燃料部负责燃料区域的检查及整改，每年6月份完成。7.2.5计划营销部或者主管部门负责灰坝及附属区域的检查及整改，每年6月份完成。7.3技术准备7.3.1发电部制定汛期、风季期间的运行措施，特别供煤方案（燃料部制定），每年5月份完成，并

11、组织学习。7.3.2燃料部制定汛期、风季期间燃料供应紧张等紧急情况的应对措施，制定方案并在5月份执行。7.4检查整改7.4.1安全监察部为各部门汛期、风季应急准备工作的检查考核部门。7.4.2检查整改程序：各部门自查整改，公司检查，问题下发整改，公司检查考核，再检查加倍考核，直到完成。7.5指挥与调度7.5.1公司领导根据政府通报、气象部门通报、收集决定汛期、风季期间的行动，发布应急预案启动命令，启动应急组织，并同时向国电电力公司、集团公司、当地政府通报相关信息。7.5.2应急预案一经启动，领导小组、现场指挥部成员5分钟内赶到现场指挥部，根据分工行使各自职责。7.5.3专业应急小组组长和成员1

12、0分钟内赶到指定位置，并携带必要工具、器材。7.6预警机制7.6.1信息监测与报告7.6.1.1设备管理部技术分部负责收集有关信息，做为抗灾救援的第一手资料，要收集的资料主要包括：水文、气象测报站及其他预警信息；当地气象信息，主要指水情、汛情、雨情、台风及相关信息；水文信息；公司防洪沟道及防洪防风设施的健康状况。 7.6.1.2信息保存形式：以书面的形式保存到档案室，设备设施的健康状况主要是台帐、检查维护情况记录，按设备设施定期检查维护，始终保持其完好可用。其他资料一年收集一次即可，中间发现气象的特殊情况要特别对待，认真收集整理保存。7.6.2预警分级依据当地政府防汛防风预警信息和不同紧急情况

13、，确定国电东胜公司防汛、防风预警级别，由指挥部发布执行。7.6.3预警发布由公司防汛防风指挥部成员根据政府发布信息、当时的实际情况，通过集体分析研究，由公司总经理决定预警的发布。发布以书面形式张贴发布或者公司网页发布通知，紧急情况下电话通知，向公司全体员工及在公司工作的所有部门人员公布。7.6.4预警行动 7.6.4.1根据指挥部发布命令，各小组就位，根据级别进行人员疏散、物资准备、避难所的建立等，并及用对讲机、手机等保持通讯畅通。7.6.4.2事件期间，控制氢站、灰坝、汽机房、锅炉房、升压站，每30分钟检查一次并做记录，发现问题及时报指挥部。7.6.5预警解除或升级根据地方政府的预告，由指挥

14、部研究决定发布预警解除或升级，由各小组执行。8 应急处置8.1抢险措施8.1.1设备事故跳闸：值班人员应立即投入备用设备运行或采取维持措施；立即查明故障类型与原因，并按照反事故技术措施与运行规程进行处理，同时尽快将有关情况汇报有关领导。8.1.2厂用电消失：值班人员应立即投入备用电源或保安电源；若厂用电源全部消失，应立即按照黑启动方案进行处理，确保机组安全停运下来，同时尽快将有关情况汇报调度及有关领导。8.1.3火灾事故：采取隔离灭火法，限制火灾范围；采用窒息法和冷却法把火扑灭；火灾现场有喷淋或气体灭火装置的场所，应首先投入其灭火装置；使用气体灭火装置灭火时，要确认现场值班人员已全部撤离现场；

15、在扑灭电缆、电气设备等有毒、有害气体的火灾时，应戴防毒用的空气呼吸器及绝缘手套；重点部位的发生火灾，按照火灾事故应急预案的要求实施。8.1.4人身事故：在遭受洪涝、暴风袭击时，现场人员应立即躲避到水泥框架和钢架的建筑物内或撤离到安全地带，或按防雷、避洪要求自我保护，造成人身伤害时，按照人身事故应急预案的要求立即实施救治。8.1.5设施与建筑物损坏：各部门按照各自分工组织员工对其遭受的破坏设备、系统、设施和建筑物，采取临时恢复与加固措施，进行自救，尽快恢复生产。8.2应急人员安全防护8.2.1应急救护人员应备有安全带、安全帽等安全用品。8.2.2应急救护人员进入建筑物内先全部停电，或穿绝缘鞋、戴

16、绝缘手套等。8.2.3应急救护人员进入建筑物前要观察是否有到坍危险，如有则采取一定安全措施后方可进入救护，并注意脚下空洞，防止坠落。8.3应急结束洪涝、暴风结束，现场人员抢救安置完毕，由防汛防风指挥部公布应急工作结束。8.5明确抢险人员的紧急撤离条件、方式风力太大、或爆雨洪水来抛猛烈，在现场急救人员无法施救时要马上撤离。撤离现场在有条件时乘交通工具撤离，无条件时个人自我撤离，并按保护常识躲藏。8.6后期处置明确以下后期处置程序：8.6.1灾情收集：各部门检查收集受灾情况，汇总生产恢复组。8.6.2现场救灾物资、材料、装备由后勤组负责组织回收，交物资供应部保管，做好记录。8.6.3灾后自救：在防汛防风指挥部的领导下，初步整理现场杂物，恢复损坏设备、设施，恢复生产，而后全面清理整治。8.6.4其他：进行生活方面的自救行动，尽快恢复食堂、住宿设施，接通水、电等。9 应急保障9.1通信保障办公室保证通讯畅通，值长电话、水库电话确保正常，并做好测试及维护工作，保证时刻良好能用。9.2应急队伍保障抢险突击队队长：设备管理部副主任（分管设备）成员： 各生产部门主任、书记、专工、安全员、各班（副）班长、技术员等（年龄在50以下）。9.3防汛防风装备保障9.3.1抢险机械设备：识别管理部技术分部负责，包