核技术利用编制要求

1、“十二五”规划科研项目申报-核技术利用领域环境保护部核与辐射安全中心环境保护部核与辐射安全中心周启甫周启甫前言核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标是由环保部（国家核安全局）牵头编制；国家发展改革委、财政部、国家能源局、国防科技工业局等联合会签；2012年9月，国务院审议通过。2022-4-232前言核安全事关核能与核技术利用事业发展，事关环境安全，事关公众利益，事关社会稳定。深入分析当前核安全工作中存在的薄弱环节，以确保核安全、环境安全、公众健康为目标，坚持“预防为主，纵深防御；新老并重，防治结合；坚持法治，严格监管；依靠科技，持续改进；公开透明，协调发展”的基本原则，统筹

2、规划了九项重点任务、五项重点工程、八项保障措施，力争至“十二五”末我国民用和军用核设施、核技术利用安全水平进一步提高，辐射环境安全风险明显降低，至2020年达到国际先进水平，为保障我国核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展提供坚实有力的支撑。2022-4-233一、现状与形势（二）核安全与放射性污染防治面临挑战2.2.科技研发亟待加强科技研发亟待加强 核安全科学技术研发缺乏总体规划。现有资源分散、人才匮乏、研发能力不足。法规法规标准的制（修）订缺少科技支撑，基础科学和应用技术研究与国际先进水平总体差距仍然较大，制约了我国核安全水平的进一步提高。2022-4-234二、指导思想、原则和目标基

3、本原则预防为主，纵深防御；新老并重，防治结合；依靠科技，持续改进；坚持法治，严格监管；公开透明，协调发展。2022-4-235规划目标 总体目标 进一步提高核设施与核技术利用装置安全水平，明显降低辐射环境风险，基本形成事故防御、污染治理、科技创新、应急响应和安全监管能力，保障核安全、环境安全和公众健康，辐射环境质量保持良好。2022-4-236三、重点任务（一）强化纵深防御，确保核电厂运行安全（二）加强整改，消除研究堆和核燃料循环设施安全隐患（三）严格安全管理，规范核技术利用（四）强化质量保证，提高设备可靠性（五）加强铀矿冶治理，保障环境安全（六）加快早期设施退役和废物治理，降低安全风险（七）

4、推动科技进步，促进安全持续升级（八）完善应急体系，有效应对突发事件（九）夯实基础能力，提升监管水平2022-4-237三、重点任务（三）严格安全管理，规范核技术利用 2012年底前完成全国核技术利用单位综合安全检查,针对发现的安全隐患，采取有效整改措施；对存在较大安全隐患的高风险核技术利用项目实施强制退役，彻底消除安全隐患。2022-4-238三、重点任务（三）严格安全管理，规范核技术利用 健全核技术利用辐射安全管理信息系统，完善放射源的全过程动态管理。“十二五”末建立高危险移动放射源跟踪监控体系。对辐照加工、科研、医疗等领域类放射源和类射线装置实施在线监控。全面开展对废旧金属回收熔炼的辐射监

5、测，加强进出境口岸放射性物品安全管理。强化核技术利用单位的辐射环境和个人剂量监测。加强从业人员辐射安全培训。2022-4-239三、重点任务（三）严格安全管理，规范核技术利用 城市放射性废物库配备放射性物质鉴别、分类、处理等配套设施，完成3-5个区域性移动式废旧放射源整备设施的研制和建设。加大闲置、废弃放射源的收贮力度，确保新产生的废旧放射源依法及时送贮，推动已到寿期的类及以上进口放射源返回原出口方。推动废旧放射源的再利用和放射性同位素的循环使用技术研究，倡导并支持废旧放射源回收再利用。2022-4-2310三、重点任务（三）严格安全管理，规范核技术利用 制定和完善核技术利用行业的准入制度，提

6、高核技术利用装置安全水平。鼓励除科研用途外设计活度小于1.111016贝可（30万居里）的静态辐照装置关停退役或转型升级。2022-4-2311三、重点任务（七）推动科技进步，促进安全持续升级 支持核安全技术科研单位基础能力建设，充分整合、利用现有科研资源，在此基础上建立一批核安全相关技术研发平台。 有针对性地开展核安全技术研发，集中力量突破制约发展的核安全关键技术，提升我国核安全整体水平。重点开展反应堆安全、核电厂厂址安全、核安全设备质量可靠性、核燃料循环设施安全、核技术利用安全、放射性物品运输和实物保护、核应急与反恐、辐射环境影响评价及辐射照射控制、放射性废物治理和核设施退役安全等领域的技

7、术研究，加强核与辐射安全管理技术和法规标准研究。2022-4-2312四、重点工程 （一）安全改进工程 （二）放射性污染治理工程（三）科技研发创新工程（四）事故应急保障工程（五）监管能力建设工程2022-4-2313四、重点工程 为实现规划目标，推动核能与核技术利用的技术升级和进步，进一步消除安全隐患，提高核安全水平，计划实施安全改进、污染防治、科技创新、应急保障和监管能力建设等重点工程。“十二五”期间资金总需求约798亿元，其中，除已在各部门规划中安排的资金外，需新增资金296亿元（中央财政资金152亿元，地方财政配套资金8亿元，企业自筹资金136亿元），用于民用核能核技术利用安全改进、环境

8、放射性污染治理、核安全科技研发和核安全监管能力建设。新增资金中，公益性科研教育设施的核安全改进与放射性污染治理、核安全监管能力建设项目所需资金以中央财政资金为主，环境放射性污染治理以中央财政资金和地方财政资金为主，核安全科技研发以中央财政资金和企业自筹资金为主，民用核能核技术利用安全改进以企业自筹资金为主。2022-4-2314四、重点工程（一）安全改进工程5、辐射防护改造工程项目，主要内容包括根据辐射防护最优化原则，实施铀矿冶设施、早期研究堆和核燃料循环设施辐射防护最优化改造工程,开展核技术利用装置辐射防护升级改造。6、核技术利用安全改造项目，主要内容包括针对核技术利用设施、装置存在的安全隐

9、患，实施安全改造。加强金属熔炼企业辐射监测能力建设。7、经验反馈体系建设项目，主要内容包括开展核设施、核技术利用装置的建造、运行经验反馈系统建设。2022-4-2315四、重点工程（二）放射性污染治理工程5、辐照装置退役及废放射源回收项目，主要内容包括开展民用辐照装置退役治理，收贮闲置、废旧放射源。2022-4-2316四、重点工程（三）科技研发创新工程2、核安全技术研究项目，主要内容包括开展一批为管理决策服务的基础科学和工程技术研究。开展10个方面119项关键技术研究，包括： （1） 12项反应堆安全技术研究，（2）7项核电厂厂址安全技术研究，（3）10项核安全设备质量可靠性技术研究，（4）

10、10项核燃料循环设施安全技术研究，（5） 7项核技术利用安全技术研究 ，（6） 8项放射性物品运输和实物保护技术研究，（7） 24项核应急与反恐技术研究，（8） 10项辐射环境影响评价及辐射照射控制技术研究，（9） 19项放射性废物治理和核设施退役安全技术研究，（10） 12项核与辐射安全管理技术和法规标准基础技术研究，制修订约150项核安全法律文件，完成约250项核电相关标准制修订。2022-4-2317（三）科技研发创新工程（5）核技术利用安全技术研究核技术利用的辐射安全评价、分析、检验技术研究；废放射源处理与回收再利用技术研究；放射性同位素等资源的循环使用技术研究；废放射源整备技术研究及

11、应用；放射源安全管理技术研究；移动放射源的实时监控技术研究及应用；重要核技术利用装置的辐射剂量监控及实时传输技术研究及应用。2022-4-2318（三）科技研发创新工程（8）辐射环境影响评价及辐射照射控制技术研究福岛核事故对我国环境及海洋生态影响研究；核电厂址及核电配套设施非放环境影响评价准则研究；核电厂环境影响评价关键技术研究；电磁辐射类建设项目评价体系研究；核设施环境风险评价技术研究；核电厂一回路排放源项及放射性流出物排放优化研究；放射性核素在大气、土壤、地表水、地下水和生态系统中的迁移和转移规律研究；滨海（河）核设施液态放射性核素释放物对环境的影响评价研究；混合辐射场个人剂量测量和放射性

12、污染分布监测技术研究；辐射防护最优化技术及新型辐射防护技术研发。2022-4-2319四、重点工程（四）事故应急保障工程2.核与辐射事故应急、反恐应急及事故后果评价能力建设项目，建设核与辐射事故应急技术支持中心，建设涵盖核电机组、研究堆、放射源、核燃料循环设施、放射性矿冶等应急目标的应急数据平台及核与辐射事故预测、后果评价和决策支持系统。2022-4-2320四、重点工程（五）监管能力建设工程1、国家核与辐射安全监管技术研发基地建设工程。主要内容包括核电厂安全验证能力建设；核安全设备安全性能验证能力建设；核电厂运行安全仿真分析能力建设；放射性废物安全管理及核设施退役安全验证能力建设；辐射环境监

13、测技术能力建设；辐射防护研究能力建设；国家核与辐射安全监管技术研发基地基础建设；IAEA-中国核与辐射安全联合研究中心建设。2、辐射环境监测能力建设工程。主要内容包括国家、省和地市级三级辐射环境监测体系能力建设；全国辐射环境质量监测国控网点建设；国家重点监管的核与辐射设施监督性监测系统建设；全国辐射环境监测信息汇总及发布系统建设。3、核与辐射安全监督站能力建设工程。主要内容包括6个地区核与辐射安全监督站基本能力建设，配套必要的业务用房、执法仪器及装备。2022-4-2321结束语科研项目的提出只是一个初步的设想，不要受其限制；紧紧围绕核与辐射安全监管的需要（9项任务、5项工程），不是基础性的研究；单纯依靠环保部门（核与辐射安全中心）是不能完成的；要充分发挥社会资源、调动有基础和能力的单位共同参与。2022-4-2322结束语时间安排： 3月1日： 动员会 3月8日前：提交课题 3月下旬：完成汇总/整理和优 化，反馈和征求意见