人员不安全行为管理

1、风险预控管理体系风险预控管理体系 -员工不安全行为管理员工不安全行为管理 2014年年7月月一、理解风险预控管理体系（回顾）一、理解风险预控管理体系（回顾）（一）安全管理中存在的主要问题（一）安全管理中存在的主要问题n 主要靠主要靠 各类管理人员的下各类管理人员的下 现场观察获得信息；现场观察获得信息；个人知道个人知道n 主要靠主要靠 各类人员的主观判各类人员的主观判 断进行管理；断进行管理； 随意管理随意管理n 高层管高层管 理者很难全面获得现场的情况；理者很难全面获得现场的情况； 主观臆断主观臆断n 哪里出哪里出 问题就管哪里，不问题就管哪里，不 出问题就万事大吉；出问题就万事大吉；救火队

2、员救火队员n 以罚代以罚代 管现象相当普遍；管现象相当普遍； 罚款万能罚款万能n 管理链管理链 条存在许多断链；条存在许多断链； 管理漏洞管理漏洞n 。（二）风险预控管理体系架构（二）风险预控管理体系架构（三）煤矿安全风险预控核心流程（三）煤矿安全风险预控核心流程（四）煤矿安全风险预控管理体系（四）煤矿安全风险预控管理体系PDCA循环循环（五）对体系的理解（五）对体系的理解二、不安全行为管控难在哪里二、不安全行为管控难在哪里不安全行为为什么难管控？不安全行为为什么难管控？不安全行为的含义不安全行为的含义n 从实用的角度，可以将不安全行为定义为可能引从实用的角度，可以将不安全行为定义为可能引发事

3、故的、违反安全规定的行为。根据该定义，不安发事故的、违反安全规定的行为。根据该定义，不安全行为与违规行为基本同义。全行为与违规行为基本同义。n 两个问题：两个问题： 员工做每件事情是否都有明确的安全行为规范？有许员工做每件事情是否都有明确的安全行为规范？有许多规定是隐含的。多规定是隐含的。 员工是否有行动上的自由？员工拥有行动上的自由。员工是否有行动上的自由？员工拥有行动上的自由。n 不安全行为又分为狭义和广义两种。不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；类行为，如员工的违规行为；

4、而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。指挥行为、不尽职行为。不安全行为的分类（一）不安全行为的分类（一）不尽职行为不尽职行为n 与工作的无形性有关。与工人的工作根本不同，与工作的无形性有关。与工人的工作根本不同，管理者的许多工作都具有无形性，因此很难加以明确管理者的许多工作都具有无形性，因此很难加以明确的规定。的规定。n 此现

5、象相当普遍，但过去没有明确地提出此问题。此现象相当普遍，但过去没有明确地提出此问题。n 与渎职行为的差异。不能以渎职行为作为煤矿管与渎职行为的差异。不能以渎职行为作为煤矿管理工作的依据。理工作的依据。不安全行为分类（二）不安全行为分类（二）n 根据行为主体在行动之前是否意识到自己行动的危险性，根据行为主体在行动之前是否意识到自己行动的危险性，又可以将人的不安全行为分为两类，又可以将人的不安全行为分为两类，n 一类是行动之前行为主体没有认识到自己行动的危险性，一类是行动之前行为主体没有认识到自己行动的危险性，可以称之为可以称之为 非故意违章行为；非故意违章行为；n 另一类是行动之前行为主体已经认

6、识到了自己行动的危险另一类是行动之前行为主体已经认识到了自己行动的危险性，性， 但仍然采取该行动，可以称之为故意违章行为。但仍然采取该行动，可以称之为故意违章行为。故意违章行为和非故意违章行为的发生机理是不故意违章行为和非故意违章行为的发生机理是不同的。同的。 有意不安全行为动因有意不安全行为动因无意不安全行为动因无意不安全行为动因不安全行为的发生机理不安全行为的发生机理不安全行为管理的立足点不安全行为管理的立足点n 任任 何何 工作工作 都是都是 通通 过人过人 的的 行为行为 实现实现 的的 。煤。煤 矿本矿本n 质质 安安 全管全管 理体理体 系系 的立的立 足足 点应点应 该放该放 在

7、在 影响影响 员工员工n 和管理者行为的知、能、行这三个方面。和管理者行为的知、能、行这三个方面。 n 知：每个员工知：每个员工 （包括管理者）都（包括管理者）都 知道自己应该做知道自己应该做什么和应该怎什么和应该怎 样做；样做；n 能：每个员工能：每个员工 （包括管理者）都（包括管理者）都 会做；会做；n 行：每个员工行：每个员工 （包括管理者）都（包括管理者）都 乐意去做。乐意去做。不同员工的知、能、行不同员工的知、能、行n 根根 据据 安全安全 管管 理工理工 作作 内容内容 的的 不同不同 ， 可将可将 本本 质质 安全安全 管管 理体系理体系 中的中的 人人 分为分为 工工 人、人、

8、 一一 般管般管 理理 者和者和 决决 策管策管 理理 者这者这 三三 类，他类，他 们们 在知在知 、 能、能、 行行 这三这三 个个 方面方面 存存 在很在很 大大 的的 差异差异 。 需要分别加以分析需要分别加以分析 和应对和应对。工人的知、能、行工人的知、能、行n 知：知： 主要从员工的工作任主要从员工的工作任 务和安全行为规范务和安全行为规范 、以及日常、以及日常n 的各的各 种管理指令和规定中种管理指令和规定中 获得，由各级管理获得，由各级管理 人员确定和人员确定和n 传导传导 ；n 能：能： 体系要求要将复杂任体系要求要将复杂任 务分解为简单工作务分解为简单工作 步骤，能够步骤，

9、能够n 有效有效 地解决工人的能这个地解决工人的能这个 问题。问题。n 行：行： 主要是做出一个个具主要是做出一个个具 体的行为或动作，体的行为或动作， 受众多因素受众多因素n 的影的影 响，如个人心理因素响，如个人心理因素 、工作环境因素、工作环境因素、 其他工人、其他工人、n 煤矿煤矿 管理者、社会相关人管理者、社会相关人 员的行为和言论等员的行为和言论等 。n 其中其中 ，行是最关键因素，行是最关键因素， 也是管理的重点。也是管理的重点。一般管理者的知、能、行一般管理者的知、能、行n知：主要从员知：主要从员 工安全行为规范、工安全行为规范、 岗位职责和日常岗位职责和日常 的各种管理指令的

10、各种管理指令和规和规 定中获得，许多由定中获得，许多由 上级管理人员确上级管理人员确 定和传导。由于其工定和传导。由于其工 作很作很难精确描述，难精确描述， 所以也有许多来所以也有许多来 自自己的理解和悟性自自己的理解和悟性 ；n能：主要在工能：主要在工 作和学习中获得技作和学习中获得技 能，许多管理者能，许多管理者 很难达到应有的很难达到应有的技能技能 ；体系通过将各管；体系通过将各管 理任务分解为简理任务分解为简 单工作程序，极大地单工作程序，极大地 缓解缓解了管理者的能了管理者的能 力问题。力问题。n行：主要是制行：主要是制 定和实施各项具体定和实施各项具体 的管理决策，受的管理决策，受

11、 众多因素的影响众多因素的影响，如，如 个人心理因素、工个人心理因素、工 作环境因素、工作环境因素、工 人、其他管理者、社人、其他管理者、社 会相会相关人员的行为关人员的行为 和言论等。和言论等。其中，其中， 会和行是关键因素，会和行是关键因素， 但会更多的受个人但会更多的受个人 因素影响，而行则更多因素影响，而行则更多受受 煤矿管理因素的影煤矿管理因素的影 响。响。决策者的知、能、行决策者的知、能、行n 知知 ：主要是在工作和学习：主要是在工作和学习 的基础上自己获得的基础上自己获得 。由于其工作。由于其工作n 对对 象多且抽象，许多工作象多且抽象，许多工作 对象之间又相互偶对象之间又相互偶

12、 合，决策者一合，决策者一n 般般 很难获得确切的知。很难获得确切的知。n 能能 ：主要在工作和学习中：主要在工作和学习中 获得技能，许多管获得技能，许多管 理者很难达到理者很难达到n 应应 有的技能；对决策者的有的技能；对决策者的 概念技能要求很高概念技能要求很高 ；寻求外部力；寻求外部力n 量量 能够有效弥补其能力不能够有效弥补其能力不 足。足。n 行行 ：决策者的行应该：决策者的行应该 把重点放在能够影把重点放在能够影 响所有员工行为上，响所有员工行为上，n 例例 如，制定政策、建立制如，制定政策、建立制 度、塑造文化等，度、塑造文化等， 而不应该是日而不应该是日n 常常 性的事物上。性

13、的事物上。n 对对 决策者来说，知、能、决策者来说，知、能、 行三个方面都很重行三个方面都很重 要。要。不同层次与知、能、行不同层次与知、能、行n煤矿员工不煤矿员工不 安全行为管理体系就是安全行为管理体系就是 要管要管理好所有员工理好所有员工 的知、能、行。并且能的知、能、行。并且能 够有够有效地促进每个效地促进每个 煤矿员工做到知、能、煤矿员工做到知、能、 行。行。三、不安全行为的管理途径三、不安全行为的管理途径1、煤矿生产事故的行为致因链、煤矿生产事故的行为致因链发生事故的关键链条发生事故的关键链条解决问题的关键解决问题的关键不安全行为的干预途径不安全行为的干预途径自我行为控制自我行为控制

14、n员工有选择自己行动员工有选择自己行动 的事实权力，也有按的事实权力，也有按 照自己的预期来照自己的预期来做事的倾做事的倾 向。因此，最好的向。因此，最好的 方法是为员工提供方法是为员工提供 一种自己行一种自己行动决策的工动决策的工 作环境，在其中员作环境，在其中员 工自己选择安全的工自己选择安全的 行为。行为。n主要方法有：主要方法有： 价值观干预措施价值观干预措施 价值因素感知干预措施价值因素感知干预措施 目标激励干预措施等。目标激励干预措施等。 目的是通过实施各种目的是通过实施各种 措施促使员工在工作措施促使员工在工作 中自觉地做出中自觉地做出更多的安全更多的安全 行为。行为。有意还是无

15、意：如何干预有意还是无意：如何干预n 员工的不安全行员工的不安全行 为可以分为有意选择为可以分为有意选择 和无意选择和无意选择两大类两大类 。n 涉及员工的价值认知涉及员工的价值认知 和价值观、员工的安和价值观、员工的安 全管理全管理职责、员工的认知职责、员工的认知 能力三个方面问题能力三个方面问题 ，所以，员，所以，员工不安工不安 全行为的控制与管理措全行为的控制与管理措 施也应该是针对这施也应该是针对这 三个方面的。三个方面的。有意识选择的不安全行为有意识选择的不安全行为n首先，首先， 管理者应该通过在一些刺管理者应该通过在一些刺 激因素与安全行为之间建立刺激因素与安全行为之间建立刺 激激

16、-反应式的反应式的条条 件反射，利用经典条件反件反射，利用经典条件反 射式学习原理将员工有意识做射式学习原理将员工有意识做 出的不安全行为出的不安全行为 转变为其无意识的安全行转变为其无意识的安全行 为。主要手段有：教育、训练为。主要手段有：教育、训练 、誓言口号、承、誓言口号、承 诺诺等。等。n其次，其次， 管理者应该通过对员工行管理者应该通过对员工行 为结果的不断反馈来达到正强为结果的不断反馈来达到正强 化安全行为化安全行为，负，负 强化不安全行为，利用操强化不安全行为，利用操 作性条件反射式学习原理促使作性条件反射式学习原理促使 员工更多地自员工更多地自觉觉 做出安全行为方式。做出安全行

17、为方式。n再次，再次， 管理者应该通过构建注重管理者应该通过构建注重 安全的工作环境，利用观察学安全的工作环境，利用观察学 习原理促进习原理促进员工员工 更多地从事安全行为方式更多地从事安全行为方式 。主要手段有：加强沟通，使。主要手段有：加强沟通，使 员工认识到安员工认识到安全全 行为更有价值，培养崇尚行为更有价值，培养崇尚 安全行为的企业文化和社会文安全行为的企业文化和社会文 化等。化等。及时有效地反馈及时有效地反馈不安全行为管理的难题之一是不能及时有效地反不安全行为管理的难题之一是不能及时有效地反馈（闭环）。馈（闭环）。 员工员工 行为激励；行为激励； 管理管理 者行为激励。者行为激励。

18、 无意选择的不安全行为无意选择的不安全行为管理者应该从员工的安全管理职责和员工的管理者应该从员工的安全管理职责和员工的认知能力两个方面入手，让员工通过学习建立起认知能力两个方面入手，让员工通过学习建立起不安全行为的条件反射系统，使其意识到自己从不安全行为的条件反射系统，使其意识到自己从事了不安全行为，再运用员工有意选择的不安全事了不安全行为，再运用员工有意选择的不安全行为控制与管理措施加以改变。行为控制与管理措施加以改变。员工认知状态员工认知状态员工在工作中员工在工作中 至少应该清晰地至少应该清晰地 认识到以下一些问认识到以下一些问 题：题：（）（） 自己的工作任务、流自己的工作任务、流 程、

19、职责和行为规程、职责和行为规 范范（）（） 当前工作的意义当前工作的意义（）（） 自己的劳动对象和劳自己的劳动对象和劳 动工具及其特点动工具及其特点（）（） 自己的工作环境及其自己的工作环境及其 特征特征（）（） 具体的工作方法具体的工作方法（）（） 工作中可能发生的不工作中可能发生的不 安全因素（人、机安全因素（人、机 、环）、环）（）（） 工作中的相互协调机工作中的相互协调机 制制（）（） 自己的工作业绩评价自己的工作业绩评价 及薪酬水平和结构及薪酬水平和结构（）（） 自己的其它权益自己的其它权益重要途径：培训重要途径：培训对员工进行各种对员工进行各种 形式的培训是达到上形式的培训是达到上

20、 述要求的重要途径述要求的重要途径 。这种培训要。这种培训要 坚持理论联系实际坚持理论联系实际 的方法，旨在提高的方法，旨在提高 他们对他们对安全管理职责的安全管理职责的 认识和驾驭现场环认识和驾驭现场环 境的知识和技能。境的知识和技能。 为此为此，管理者至少应该，管理者至少应该 从以下几个方面对从以下几个方面对 员工进行培训。员工进行培训。（）安全管理职责（）安全管理职责 认知培训认知培训（）各种险源预知（）各种险源预知 能力培训能力培训（）工作方法及技（）工作方法及技 能培训能培训（）紧急状态处理（）紧急状态处理 知识和能力培训知识和能力培训其它影响途径其它影响途径在培训的基础上，管在培训

21、的基础上，管 理者还应该通过各理者还应该通过各 种途径不断提升员工对自己行种途径不断提升员工对自己行为安全为安全 性的认知能力。为性的认知能力。为 此，管理者应该做好如下几方面的工此，管理者应该做好如下几方面的工 作。作。（）提高员（）提高员 工对不安全行为的注工对不安全行为的注 意力意力（）克服熟（）克服熟 视无睹等不良心理状视无睹等不良心理状 态的影响态的影响（）增强员（）增强员 工对相关知识的记忆工对相关知识的记忆 力力（ ） 科科 学学 地分地分 配配 工作工作 任任 务务 和安和安 排排 劳劳 动时动时 间间 ，防，防 止止 工工 作疲作疲 劳劳 ，减，减 轻轻工作压力工作压力（）提

22、高员（）提高员 工的行为可靠性等对于已经养成不安全工的行为可靠性等对于已经养成不安全 行为习惯的员工行为习惯的员工， 除了要让他意识到自己从事了不安全除了要让他意识到自己从事了不安全 行为，更重要的是行为，更重要的是 要通过长期要通过长期地强化安全行为，使他养地强化安全行为，使他养 成安全行为的习惯成安全行为的习惯 。 工作流程控制工作流程控制目的是通过工作流目的是通过工作流 程设计和管理来减程设计和管理来减 少员工不安少员工不安全行为的发生全行为的发生主要措施有：前后主要措施有：前后 工作流程行为控制设工作流程行为控制设 计措施、计措施、并行工作并行工作 流程行为控制设计流程行为控制设计 措

23、施、交叉作业流程措施、交叉作业流程 设计措施等。设计措施等。主要控制点主要控制点（）进入现场前准备工（）进入现场前准备工 作的控制作的控制（）接班工作的控（）接班工作的控 制制（）工作中上一道（）工作中上一道 工序的约束或者控工序的约束或者控 制制（）工作中下一道（）工作中下一道 工序的约束或者控工序的约束或者控 制制（）工作中协作和（）工作中协作和 共同劳动者的约束共同劳动者的约束 或者控制或者控制（）工作中可以利（）工作中可以利 用通信手段实施控用通信手段实施控 制制（7）工作中可以利）工作中可以利 用检查工作实施的用检查工作实施的 控制控制（8）工作中可以利）工作中可以利 用其它手段实施

24、的用其它手段实施的 控制控制（9） 交班工作交班工作 的控制的控制监督控制监督控制 目的目的 是通过检查监控制度是通过检查监控制度 建设来减少员工不建设来减少员工不 安全行为安全行为的发生。的发生。 各级各级 管理者的监督检查是管理者的监督检查是 控制员工行为的重控制员工行为的重 要手段。要手段。通过监督检查，通过监督检查， 及时发现问题，采及时发现问题，采 取一定措施予以制取一定措施予以制 止止或改进，不断降或改进，不断降 低员工不安全行为低员工不安全行为 发生率。发生率。 企业企业 应该制定科学可行的应该制定科学可行的 监督检查制度，明监督检查制度，明 确监督检确监督检查方法、具体实查方法

25、、具体实 现步骤，检查结果现步骤，检查结果 的处理方法等。的处理方法等。For Example 在制定监督检查制度在制定监督检查制度 时管理者至少应该对时管理者至少应该对 以下内容做以下内容做出明确规定：出明确规定：（）监督检查的执（）监督检查的执 行者行者（）监督检查方式（）监督检查方式 方法方法（）监督检查时间（）监督检查时间 和空间要求和空间要求（）监督检查结果（）监督检查结果 的处理方法的处理方法（）监督检查效果（）监督检查效果 的评价和改进等。的评价和改进等。不安全行为的干预路径不安全行为的干预路径3. 不安全行为的管理工作一般流程不安全行为的管理工作一般流程 不安全行为管理的层次与

26、结构不安全行为管理的层次与结构4. 不安全行为管理的制度与文化不安全行为管理的制度与文化人的不安全人的不安全 行为管理离不开管行为管理离不开管 理制度。理制度。每一项管理每一项管理 制度都只能对人员制度都只能对人员 不安全行为的一部不安全行为的一部 分内容分内容进行管理与进行管理与 控制，其核心是管控制，其核心是管 理的程序与措施。理的程序与措施。各项制各项制 度之间相互关联，度之间相互关联， 形成一个环环相扣的形成一个环环相扣的 管理体系管理体系。最终的管理。最终的管理 效果并不取决于某效果并不取决于某 一或某些管理制度一或某些管理制度 的杰出的杰出成效，而取成效，而取 决于所有这些管理决于

27、所有这些管理 制度的相互配合及制度的相互配合及 整体成效整体成效。各项管理制各项管理制 度之间的关联性设度之间的关联性设 计是其重点，也是计是其重点，也是 目前煤目前煤矿安全管理矿安全管理 中的薄弱环节。中的薄弱环节。制度的核心价值制度的核心价值n制度主要用来约束管制度主要用来约束管 理者行为的，主要理者行为的，主要 对其知、能、行对其知、能、行进行规定；进行规定；n制度主要是由管理措制度主要是由管理措 施和程序构成的；施和程序构成的；n制度必须将相关管理制度必须将相关管理 者的职责和行为规者的职责和行为规 定清楚；定清楚；n制度应该对其可能出制度应该对其可能出 现的不尽职行为规现的不尽职行为

28、规 定明确详细的改定明确详细的改进措施。进措施。安全文化的力量安全文化的力量n安全文化是安全管理安全文化是安全管理 的升华，它将管理的的升华，它将管理的 诸要素耦合而诸要素耦合而构成现代安构成现代安 全管理，使原有的全管理，使原有的 安全管理系统发挥安全管理系统发挥 出更强大出更强大的整体组合功的整体组合功 能。能。n没有核心文化观念支没有核心文化观念支 撑的制度、行为规范撑的制度、行为规范 缺少灵魂。缺少灵魂。n人是最大的危险源，人是最大的危险源， 人的本质安全除了安人的本质安全除了安 全知识和安全全知识和安全技能，还取技能，还取 决于人安全意识、决于人安全意识、 观念、伦理、情感观念、伦理

29、、情感 、态度、态度、认知、品德等认知、品德等 。n安全文化深入到不安安全文化深入到不安 全行为防控的精神核全行为防控的精神核 心层面，也是心层面，也是最后一道防最后一道防 线。当技术与管理线。当技术与管理 手段都失去防控作手段都失去防控作 用的时候用的时候，是安全文化，是安全文化 指引着人员的行为指引着人员的行为 选择。选择。四、不安全行为管四、不安全行为管 理体系应用理体系应用1、不安全行为的构成、不安全行为的构成2、体系构建的基本原则、体系构建的基本原则 风险预控原则。要预风险预控原则。要预 先采取各种措施预防先采取各种措施预防 煤煤矿员工做出不安全行为矿员工做出不安全行为 的选择，而不

30、是等的选择，而不是等 待其已待其已经做出不安经做出不安 全行为而对其进行惩罚全行为而对其进行惩罚 。 系统管控原则。导致系统管控原则。导致 煤矿员工做出不安全煤矿员工做出不安全 行行为选择的原因归纳为为选择的原因归纳为“ 知、能、行知、能、行”三个三个 方面，方面，具体地又可具体地又可 以归结为员工的学习、以归结为员工的学习、 意识和决策三意识和决策三个因个因 素。素。3、体系的核心内容、体系的核心内容（）管理好煤矿员工的安全知识学习。（）管理好煤矿员工的安全知识学习。（）管理好煤矿员工的安全工作意识。（）管理好煤矿员工的安全工作意识。（）控制好煤矿员工的工作行为选择。（）控制好煤矿员工的工作行为选择。（）做好煤矿管理者的行为激励工作。（）做好煤矿管理者的行为激励工作。安全知识管理安全知识管理 目的是促使煤矿员工目的是促使煤矿员工 在工作前能够做到风在工作前能够做到风 险预知，即险预知，即煤矿员工在工作煤矿员工在工作 前应该预先知道自前应该预先知道自 己即将从事的各种己即将从事的各种 工作工作任务的风险。因此任务的风险。因此 ，安全知识管理又，安全知识管理又 可以称之为风险预可以称之为风险预 知知管理。管理。包括两方面主要内容包括两方面主要内容 。（）为煤矿员工编（）为煤矿员工编 制安全知识手册和制安全知识手册