长沙市湘江库区管理办法全文

1、长沙市湘江库区管理办法（全文）近日，湖南省长沙市人民政府第130号令正式发布长沙市湘江库区管 理将于2017年5月1日起施行，下面是办法的详细内容。长沙市湘江库区管理办法第一条为了加强长沙市湘江库区（以下简称库区）管理工作，促进行政机关 有效行使行政职权，保障库区供水安全、防洪安全、航运安全和水生态安全， 根据中华人民共和国水法湖南省湘江保护和长沙市湘江流域水污染 防治条例等法律、法规，结合实际，制定本办法。第二条库区内的建设、生产经营及相关管理活动适用本办法。第三条本办法所称库区的范围包括：（一）库区水域，指南起湘江长沙湘潭交界地昭山、北至蔡家州湘江长沙综 合枢纽工程坝轴线下游1. 5千米的

2、水域，以及湘江长沙综合枢纽工程正常蓄水 位湘江支流回水水域；（二）库区水域内的洲岛、洲滩及湘江长沙综合枢纽工程；（三）库区水域两岸堤防及堤防背水坡脚向外延伸30至50米（经过城镇的堤 段不得少于10米）的地带，无堤防的，历史最高洪水位或者设计洪水位线向外 延伸20米的地带。前款所称湘江支流回水水域具体范围如下：浏阳河从湘江河口至磨盘洲;捞 刀河从湘江河口至水渡河坝;靳江河从湘江河口至九江闸坝;龙王港从湘江河口 至西二环桥;沙河从湘江河口至谭家巷水闸。第四条库区管理坚持统筹协调、分工负责、部门联动、公众参与的原则。第五条市人民政府设立库区管理委员会，统筹协调库区管理工作。库区管理委员会由市人民政

3、府有关单位、库区所在地区（县）人民政府组 成，山市人民政府主要负责人担任库区管理委员会主要负责人。库区管理委员 会履行以下职责：（一）组织协调库区综合规划的制定与实施；（二）研究制定库区管理年度和措施；（三）统筹协调库区内重大事项的决策；（四）组织开展库区管理联合执法;（五）组织协调库区管理综合考核评价工作;（六）协调处理库区管理部门之间、区县之间的重大争议；（七）组织开展库区生态保护和修复工作；（八）组织开展库区突发事件应急处置工作；（九）协调其他需要统筹的事项。库区管理委员会的日常工作由市水行政主管部门负责。第六条市水行政、环境保护、交通运输、农业、卫生与计划生育、食品药 品监督、发展和改

4、革、城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、公安、城管执 法、旅游、林业、海事、湘江枢纽等有关单位及相关区（县）人民政府按照各自 职责，共同做好库区管理工作。第七条库区管理实行目标管理责任制和考核评价。市人民政府将库区管理目标完成情况作为对有关单位和相关区（县）人民政 府及其主要负责人进行考核评价的内容。具体的工作目标和考核评价办法由库 区管理委员会组织制定。第八条承担库区管理职责的相关单位按照各自职责开展库区内的行政执 法。发现本单位无权查处的违法行为应当及时移送有查处权的单位。库区管理委员会可以组织市水行政、环境保护、海事等相关单位对库区内 复杂、重大的执法活动开展联合执法。市水行政、环境保护

5、、国土资源、渔业等部门可以委托市水务综合执法机 构在库区内实施行政处罚及其相关行政管理职能，委托执法方案由库区管委会 组织制定。委托行政机关与市水务综合执法机构之间应当签订书面委托协议， 委托协议应当载明委托事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等。第九条库区内的桥梁码头、洲滩利用、管线穿堤、临河建筑等可能对库区 供水安全、防洪安全、航运安全和水生态安全造成重大影响的建设项目，在列 入年度重大项目投资计划前，发展和改革部门应当及时库区管理委员会，库区 管理委员会应当组织讨论研究并提出明确。库区内的水上旅游、游船准入、水上运动、是船停泊等可能对库区供水安 全、防洪安全、航运安全和水生态安全造

6、成重大影响的行政许可事项，受理行 政许可的单位，应当在许可作出前，及时报告库区管理委员会。重大行政许可 事项目录由库区管理委员会另行制定。第十条库区管理中涉及库区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性 强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，应当采取座谈会、论证会、听 证会等方式广泛听取社会公众和有关专家的意见。任何单位和个人有权对库区内的违法行为进行举报。第十一条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管 道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要 求、水环境质量要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨 碍行洪畅通。第十二条海事管理机构应当

7、对主要航道、港口码头、游船渡口、水上加油 站（点）、船舶锚地和待闸锚地加强安全监管。第十三条水行政、海事等有关单位及区（县）人民政府应当加强库区内船舶 及砂石经营、运输的管理，按照以下履行职责：（一）海事管理机构负责在库区内设置禁航区，划定除渔船外的各类船舶停 泊区域并监督执行，管理各类船舶通航秩序，负责审核发放水路运输许可证和 船舶营运证；（二）渔政监督管理机构负责渔船管理；（三）水行政主管部门负责库区内运砂船的卸砂管理；（四）市人民政府指定单位负责砂石翻坝工程的运营管理；（五）相关区（县）人民政府负责本行政区划内各砂石基地的管理。第十四条水行政、城管执法、海事等有关单位及区（县）人民政府应

8、当加强 库区内保洁工作，按照以下规定履行职责：（一）市水行政主管部门负责河道保洁监控系统建设，督促指导库区内的垃 圾清理；（二）城管执法部门负责监督管理生活垃圾收集转运和集中处理，负责库区 内环境卫生设施的组织建设、维护和管理；（三）海事管理机构负责监督检查库区水域内航行船舶的垃圾收集转运；（四）相关区（县）人民政府履行库区内保洁工作属地管理职责，按照长沙 市城市市容和环境卫生管理办法有关市容环境卫生责任的规定，划定保洁范 围，确定保洁单位，明确责任要求。漂浮物和污染水环境的水葫芦等水生植物日常打捞清理工作，按照长沙 市湘江流域水污染防治条例第三十八条的规定执行。第十五条市、区（县）人民政府应

9、当根据库区综合规划、防洪工程实际状况 和国家规定的防洪标准，制定防洪方案并实行防洪系统的联合调度制度。市水行政主管部门应当会同有关区（县）人民政府和市枢纽工程管理机构制 定洪水调度方案。第十六条库区的水质应当达到国家、省确定的水质目标。市水行政主管部 门应当根据国家、省规定及时修订长沙市水功能区划。港子河、官桥河、 南托港等未划定水功能区的河流或者撇洪渠，汇入库区的水质应当达到地表 水环境质量标准IV类以上标准。第十七条库区管理委员会应当组织住房和城乡建设、水行政、海事、环境 保护等有关单位制定库区突发事件应急预案，建立库区供水安全、防洪安全、 航运安全和水生态安全监测预警体系。第十八条在库区

10、内禁止从事下列活动：（一）依据中华人民共和国防洪法第二十二条的规定，禁止建设妨碍行 洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安 全和其他妨碍河道行洪的活动；（二）依据中华人民共和国渔业法第三十条的规定，禁止使用炸鱼、毒 鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞;禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞；（三）依据中华人民共和国河道管理条例第二十五条、第三十条的规 定，禁止擅自在河道滩地存放物料、修建厂房或其他建筑设施;禁止任意侵占、 砍伐或者破坏护堤护岸林木；（四）依据湖南省湘江保护条例第五十九条的规定，禁止擅自从事河道 采砂活动；（五）依据长沙市城市管理条例第二十六条的规定，禁止从

11、事食品加工 等污染水体的活动;禁止从事摆摊设点等经营活动；（六）依据长沙市湘江流域水污染防治条例第三十六条的规定，禁止种 植农作物;禁止经营性餐饮;禁止放牧、养殖;禁止采矿;禁止在市人民政府规定 的岸线区域外装卸砂石；（七）其他法律、法规禁止的行为。第十九条在库区水域内除应当遵守第十八条的规定外，还禁止从事下列活 动：（一）依据中华人民共和国水污染防治法第五十七条、第五十八条的规 定，禁止在饮用水水源保护区设置排污口；禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止在饮用水水源一级 保护区内从事可能污染饮用水水体的活动；（二）依据中华人民共和国航道法第三十五

12、条的规定，禁止从事危害航 道通航安全的行为；（三）依据中华人民共和国水文条例第二十九条的规定，禁止侵占、毁 坏、擅自移动或者擅自使用水文监测设施；（四）依据中华人民共和国内河交通安全管理条例第二十四条的规定， 禁止船舶在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区之外停泊；（五）依据中华人民共和国内河交通安全管理条例第六条、第六十四 条、第七十一条的规定，禁止未取得船舶登记证书、船舶检验证书或者海事管 理机构颁发的其他适航证书的船舶航行和作业;禁止未经海事管理机构、港口管 理机构同意的船舶装卸、过驳危险货物或者教运危险货物进出港口；（六）依据国内水路运输管理条例第十七条、第十八条、第三十四条的

13、 规定，禁止水路运输经营者在依法取得许可经营范围之外从事水路运输经营;禁 止超载或者使用货船教运旅客;禁止水路运输经营者使用未取得船舶营运证件的 船舶从事水路运输；（七）依据湘江长沙段饮用水源保护条例第十条的规定，禁止在一级水 源保护区内装教有毒有害或者放射性物质的船舶停靠和装卸；（八）依据长沙市水资源管理条例第二十七条的规定，禁止破坏、擅自 挪动水功能区标志；（九）其他法律、法规禁止的行为。第二十条相关单位和区（县）人民政府，未严格履行本办法规定的管理职 责，由库区管理委员会责令限期改正;逾期不整改或整改不符合要求的，库区管 理委员会可以进行。第二十一条相关单位和区（县）人民政府及其工作人员违反本办法规定，有 下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其它直接责任人员，依法给予行政 处分：（一）库区内的桥梁码头、洲滩利用、管线穿堤、临河建筑、水上旅游、游 船准入、水上运动、电船停泊等重大事项，未按照规定