202X年高中历史第四单元构建资产阶级代议制的政治框架第2课英国责任制内阁的形成课件新人教版选修2

1、第第2课课 英国责任制内阁的形成英国责任制内阁的形成第四单元构建资产阶级代议制的政治框架第四单元构建资产阶级代议制的政治框架情境导入情境导入第四单元构建资产阶级代议制的政治框架第四单元构建资产阶级代议制的政治框架课标导航课标导航课程标课程标准准简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。的影响。学习导学习导航航1.了解枢密院、英国责任制内阁的形成，英国资产了解枢密院、英国责任制内阁的形成，英国资产阶级代议制的特点和影响。阶级代议制的特点和影响。 2掌握英国

2、议会与内阁之间的关系。掌握英国议会与内阁之间的关系。 3认识英国资产阶级代议制对其他国家政治制度认识英国资产阶级代议制对其他国家政治制度的影响。的影响。 第四单元构建资产阶级代议制的政治框架第四单元构建资产阶级代议制的政治框架一、英国责任制内阁的形成一、英国责任制内阁的形成1形成过程形成过程(1)萌芽萌芽16世纪初，世纪初，_正式成立，是代表英王权力正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。的最高行政机关。17世纪后期世纪后期,英王召集外交委员会的局部亲信英王召集外交委员会的局部亲信,共商国是。共商国是。18世纪初，国王还有权任免大臣。世纪初，国王还有权任免大臣。枢密院枢密院(2)形成形成自自1

3、8世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院定议会下院_领袖主持，久而久之，成为一领袖主持，久而久之，成为一种政治惯例。种政治惯例。议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“_的地位。的地位。辉格党领袖辉格党领袖_实际上是英国第一任内阁首相。实际上是英国第一任内阁首相。他当政期间，英国内阁制开场形成。他当政期间，英国内阁制开场形成。(3)完善：完善：18世纪后期和世纪后期和19世纪上半期，英国的世纪上半期，英国的_进一步完善进一步完善,标志着英国资产阶级代议制民主标志着英国资产阶级代议制民主

4、政治最终确立政治最终确立.多数党多数党统而不治统而不治沃波尔沃波尔责任制内阁责任制内阁2主要职责主要职责(1)对提交议会讨论的政策作出最后的决定。对提交议会讨论的政策作出最后的决定。(2)行使最高行政权力。行使最高行政权力。(3)协调和确定政府各部的职权。协调和确定政府各部的职权。(4)内阁必须集体对议会负责。内阁必须集体对议会负责。 3组阁程序组阁程序(1)任命：英王任命在下院中获胜的多数党领袖为任命：英王任命在下院中获胜的多数党领袖为_。(2)提名：首相提出内阁成员和政府成员名单。提名：首相提出内阁成员和政府成员名单。(3) 名单呈请国王批准。名单呈请国王批准。(4)组成：内阁和政府便告组

5、成。组成：内阁和政府便告组成。政府首相政府首相4特点特点(1)首相既是首相既是_，又是议会中多数党的领袖，又是议会中多数党的领袖，是掌握国家实权的关键人物。是掌握国家实权的关键人物。(2)内阁和政府必须承受议会的监视。内阁和政府必须承受议会的监视。政府首脑政府首脑轻巧识记轻巧识记：英国的责任制内阁英国的责任制内阁二、英国代议制民主政治的特点和影响二、英国代议制民主政治的特点和影响1特点特点(1)属于属于_民主，具有更多的弹性、更广泛的包容民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。性和更大的自由度。(2)既保存既保存_的传统特征，又随时代开展，内阁逐的传统特征，又随时代开展，内阁逐渐成

6、为英国现代政治权力的中心。渐成为英国现代政治权力的中心。2影响影响(1)对英国对英国有利于缓解日益激化的有利于缓解日益激化的_。促使英国进入政治稳定、经济快速开展的时期。促使英国进入政治稳定、经济快速开展的时期。间接间接中世纪中世纪社会矛盾社会矛盾(2)对世界对世界顺应了资产阶级顺应了资产阶级_社会的历史潮流，促进了社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的开展。资产阶级政治文明的开展。推动了欧洲和北美地区及其他英国海外殖民地的政治文明推动了欧洲和北美地区及其他英国海外殖民地的政治文明进程。进程。当今世界上许多国家采用了英国式当今世界上许多国家采用了英国式_的政治的政治框架。框架。特别提醒代议制

7、又称议会制，是指由选举产生的代表民意特别提醒代议制又称议会制，是指由选举产生的代表民意的机关来行使国家主权的制度，代表民意的机关就是议会。的机关来行使国家主权的制度，代表民意的机关就是议会。代议制最早在英国代议制最早在英国 产生，以后被产生，以后被 欧美和世界上许欧美和世界上许 多国家所多国家所效法。效法。民主与法制民主与法制代议制民主代议制民主思维导图思维导图 知识主线知识主线中世纪以来，英国政治制度的根本框架主要由国王、上院和中世纪以来，英国政治制度的根本框架主要由国王、上院和下院三个局部组成。下院三个局部组成。19世纪上半期世纪上半期,随着内阁制的逐步完善随着内阁制的逐步完善,英国资产阶

8、级代议制民主政治最终确立。英国代议制民主政英国资产阶级代议制民主政治最终确立。英国代议制民主政体的体的 建立，促使建立，促使 英国进英国进 入一个政治稳定、经济快速开展的入一个政治稳定、经济快速开展的时期。时期。1英国的责任制内阁实质上是政党内阁制。内阁是政府的领英国的责任制内阁实质上是政党内阁制。内阁是政府的领导核心，由议会的多数党领袖组成。所谓导核心，由议会的多数党领袖组成。所谓“责任制内阁，实责任制内阁，实际上不过是议会多数党的政府，内阁成员既是政府的行政长际上不过是议会多数党的政府，内阁成员既是政府的行政长官，又是立法议会的议员。他们是立法议案的建议者，直接官，又是立法议会的议员。他们

9、是立法议案的建议者，直接参与立法辩论，发表政见，并通过控制立法程序，促使政府参与立法辩论，发表政见，并通过控制立法程序，促使政府立法提案通过。因此，这种责任制内阁与其说是议会监视内立法提案通过。因此，这种责任制内阁与其说是议会监视内阁，还不如说是内阁控制议会。阁，还不如说是内阁控制议会。英国责任制内阁的特点英国责任制内阁的特点2内阁是英国最高行政机关，其职能已不仅仅局限于行政领内阁是英国最高行政机关，其职能已不仅仅局限于行政领域，而是成为域，而是成为“融合行政机关和立法机关的工具和有效统治融合行政机关和立法机关的工具和有效统治英国的机构。目前内阁的权力日益集中于首相手中，内阁政英国的机构。目前

10、内阁的权力日益集中于首相手中，内阁政府有被首相政府取代的倾向。府有被首相政府取代的倾向。3另外，下院存在一个另外，下院存在一个“影子内阁，即内阁与阁员对下院影子内阁，即内阁与阁员对下院负连带责任，这也是英国责任制内阁的重要特征。负连带责任，这也是英国责任制内阁的重要特征。代议制从本质上来说是现代民主政治的产物，它是国家权力代议制从本质上来说是现代民主政治的产物，它是国家权力得以实现的主要形式得以实现的主要形式,英国是世界上最早实行代议制的国家，英国是世界上最早实行代议制的国家，其主要特点如下：其主要特点如下：1历史悠久，具有连续性特点。议会起源于历史悠久，具有连续性特点。议会起源于13世纪，资

11、产阶世纪，资产阶级革命后议会权力逐渐扩大级革命后议会权力逐渐扩大,?权利法案权利法案?确立了议会主权。后确立了议会主权。后来经过来经过19世纪的议会改革，才逐渐完善了议会制度。世纪的议会改革，才逐渐完善了议会制度。 2具有渐进性原那么。英国的代议制度是随着时代开展而不具有渐进性原那么。英国的代议制度是随着时代开展而不断调整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥协的结果，断调整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥协的结果，其变化也是渐进的。其变化也是渐进的。 英国代议制民主政治的主要特点英国代议制民主政治的主要特点3具有创新性特点。议会、内阁制、政党政治是代议制的重具有创新性特点。议会、内阁制、政

12、党政治是代议制的重要组成局部，这些都起源于英国，都是英国人将传统与现实要组成局部，这些都起源于英国，都是英国人将传统与现实相结合，经过不断调整、改造而创立的，对世界民主政治建相结合，经过不断调整、改造而创立的，对世界民主政治建立具有典范作用。立具有典范作用。 4是一种间接民主。由公民选举的代表组成代议机构，由代是一种间接民主。由公民选举的代表组成代议机构，由代议机构负责行使权力，公民参与民主是间接和有限的。议机构负责行使权力，公民参与民主是间接和有限的。 5具有包容性和较大的自由度。英国代议制的建立表达了英具有包容性和较大的自由度。英国代议制的建立表达了英国的妥协传统，国王、议会、政党、民众之

13、间有较强的相互国的妥协传统，国王、议会、政党、民众之间有较强的相互包容性，很少出现法国那样的过激行动。包容性，很少出现法国那样的过激行动。 考察英国责任制内阁确实立考察英国责任制内阁确实立阅读以下材料：阅读以下材料：材料一材料一(英国英国)18321868年间，共换了年间，共换了10届内阁，其中届内阁，其中2届届发生在大选之后，发生在大选之后，8届因平时下院投票选成。届因平时下院投票选成。?英国政治制度史英国政治制度史?材料二在选任政府方面，不管我们的宪法在理论上授予女材料二在选任政府方面，不管我们的宪法在理论上授予女王多大的政治自由，在实践中这种自由是不存在的。王多大的政治自由，在实践中这种

14、自由是不存在的。材料三拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无成。材料三拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无成。请答复：请答复：(1)材料一反映了什么现象？材料一反映了什么现象？(2)材料二、三集中说明了内阁的组建取决于什么？材料二、三集中说明了内阁的组建取决于什么？(3)上述材料反映了英国逐渐确立了怎样的政治制度？上述材料反映了英国逐渐确立了怎样的政治制度？解析解析第第(1)问紧扣材料一最后一句话问紧扣材料一最后一句话“8届因平时下院投票届因平时下院投票选成分析。第选成分析。第(2)问根据材料二、三答复。第问根据材料二、三答复。第(3)问结合材料问结合材料中议会和内阁的关系可以解答。中议

15、会和内阁的关系可以解答。答案答案(1)议会下院投票中，内阁失去议会信任即应辞职。议会下院投票中，内阁失去议会信任即应辞职。(2)取得议会多数席位。取得议会多数席位。(3)内阁对议会负责的制度内阁对议会负责的制度(或责任制内阁或责任制内阁)。探究英国国王与内阁之间的关系探究英国国王与内阁之间的关系阅读以下材料：阅读以下材料：材料一材料一 一位英国的宪法权威人士曾说：一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。得不签字。材料二维多利亚女王在位材料二维多利亚女王在位64年年

16、(18371901年年)，一生模范，一生模范地履行了立宪君主的职责，深受国民的爱戴。地履行了立宪君主的职责，深受国民的爱戴。她继承王位时只有她继承王位时只有18岁，辉格党首相墨尔本几乎手把手地教岁，辉格党首相墨尔本几乎手把手地教她如何做一个立宪君主，教会她不凭感情用事，心平气和地她如何做一个立宪君主，教会她不凭感情用事，心平气和地与民选的首相共事，哪怕她从心底里厌恶这个首相。维多利与民选的首相共事，哪怕她从心底里厌恶这个首相。维多利亚女王变得成熟后，尽量抑制自己，尽管她不喜欢辉格党领亚女王变得成熟后，尽量抑制自己，尽管她不喜欢辉格党领袖罗素，也不喜欢自由党首相格拉斯顿，但是她仍旧尊重政袖罗素，

17、也不喜欢自由党首相格拉斯顿，但是她仍旧尊重政府领导者的决策。温斯顿府领导者的决策。温斯顿丘吉尔夸赞她丘吉尔夸赞她“树立了君主制的新树立了君主制的新典范，以后一直是各代国王的行动准那么。典范，以后一直是各代国王的行动准那么。探究问题探究问题(1)结合材料一和结合材料一和17世纪以来的有关史实，扼要说明英王地位世纪以来的有关史实，扼要说明英王地位的变化。的变化。(2)维多利亚女王即位时，英国国王与内阁之间的关系已形成维多利亚女王即位时，英国国王与内阁之间的关系已形成了怎样的惯例？了怎样的惯例？(3)据材料二分析说明维多利亚女王为什么会深得据材料二分析说明维多利亚女王为什么会深得“国民的爱国民的爱戴

18、？戴？探究思路探究思路此题旨在探究英国国王与内阁之间的关系。第此题旨在探究英国国王与内阁之间的关系。第(1)问要把英国问要把英国资产阶级革命分前后两个时间段来分析。第资产阶级革命分前后两个时间段来分析。第(2)问要注意把握问要注意把握英国国王和内阁各自的职权。第英国国王和内阁各自的职权。第(3)问要注意分析材料二，从问要注意分析材料二，从英国女王不干预政府的决策方面分析。英国女王不干预政府的决策方面分析。尝试答题尝试答题(1)资产阶级革命前，英王实行封建专制统治；革命推翻了封资产阶级革命前，英王实行封建专制统治；革命推翻了封建专制的君主制，革命后议会通过了建专制的君主制，革命后议会通过了?权利

19、法案权利法案?，确立了君，确立了君主立宪制，英王处于主立宪制，英王处于“统而不治的地位。统而不治的地位。(2)维多利亚女王即位时，国王维多利亚女王即位时，国王“统而不治，内阁首相成为统而不治，内阁首相成为掌握国家实权的关键人物，内阁按照议会规定的政策行使最掌握国家实权的关键人物，内阁按照议会规定的政策行使最高行政权力。高行政权力。(3)尊重传统，不干预政府的决策与行政。尊重传统，不干预政府的决策与行政。一、学思之窗一、学思之窗(教材教材P47)请思考：为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，请思考：为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主？而不是直接民主？提示：一是到了近

20、代，随着民族、国家的形成，人口和疆域提示：一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了资本主义国家普遍选择的政府形式。二是资产阶级摧毁成了资本主义国家普遍选择的政府形式。二是资产阶级摧毁了封建制度的政治特权，建立了资本主义的社会制度，从而了封建制度的政治特权，建立了资本主义的社会制度，从而为资产阶级为资产阶级 政治平等和政治平等和 自由奠定了强大自由奠定了强大 的物质根底的物质根底 和民意和民意根底。根底。二、本课测评二、本课测评(教材教材P47)1英国的责任制内阁形成的背景是什么？英

21、国的责任制内阁形成的背景是什么？提示：英国资产阶级革命取得胜利后，资产阶级的权益进一提示：英国资产阶级革命取得胜利后，资产阶级的权益进一步得到保障，国王的权力进一步得到限制；不会英语的英王步得到保障，国王的权力进一步得到限制；不会英语的英王乔治一世对国务不感兴趣，下院多数党领袖沃波尔主持内阁乔治一世对国务不感兴趣，下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议；此后，议会的权力日益超过国王，国王逐渐处于会议；此后，议会的权力日益超过国王，国王逐渐处于“统统而不治的地位。而不治的地位。 2英国代议制民主的主要内容是什么？英国代议制民主的主要内容是什么？提示：英国代议制民主提示：英国代议制民主,按一定程序选举代表组成代议机关按一定程序选举代表组成代议机关,由由代议机关负责制定法律和管理公共事务，贯彻主权在民的根代议机关负责制定法律和管理公共事务，贯彻主权在民的根本原那么本原那么,代议机关要受到相应的机构监视约束，它是一种间代议机关要受到相应的机构监视约束，它是一种间接的民主接的民主,根本框架主要由国王、上院、下院、内阁组成。根本框架主要由国王、上院、下院、内阁组成。 三、学习延伸三、学习延伸(教材教材P48)1探究活动探究活动结合教材结合教材?历史历史?(必修必修)第六单元内容，请将英国的代议制第六单元内容，请将英国的代议制民主与雅典城邦的民主制进展比照。民主与雅典城