第二单元为人民服务的政府复习

1、第二单元 为人民服务的政府政府的基本职能政府的性质政府的宗旨及原则政府权力的行使对政府权力的监督政府的权威-我国政府是为人民服务的政府政治职能政治职能（保国安民打击敌人）（保国安民打击敌人）经济职能经济职能（宏、市）（宏、市）文化职能文化职能（道德文化、事业）（道德文化、事业）社会、生态文明社会、生态文明（公共设施就业保障环保）（公共设施就业保障环保）作用：作用：一管理一管理二服务二服务宗旨及原则：宗旨及原则：为人民服务对人民负责为人民服务对人民负责怎样做到？怎样做到？（态度、作风、方法）（态度、作风、方法）-途径？途径？依法行政依法行政-意义？怎样提高？意义？怎样提高？审慎用权科学民主决策审

2、慎用权科学民主决策-怎样做？怎样做？为什么？为什么？（性质宗旨、双刃剑、意义）（性质宗旨、双刃剑、意义）怎样加强？怎样加强？-关键、体系、政务公开关键、体系、政务公开完善的行政监督体系包括？完善的行政监督体系包括？-内部、外部内部、外部含义？决定因素？体现含义？决定因素？体现？（“人民人民认可认可”）来源？如何树立？来源？如何树立？ 通过履行职能维护人民利益是本课时的主线，通过履行职能维护人民利益是本课时的主线，所以复习中我们所以复习中我们必须把握以下时事热点：必须把握以下时事热点： 结合食品安全治理，调控经济发展，特别是小微企结合食品安全治理，调控经济发展，特别是小微企业发展，社会保障体系建

3、设，医疗，就业等具体案例，业发展，社会保障体系建设，医疗，就业等具体案例，区分政府的五项职能。区分政府的五项职能。 结合服务型政府的打造，社会公共环境的创立，社结合服务型政府的打造，社会公共环境的创立，社会管理创新的发展，认识政府的作用和职能的转变。会管理创新的发展，认识政府的作用和职能的转变。 从政府的职能和原则分析政府致力于解决教育、医从政府的职能和原则分析政府致力于解决教育、医疗、社会公平、就业等民生问题。疗、社会公平、就业等民生问题。本课考点:(1)(1)我国政府的主要职能；我国政府的主要职能； (2)(2)我国政府的作用我国政府的作用 (3)(3)我国政府的宗旨和政府工作的基本原则；

4、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则；第三课 我国政府是人民的政府考点一、我国政府的基本职能1、政府的性质:（1 1）我国政府的）我国政府的性质：性质：是国家权力机关的是国家权力机关的执行机关执行机关，是国，是国家家行政机关行政机关。我国政府是。我国政府是为人民服务为人民服务的政府。的政府。（2 2）政府性质、国家性质、政府职能之间的关系：）政府性质、国家性质、政府职能之间的关系： 国家性质政府职能政府性质决定反映反映决定为人民服务的政府维护和捍卫广大人民的意志和利益决定反映人民民主专政决定决定反映考点一、我国政府的基本职能2、我国政府的基本职能管理和服务政府职能是高频考点，必须全面掌握 （1

5、1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能打击、惩打击、惩治犯罪，保卫国家或公民的合法权益（治犯罪，保卫国家或公民的合法权益（政治职能或专政职能政治职能或专政职能） （2 2）组织社会主义经济建设的职能组织社会主义经济建设的职能宏观调控宏观调控和市场监管、和市场监管、（经济职能经济职能） （3 3）组织社会主义文化建设组织社会主义文化建设宣传科学理论，提高民族素宣传科学理论，提高民族素质；组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业质；组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业（文化职能）文化职能） （4 4）加强社会建设加强社会建设, , 公共基础

6、、公共文化设施，就业、公共基础、公共文化设施，就业、医疗、社保、人口、计生、医疗、社保、人口、计生、 （5 5）推进生态文明建设）推进生态文明建设环保等环保等 （生态文明职能生态文明职能） 经济职能的两方面， 宏观调控、市场监管。 宏观调控侧重运用各种手段（如经济手段）对经济的平稳运行和经济结构进行调节； 市场监管侧重对市场秩序的监督管理；1、如何正确区分经济职能的两方面？思维误区】1.1.明确履行政府职能的主体。明确履行政府职能的主体。行使政府职能的行使政府职能的主体主体是是各级政府部门各级政府部门，上至国务院及其所辖各部，上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。委，下至各级

7、地方政府及其组成部门。2 2、特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的、特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、各社会团体；会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、各社会团体；基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。特别注意党不能代替政府来行使职能。特别注意党不能代替政府来行使职能。3 3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公

8、共权力的政府只能是公共权力的行使者行使者，在我国，在我国，一切权力属于人民，一切权力属于人民，人民的权人民的权利是由宪法赋予的。利是由宪法赋予的。4 4、政府的职能具有交叉性。、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职政府的一项活动可能会体现多个职能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施的建设，就涉能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能；维护社会秩序既涉及政治职及文化职能和社会公共服务职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会公共服务职能。能，也涉及社会公共服务职能。增加农民收入，既能体现经济增加农民收入，既能体现经济职能，又能体现提

9、供社会公共服务职职能，又能体现提供社会公共服务职能中促进收入分配公平、能中促进收入分配公平、建立健全社会保障体系的内容。建立健全社会保障体系的内容。5 5、政府组织社会主义经济建设职能、政府组织社会主义经济建设职能并不并不意味着政府意味着政府可直接干预、可直接干预、管理管理经济活动。政府对经济的管理是以经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接宏观调控为主，是间接引导引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。 6 6、政府职能不等于国家职能。、政府职能不等于国家职能。【思维误区】政府职能应注意以下几点：分类行为主体举例国家职

10、能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会（立法职能）司法机关 法院、检察院（司法职能）军事机关 国家军事委员会（军事职能）非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会 （2008年海南卷）针对粮肉食用油等食品价格持续上涨，国务院法制办牵头修订了价格违法行为处罚规定。2007年

11、全国共查处价格违法案件61万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了（ ） A依法行政职能 B市场监管职能 C经济调节职能 D公共服务职能 （2008江苏卷9）2007年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并将在3年内全面推开。这表明政府在履行 （ ）A保障人民民主和维护国家长治久安的职能B组织社会主义经济建设的职能C组织社会主义文化建设的职能D加强社会建设的职能（0909广东文基）广东文基）按照国务院办公厅下发的关于限按照国务院办公厅下发的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知，从制生产销售使用塑料购物袋的通知，从20082008

12、年年6 6月月1 1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行体现了政府履行( )( ) A A、保障人民民主和维护国家长治久安的职能、保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B B、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义经济建设的职能 C C、组织社会主义文化建设的职能、组织社会主义文化建设的职能 D D、推进生态文明的职能、推进生态文明的职能（1 1）、）、政府的职能是

13、有限的：政府承担重要职能，并不意味着政府的职能是有限的：政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切政府包办一切。 （2 2）、政府履行职能要做到）、政府履行职能要做到不缺位、不越位、不错位。不缺位、不越位、不错位。 “不缺位不缺位 ” ”：市场、社会做不了的，政府市场、社会做不了的，政府必须承担重要必须承担重要的职能，的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。这是国家和社会的存在发展所必需的。 不越位：不越位：政府不应该直接管理经济，主要进行宏观调控；政府不应该直接管理经济，主要进行宏观调控；要要变变“无限政府无限政府”为为“有限政府有限政府”。 不错位：不错位：政府把该管的事情真正管好，把不该

14、管也管不了政府把该管的事情真正管好，把不该管也管不了的事情还给市场、社会去做。的事情还给市场、社会去做。（3 3）、转变政府职能不）、转变政府职能不是弱化政府职能。是弱化政府职能。政府职能该强化的强政府职能该强化的强化，该弱化的就弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要一切化，该弱化的就弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。从实际出发。 6、政府职能的有限性有限的政府（4 4）、我国正在建设服务型政府，其根本目的）、我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。（11 11 山

15、东卷山东卷 ）2011 2011 年，年，山东省将开工建设山东省艺术馆、山东山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设省美术馆等文化场所，同时建设 11000 11000 个村文化大院，以丰富人个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府（民群众的文化生活。这体现了政府（ ）组织文化建设的职能组织文化建设的职能 坚持对人民负责的原则坚持对人民负责的原则赋予人民基本的文化权利赋予人民基本的文化权利 提供社会公共服务的职能提供社会公共服务的职能 A.A. B. B. C. C. D. D. 【1313全国全国】国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府国务院批准建立

16、全国中小企业股份转让系统，是政府（ ） 加强社会建设职能的体现加强社会建设职能的体现 组织经济建设职能的体现组织经济建设职能的体现 提高依法行政水平的举措提高依法行政水平的举措 完善资本市场体系的举措完善资本市场体系的举措 A.A. B. B. C. C. D. D.【解析解析】国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府组织经济建设职国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府组织经济建设职能的体现，有利于完善社会主义市场经济体系。符合材料。这种系统为非能的体现，有利于完善社会主义市场经济体系。符合材料。这种系统为非上市股份公司的分开转让、融资、并购等相关业务提供服务，侧重强调对国家上市

17、股份公司的分开转让、融资、并购等相关业务提供服务，侧重强调对国家经济建设的管理，属于经济建设职能的体现，与题意不符。故选经济建设的管理，属于经济建设职能的体现，与题意不符。故选C C。【1313安徽卷安徽卷】有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴婴儿车能在街头任意出现儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为的城市。媒体将这概括为“婴儿车指婴儿车指标。标。”有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切行人车辆各行其道、环境优美等条件。创

18、造这些条件，政府须切实实 依法行政和公正司法依法行政和公正司法 保障公民的民主决策权保障公民的民主决策权履行经济和文化职能履行经济和文化职能 履行社会公共服务职能履行社会公共服务职能A A B B C C D D 解析】采用排误法即可。政府不能公正司法所以不选；公民没有决策权不选。故本题答案为D。【1313山东卷山东卷】20132013年年3 3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在再保留铁道部。这项改革旨在( )(

19、 ). .协调政府与企业的关系，减少市场监管职能协调政府与企业的关系，减少市场监管职能. .进一步加快政府职能转变，扩大政府职权进一步加快政府职能转变，扩大政府职权. .强化对权力的监督，提高政府工作的透明度强化对权力的监督，提高政府工作的透明度. .理顺政府与市场的关系，建设服务型政府理顺政府与市场的关系，建设服务型政府【解析】国务院机构改革，实施政企分开，表明政府进一步下放权力，但并不意味着市场监管职能的减少，所以AB表述错误。材料并没有体现加强对政府权力的监督，C与题意不符。故选D。（2010年高考安徽卷37）阅读材料，回答下列问题。 材料二：近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民

20、消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。 （2）分析材料二所体现的政治生活道理。（12分）【答案】我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是国家权力我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；作的基本原则；加强加强“三农三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；工作体现了政府组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组

21、织文化建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府加强社会建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府加强社会建设的职能；维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。国家长治久安的职能。考点二、我国政府的作用1、政府的作用管理和服务管理：人们的公共生活受到政府的管理服务：人们又享受着政府提供的公共服务结论：我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府。2、公民应怎样处理与政府的关系 首先，要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。 其次，要支持政府的工作，寻

22、求政府的帮助，监督政府的行为。 温馨提示：(1)(1)政府通过履行管理和服务的职能达到维护广政府通过履行管理和服务的职能达到维护广大人民群众根本利益的目的。大人民群众根本利益的目的。(2)(2)政府的职能是政府的责任和义务，政府的职能是政府的责任和义务，作为公民个人，享受作为公民个人，享受政府提供的各种公共服务，就必须接受政府的管理。这也体现政府提供的各种公共服务，就必须接受政府的管理。这也体现公公民权利和义务的统一性。民权利和义务的统一性。2 2. .政府为什么要坚持对人民负责的原则政府为什么要坚持对人民负责的原则（1 1）国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则；国家性质、政府性质决定政府的

23、宗旨和原则；（2 2）我国是人民当家作主的社会主义国家，）我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者旨的执行者和人民利益的代表者，决定了我国政府决定了我国政府全心全意为全心全意为人民服务的人民服务的宗旨宗旨和和对人民负责对人民负责的基本原则。的基本原则。1.我国政府的宗旨：为人民服务， 政府工作的基本原则：对人民负责考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则3、对人民负责的要求：为人民服务的工作态度求真务实的工作作风从群众中来到群众中去的工作方法3. 坚持对人民负责原则的基本要求： （1）坚持为人民服务的工作态度 （强调为谁服务）A A、树立

24、为人民服务、真心实意对人民负责的思想，、树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想， 为人民谋利益；为人民谋利益；B B、执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，、执行公务过程中，必须深入群众，关注民生， 体察民情，尊重民意；体察民情，尊重民意；C C、不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。、不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。（2）树立求真务实的工作作风 （强调服务的质量和效果）A、真抓实干，注重落实B、工作着力点放在研究、解决人民群众生产生活紧迫 问题上C、使政府工作经得起实践、群众和历史的考验（政府 工作的检验标准） （3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法（强调怎样提供服务）考

25、点四、公民求助或投诉的途径和方式1、从单位、社会团体等方面得到帮助。2、政府提供求助的途径：求助有门，投诉有道途径内容特点 意义热线电话 政府向社会公布专线电话、热线电话快捷、迅速、直接对公民：有助于解决自己面临的困难，维护自己的合法权益；对政府：有助于不断改进工作。电子政务 政府通过网站办理项目，提供电子化服务便捷、透明度高、效率高设立信访部门接收群众来信、接待群众来访联系群众，了解社情民意行政仲裁、行政复议、行政诉讼公民向政府申请行政裁决、行政复议或向人民法院提起行政诉讼为公民提供的法律途径（20122012广东）广东）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。阅读下列材料，结合所学知识回答问题

26、。 材料一：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投材料一：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展，入，为推动文化发展，满足人民群众精神文化需求满足人民群众精神文化需求“保驾保驾护航护航”。20112011年年1111月，财政部表示，今后将进一步落实各月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制经营性文化事业单位转企改制；继；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国

27、文化化“走出去走出去”战略。战略。 运用政府责任和职能的相关知识，分析材料一。（运用政府责任和职能的相关知识，分析材料一。（1212分）分） 财政部门推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，体现政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。（3分） 财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现政府组织经济建设的职能。（3分） 财政部继续探索政府购买服务的模式，体现政府加强社会建设的职能。（3分） 财政部支持中国文化“走出去”战略，体现政府组织文化建设的职能。（20132013年四川题）（年四川题）（2424分）创新社会管理，共建活力中国，共享分）创新社会管理，共建活力中国，共享和谐社会。阅读材料，回

28、答问题。和谐社会。阅读材料，回答问题。随着我国社会转型加快，社会结构日益复杂，社会管理面临新的随着我国社会转型加快，社会结构日益复杂，社会管理面临新的挑战。从管控到服务，成为社会管理的必然趋势。挑战。从管控到服务，成为社会管理的必然趋势。两年前，两年前，T T市将市区街道办全部撤销，将人、财、物等资源下沉市将市区街道办全部撤销，将人、财、物等资源下沉到社区。到社区。社区居委会由居民依法选举产生，社区内的大事要事，均社区居委会由居民依法选举产生，社区内的大事要事，均需居民会议或需居民会议或居民代表会议讨论通过，管理人员的业绩考核权也交给了居民。社区内设立了公居民代表会议讨论通过，管理人员的业绩考

29、核权也交给了居民。社区内设立了公共服务大厅，将适宜社区办理的多项行政职能分解到就业、救济等服务窗口，并共服务大厅，将适宜社区办理的多项行政职能分解到就业、救济等服务窗口，并有专人负责各片区的信息采集、安全及上门服务。有专人负责各片区的信息采集、安全及上门服务。社区党组织社区党组织协调各方将党员、协调各方将党员、干部、志愿者等组织起来为居民提供全方位的服务。干部、志愿者等组织起来为居民提供全方位的服务。在政府引导下在政府引导下，社区基金会、，社区基金会、个性化调解室等社会组织发展起来，成为提供社会服务的重要平台。个性化调解室等社会组织发展起来，成为提供社会服务的重要平台。两年来，该市社区服务能力

30、明显增强，居民幸福感显著上升。两年来，该市社区服务能力明显增强，居民幸福感显著上升。（2 2）从政治生活角度，说明）从政治生活角度，说明T T市进行上述社会管理创新的意义。市进行上述社会管理创新的意义。（1212分）分）有利于保证人民群众有利于保证人民群众依法直接行使民主权利依法直接行使民主权利，调动广大居民参，调动广大居民参与社区建设的积极性，有效与社区建设的积极性，有效提高公民参与政治生活的意识和能力；提高公民参与政治生活的意识和能力；4 4分分有利于政府贯彻对有利于政府贯彻对人民负责人民负责的原则，推进的原则，推进政府职能转变和服务政府职能转变和服务型政府型政府的建设，增强的建设，增强政

31、府的权威；政府的权威；3 3分分有利于有利于发挥党的领导核心作用，发挥党的领导核心作用，密切党群干群的关系，密切党群干群的关系，巩固党巩固党的执政基础；的执政基础；3 3分分有利于激发社会活力，维护社会和谐稳定。有利于激发社会活力，维护社会和谐稳定。2 2分分“意义类”的答案可以不写材料语言，节省答题时间。用“有利于”开头，依次找到题干中的主体-公民、政府、党、社会。考点展示 （1）政府依法行政：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平。 （2）对权力进行制约和监督：对政府权力进行制约和监督的意义；我国的行政监督体系。 （3）政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立 知

32、识概览依法行政行 使 权 力意义必要性需要接受监督措施必要性意义措施有利于树立政府权威1.依法行政的含义： 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。 行：行使 政：行政权力 法：宪法和法律依法行政依：依据 （主体）谁：政府及其公职人员2.政府为什么要依法行政解读 （1 1）从根本上讲，由我国国家性质、政府的性质决定的。从根本上讲，由我国国家性质、政府的性质决定的。我国是我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。宪法和法人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。律是党的主张和人民意志相统一的体现。 （2

33、2）必要性：）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。管理水平的基本要求。 （3 3）意义）意义考点一、政府依法行政的意义（3 3）政府依法行政具有重要意义：）政府依法行政具有重要意义：公民角度：公民角度：有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由；人民群众的权利和自由；政府角度：政府角度：有利于加强廉政建设，有利于加强廉政建设，保证保证政府及其工作人员不变政府及其工作人员不变质，质，提高政府的威信提高政府的威信； 有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；水平；社会角度：社会

34、角度：有利于有利于带动全社会带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。推进社会主义民主法制建设。（20112011上海）上海）针对针对“拆迁拆迁”过程中出现的过程中出现的“暴力拆迁暴力拆迁”等问题，等问题，国务院制定了国务院制定了国有土地房屋征收与补偿条例（草案）国有土地房屋征收与补偿条例（草案）。新条。新条例草案中，用例草案中，用“搬迁搬迁”取代了取代了“拆迁拆迁”这一概念，这一概念，“拆迁拆迁”将成将成为历史。这体现了为历史。这体现了我国政府坚持对人民负责的原则我国政府坚持对人民负责的原则 我国政府不断提高依法行政水平我国政府不断提高依

35、法行政水平公民的权利都要受到法律保护公民的权利都要受到法律保护 公民行使监督权有利于维护国家利益公民行使监督权有利于维护国家利益A A B B C C D D【解析】考查依法行政，符合题意。说法错误，未体现 。（20132013北京）北京）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是（平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是（ ） 人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为

36、做出处罚 人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力力A A B.B. C C D D【解析】 本题难度适中，考查学生从村料提取关健信息的能力，题目的关键词是依法行政，而依法行政的主体是政府，的主体是法院，是人大，排除，而主体是政府，答案选C。(2012(2012海南高考海南高考) )为了提高法治城市创建活动的成效，为了提高法治城市创建活动的成效，某某省制定省制定2009200920122012年年法治城市创建法治城市创建考核内容

37、及评分标准考核内容及评分标准，在在“权力行使得到规范权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权依法维护和保障公民合法权利利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步设的考核办法，进一步( () )提升了市民的公民意识和政治素养提升了市民的公民意识和政治素养提升了地方政府的执政能力提升了地方政府的执政能力体现了提高依法行政水平的要求体现了提高依法行政水平的要求细化了政府部门的权力与责任细化了政府部门的权力与责任A.A. B.B. C.C. D.D.解析材料中的考核内容与标准是政府行为，故与题意无关；说法错误，执政能力的主

38、体是共产党，不是政府；材料强调“权力的行使得到规范”等，体现了政府依法行政水平提高的要求，故正确；正确，考核内容与考核标准更为具体，也就明确细化了政府的权力与责任，便于人民群众的监督。 （20112011海南）海南）到到20102010年底，我国已制定现行有效法律年底，我国已制定现行有效法律236236件、件、行政法规行政法规690690多件、地方性法规多件、地方性法规8 6008 600多件，并全面完成了对现多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完特

39、色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着（善意味着（ ）权力行使范围受到限定权力行使范围受到限定 权力运行过程受到监督权力运行过程受到监督减轻了政府的行政责任减轻了政府的行政责任 提供了决策的科学依据提供了决策的科学依据 A.A. B. B. C. C. D. D.解析：解析：本题考查政府依法行政的知识，依法行政的依据是宪法本题考查政府依法行政的知识，依法行政的依据是宪法和法律，法制的完善使得权力的行使受到法律的限定；权力运和法律，法制的完善使得权力的行使受到法律的限定；权力运行受到法制监督，符合题意。和说法本身错误，有权行受到法制监督，符合题意。和说法本身错误，有权必有责

40、，不是减轻责任；法制提供的是法律依据，不是科学依必有责，不是减轻责任；法制提供的是法律依据，不是科学依据。据。3政府依法行政的具体要求： 政府要坚持法定职责必须为、法政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚持克服懒坚决纠正不作为、乱作为，坚持克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。政、怠政，坚决惩处失职、渎职。4.意义5.环节6.审慎行使权力，科学决策审慎行使权力，科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策, ,自觉接受人民自觉接受人民的监督的监督科学决策 民主决策 依法决策（1 1）政府权力的行使包括）政府权力的

41、行使包括 决策决策 、执行、监督、执行、监督等环节。政府必等环节。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。（2 2）政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依法决策政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依法决策科学决策：科学决策：不断不断完善决策信完善决策信息和息和智力支持智力支持系统，提高决策的系统，提高决策的科学性；科学性；民主决策：民主决策：增强决策增强决策 透明度透明度 和和 公众参与度公众参与度 ，使决策能够，使决策能够更好地反映民意、集中民智；更好地反映民意、集中民智； 依法决策：依法决策：坚持决策的内容符合法律的坚持决策

42、的内容符合法律的 规定规定和和要求要求，决策的决策的过程符合过程符合法定程序。法定程序。（3 3）政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政）政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全府正在建立健全决策问责和纠错机制决策问责和纠错机制，凡损害群众利益的做法都，凡损害群众利益的做法都要坚决要坚决防止防止和和纠正纠正。依法治国依法执政依法行政含义就是广大就是广大人民群众人民群众在在党的领导党的领导下依照下依照宪法宪法和法律和法律规定，管理国规定，管理国家事务、管理经济文家事务、管理经济文化事业、管理社会事化事业、管理社会事务务党坚持依法治国，党坚持依法治国，领领导立法

43、，带头守法，导立法，带头守法，保证执法，保证执法，不断推进不断推进国家经济、政治、文国家经济、政治、文化和社会生活的法制化和社会生活的法制化、规范化化、规范化政府及其工作人员政府及其工作人员的权力由法律授予，的权力由法律授予，行使行政权力必须行使行政权力必须依据宪法和法律规依据宪法和法律规定，定，就是依法行政就是依法行政地位它是党领导人民治理它是党领导人民治理国家的国家的基本方略基本方略依法执政是中国共产依法执政是中国共产党党执政的基本方式执政的基本方式依法行政是依法行政是法治国法治国家的重要标志家的重要标志和和实实现依法治国的关键现依法治国的关键主体广大人民群众广大人民群众( (在党在党的领

44、导下的领导下) )中国共产党中国共产党政府政府3.正确区分依法治国、依法执政、依法行政联系依法执政与依法行政统一于依法治国之中，都是依法治国的要求。 党的领导和依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现。依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。 提示：依法行政依法行政的的“政政”指政府的管理和服务职能，依法执指政府的管理和服务职能，依法执政的政的“政政”主要指国家政权主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织，党通过政治领导、思想领导、组织领

45、导来实行对国家政权的控制。领导来实行对国家政权的控制。 依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。(09上海卷)今年 1 月 7 日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕国家中长期教育改革和发展规划纲要制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现()A政府决策的形式化 B政府决策的民主化 C政府决策的传统化 D政府决策的智能化1为什么要对政府权力进行监督和制约（1 1）根本原因：）根本原因：我国是人民当家

46、作主的国家，我国是人民当家作主的国家，（2 2）政府性质宗旨原则：）政府性质宗旨原则：我国政府是人民意旨的执行者和利我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。（3 3）双刃：）双刃：权力是把双刃剑，权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。制约和监督。（4 4）

47、意义）意义(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策作出正确的决策政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误和减少工作失误政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁；政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，

48、从而建立起一个具有威信的政府民，从而建立起一个具有威信的政府。+2.如何对政府权力进行制约和监督（关键、体系、政务公开）人大的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督共产党的监督行政机关上级政府审计部门 法制部门 监察部门 建立全面的行政监督体系 内部监督内部监督外部监督外部监督2、如何对政府权力进行制约和监督 材料二：材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等3030位位全国全国政协委员政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这3030位位委员建议委员建议审计部门审计部门对相关费用应加以严格审

49、核，建议对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察各级纪检监察部门部门切实落实有关规定。切实落实有关规定。（人民政协的监督、审计部门和监察部门的监督） 材料一：材料一：20132013年年3 3月月5 5日，国务院总理温家宝在第十一届全国日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作向全国人民代表大会作国务院政府工作报告报告。这体现的是一种什么监督形式。这体现的是一种什么监督形式? ? 判断：下列分别属于哪些类型的监督? 材料三材料三: :某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地

50、。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该复。于是，该村民村民向向县人民法院县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。府对原告做出合理赔偿。（社会与公民的监督、司法机关的监督）（人大的监督）行政系统外部监督中共的监督政府要接受

51、党领导，接受党的监督人民政协的监督认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督组成分类 监督主体特点行政系统外部监督人大的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。人大由人民选举的代表组成，政府接受人大的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。司法机关的监督通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务

52、人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。【特别提醒】各种监督的法律效力是不同的 人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。 司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力，特别注意，政协不属于国家机关的监督。 中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。 新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。5、为政务公开喝彩（1）为更好地为人民服务，近年来，我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开

53、制度，政务公开的内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。（2）政务公开的意义：规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力从政府的职能看打造服务型政府，政府必须履行保障人民民主和维护打造服务型政府，政府必须履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。职能。（切实履行职能）（切实履行职能）从政府工作原则看打造服务型政府，政府必须打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原贯彻对人民负责的工作原则，则，坚持为人民服务的

54、工作宗旨坚持为人民服务的工作宗旨，坚持为人民服务的，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法来到群众中去的工作方法从政府权力运行看要做到要做到审慎行使权力审慎行使权力，科学民主依法决策科学民主依法决策，坚持，坚持依法依法行政行政，自觉接受监督自觉接受监督从政府工作人员看政府及其工作人员要有政府及其工作人员要有良好的业绩良好的业绩。政府工作人员要政府工作人员要重品行、作表率重品行、作表率，坚持权为民所用、，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋情为民所系、利为民所谋4.服务型政府的打造怎样打造服务型政府考点四、政府的权威及其体现 1、是什么： （1）政府的权威含义： 是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和影响力。 （2）政府权威的决定因素 从根本上讲，一个政府是否有权威是由