农业植物疫情防控应急预案

1、农业植物疫情防控应急预案农业植物疫情防控应急预案(篇3)第1条为有效预防、控制和妥善处置农业植物疫情，最大限度地下降其危害和对农业生产的损失，保护农业生产延续健康发展，实现农业增效、农民增收和农村稳定，根据植物检疫条例等法律、法规和相干政策的规定，制定本预案。第2条农业植物疫情是指危害农作物的检疫性病、虫、杂草等有害生物的情况产生。第3条凡本市行政区域内的农业植物疫情预防、控制及应急处置活动，均应遵照本预案的规定。第4条对农业植物疫情的预防控制和应急处置，遵守以下原则：(1)预防为主原则。农业植物疫情必须立足预防，对苗头性、偏向性的问题，做到抓早抓实，争取主动，防范于未然。(2)分级负责原则。

2、以属地管理为主，依照行政首长负责制的要求，在各级政府的领导和调和下，根据职责分工，组织相干部门共同处置。(3)果断处置原则。1旦产生农业植物疫情，各级政府和相干部门应迅速反应，以最快的速度，果断处置，尽最大努力把农业生产的损失减少到最小程度，并尽快恢复生产生活秩序。(4)规范有序原则。处置农业植物疫情，必须依照法律、法规和有关政策，依法办事，规范程序，讲求工作方式方法，兼顾斟酌各种因素，努力提高工作效能。第2章组织管理第5条各级政府对辖区内产生的农业植物疫情及其预防、控制和处置工作负总责。市政府成立重大农业植物疫情防控指挥部，负责组织、调和、催促农业植物疫情的预防、控制和处置工作。市政府分管副

3、市长担负指挥长，市府办分管副主任、农林局负责人担负副指挥长，指挥部成员由农林、财政、发改、公安、卫生、交通、市场监管、科技、民政、气象、宣扬、应急管理等有关部门负责人组成。第6条指挥部下设办公室、调和督查组、技术专家组、物质保障组、控制处置组。常态管理下，由指挥部办公室承当平常管理事务。产生重大农业植物疫情时，各组迅速进入应急状态实行各自职责。第7条办公室设在农林局，由农林局分管领导担负办公室主任。其主要职责是：（1）负责平常管理事务，指点农业植物疫情的预防、控制和处置工作；（2）制定农业植物疫情防治、控制和处置工作计划，搜集、汇总和发布相干信息，掌握工作动态；（3）向成员单位转达上级有关部门

4、和防控指挥部的工作唆使，通报工作动态；（4）组织展开农业植物疫情的预防、控制和处置工作的宣扬教育。第8条调和督查组由市府办牵头，农林、财政、公安、市场监管、卫生、宣扬、应急管理等部门参加。其主要职责是：（1）催促检查成员单位及乡镇、街道领导小组的工作落实情况；（2）提请指挥部和有关部门通报、查究相干失职、渎职行动；（3）审核把关各种新闻宣扬，实行正确的舆论导向，保护社会秩序的稳定；（4）督查农业植物疫情预防、控制和处置经费、物质储备的到位和使用情况。第9条技术专家组由农林局牵头，卫生、科技、气象和有关科研单位的技术专家组成。其主要职责是：（1）疑问农业植物疫情情况的会诊；（2）为指挥部提供预防

5、、控制和处置的技术决策咨询和顾问；（3）组织实行农业植物疫情预防、控制和处置技术的研究。第10条物质保障组由财政局牵头，发改、农林、交通、民政等部门参加。其主要职责是：（1）张罗农业植物疫情预防、控制和应急处置所需的各类物质和经费；（2）负责紧急处置物质的调运；（3）调和监管紧急物质的发放和紧急处置经费的使用；（4）负责对由于疫情所造成生活困难大众的救济。第101条控制处置组由农林局牵头，公安、市场管理、卫生、交通等有关部门参加。其主要职责是：（1）负责疫情监测、缘由分析、疫情防治和扑灭等工作，提出恢复生产的有关建议并组织实行。（2）负责制定农业植物疫情控制和应急处置工作方案，指点并协助乡镇、

6、街道和相干单位实行应急处置工作。（3）紧急处置疫情产生时有关群体性事件和其他触及公共安全等情况。第3章疫情确认和报告第102条农业植物疫情由农林局依照以下原则组织诊断并确认：（1）国家法定的植物检疫性病虫草害，由市植物检疫站按有关植物检疫法律、法规、规章等规定确认。对怀疑是检疫性有害生物且市植物检疫站不能确诊的，按规定送样到“省区域性植物检疫实验室”检验诊断。（2）对怀疑为国内新产生的检疫性有害生物，由农林局向省农业厅报告，并约请国内权威机构和专家会诊后确认。（3）国家另有特殊规定的，从其规定。第103条植物疫情份为特大疫情、重大疫情和1般疫情。特大疫情：发现从国外传入我市的我国从未产生且风险

7、极大的有害生物，或我市还没有产生的植物检疫性有害生物在某地突然爆发危害。重大疫情：我市虽有零星产生或偶然传入，但产生范围不广的植物检疫性有害生物在2个以上乡镇爆发危害。1般疫情：我市有1定产生范围的植物检疫性有害生物在1个以上乡镇爆发危害。第104条农业植物疫情级别确认，实行分级管理。1般植物疫情由农林局负责确认；重大植物疫情由农林局报XX市农业局后共同确认；特大植物疫情由农林局报XX市农业局、*省农业厅后共同确认。第105条农林局负责农业植物疫情紧急情况的报告和管理工作。(1)任何单位和个人在发现植物检疫性有害生物大面积爆发流行等异常情况时，应当立即向农林局报告。有关机构在作出诊断后2小时内

8、应将结果报告农林局，并在6小时内逐级报告到省农业厅。(2)农业植物疫情经诊断并肯定级别后，农林局应当在2小时内向指挥长、副指挥长报告，属于人畜感染的农业植物疫情，应当同时通报卫计局，并由卫计局逐级上报。(3)农业植物疫情紧急情况报告，必须以书面情势作出，书面报告的内容为：1.农业植物疫情的类型；2.产生的时间与地点；3.产生的数量、面积、范围、症状、危害程度和初步诊断结果；4.已采取的控制措施及有效程度；5.报告的单位及其负责人、报告人和联系方式。第4章农业植物疫情的应急处置第106条农业植物疫情的应急处置，按行政区域实行属地管理。特大农业植物疫情的应急处置预案，由省政府批准后启动；重大农业植

9、物疫情的应急处置预案，由XX市政府批准后启动；1般农业植物疫情的应急处置预案，由*市政府批准启动。第107条对检疫性有害生物灾害的封闭、扑灭、控制等应急处置，由市政府统1领导，有关部门分工负责，并按以下程序进行：(1)划定疫区、保护区和疫情产生区疫区：是指某1检疫性有害生物在局部地区产生的情况下，为了避免其向未产生区传播分散，经省政府批准划定，并采取封闭、控制、扑灭措施的区域。保护区：是指某1检疫性有害生物产生已较普遍的情况下，对还没有此检疫性有害生物散布的地区，经省政府批准划定，采取有效防疫保护措施的区域。疫情产生区：是指某1检疫性有害生物产生已较普遍的情况下，有此检疫性有害生物产生的区域。

10、(2)疫区内应采取以下处置措施：1.加强检疫，强迫封闭。省政府发布封闭令后，在出入疫区交通路口经批准设立植物检疫检查站，公告全社会，迅速启动疫情控制预案；由市政府组织农林、卫生、市场管理、公安等有关部门，对疫区、受要挟区采取封闭、扑灭和保护措施；严格实行检疫检查等措施封闭疫区，加强对来自疫区运输工具的检疫和检疫处理，制止携带和邮寄来自疫区的种子、种苗和农产品，严防疫情传播分散。2.疫情革除和控制。对确认产生疫情的植物要进行完全烧毁处理。对染疫的铺垫物、田地、水源全方位进行无害化处理，没法作无害化处理的铺垫物等应予以烧毁。(3)保护区内应采取以下处置措施：1.实行疫情监测，掌握疫情产生动态，构建

11、植物检疫性有害生物疫情信息处理系统。市植物检疫站要肯定1名防疫监测员，建立反应灵敏的植物防疫监测网络。2 .加强我市具有出口优势农产品检疫性有害生物的定期监测和种子、苗木的检疫、检验。根据“疫情干净”原则，对检疫性有害生物务必进行革除。展开对“非疫生产区”的农民技术培训工作，普及检疫性有害生物的辨认与控制技术常识。3 .在与疫情产生区相连的交通路口经批准设立植物检疫检查站，展开检疫检查，制止来自疫区的种子、种苗和农产品调入，避免检疫性有害生物传入和分散蔓延；严禁到疫区调运种子、种苗和农产品。4 .建立疫情档案制度，对疑似检疫性有害生物实行跟踪调查并建立档案。(4)消除封闭疫区内所有染疫种子、种

12、苗和农产品按规定处理后，在市植物检疫站的监督下，进行完全消毒。通过连续2年监控未发观新的疫情，经专家现场考察验收，认为可以消除封闭时，由市农林局向市政府提供可消除封闭的报告，市政府向省政府提出消除封闭申请报告，省政府发布消除令后，应继续对该区域进行疫情监测，1年后如未发现新的疫情，即宣布疫情被扑灭。(5)疫情产生区内应采取以下处置措施1.严格检疫避免疫情分散。对种子、苗木及主要农产品生产基地要全面实行产地检疫，指点繁育种苗单位或个人按检疫要求建立无疫种苗和农产品基地，生产无疫种苗和农产品，加强源头检疫管理，严禁染疫而又没法作除害处理的种苗和农产品调运。2 .对检疫性有害生物疫情每一年组织展开疫

13、情普查，建立疫情数据库，掌握疫情产生动态。3 .落实防疫控疫措施，展开有效防控。强化对种子、种苗的消毒处理，在检疫性有害生物防控的关键时期，组织、指点大众展开防控工作，落实各项检疫防控措施，封闭控制疫情。第5章保障第108条各级政府要将农业植物疫情的预防、控制和处置工作摆到重要议事日程。加强农业植物疫情的应急指挥体系、预防控制体系、监督管理体系建设，整合和充实各级气力，提高应急处置能力。第109条建立市农业植物疫情应急预防、控制和处置物质的储备制度。储备的物质包括农药、化肥、种子、机具等，应急处置物质储备要相对充足。储备库应设在交通便利、具有储运条件、安全保险的区域。第210条财政局应当将预防

14、、控制和处置农业植物疫情所需的各项经费纳入公共财政支出范畴，足额纳入财政预算，对预防、控制和处置农业植物疫情的物质储备经费，由市财政承当。第2101条各级政府和有关部门要加强对农业植物疫情预防、控制和处置工作人员的防护知识教育，落实劳动保护条件和保健政策，特别是对人畜感染监控和处置工作人员，要严格依照卫生防疫要求，加强对人身安全的保护。对农业植物疫情预防、控制和处置工作中因公致病、致残或牺牲的，要按有关政策由民政局优先给予抚恤。对从事1线工作人员要给予适当的经济补助和补助，所需经费纳入市财政预算。第2102条经贸、旅游、出入境检验检疫、外经贸等有关部门，要制定相干的配套预案，以应对区域性农业植物疫情产生后可能对农产品市场供应、旅游业、出口