论合同管理在工程监理中的重要性

1、目 录摘要01 引言11.1 研究的背景、意义和目的11.2 监理方在工作中处于的位置11.3 课题研究的内容及目标12 建设合同的概念与基本作用22.1 建设合同的基本概念22.2 建设合同的基本作用22.3 本章小结33 监理工作中的合同管理概述43.1 建设合同的全过程43.2 在工程监理中合同管理的内容53.3 本章小结54 合同管理在工程监理中的重要性64.1 概述64.2 合同管理在工程监理的重要作用64.3本章小结75 监理工程师如何做好合同管理75.1 概述75.2 监理工程师在合同管理中应注意的方面75.3本章小结9参考文献10摘 要本文通过大量的理论和实际的结合，探讨了合同

2、管理的概念，合同在工程中的重要性以及合同管理在工程中的重要作用，通过以上一系列的理论来证明合同管理在工程监理中不可忽视的重要作用，来帮助我们监理工程师认清的同时进一步说明了工程监理师在实际的工作中应当如何有效的运用合同管理这一个重要的工具。合理的运用合同管理有利于我们在实际工程中工程质量和效率的提高。关键词 合同管理，监理工程师，重要作用1 引言1.1 课题背景、目的及意义合同管理是工程监理的重要组成部分，是工程管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建设过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，包括发包人、总承包人、施工人、勘察人、设计人和监理人等。他们之间的关系都是通过合同的契约关系

3、形成的，工程建设过程中的一切活动也是按照合同的规定进行活动，均受到合同的保护、制约和调整，从而保证施工有序进行。尤其是加入WTO后，合同管理是施工企业管理的重要工作，是强化合同法制意识与国际接轨的重要环节。合同管理是施工企业加强法制观念、自我保护，维护正当权利，促进企业管理水平，减少损失，增加利润，提高投资的经济效益，增强市场竞争力的需要。1.2 监理方在工作中处于的位置监理方与业主的关系是被委托的委托的合同关系。监理方受业主的委托，依据监理合同对工程项目实施监理，他们之间的这种关系是通过合同来确定，因此双方都负有一定的权利和义务。虽然说监理工程师是接受委托后开始对项目实施进行管理，但是监理方

4、的一切有关的行为都是以其自己的名义独立进行的、只对业主负责的行为。从法律上来理解业主与监理工程师的干系，是经济法律关系中的委托协作关系，而不是某种从属关系。正因为如此，才有人把项目监理制称为“第三方”管理。作为一个监理工程师，从工程监理的独立性和客观工程的角度，我们要在维护建设方合法权益不受侵害的前提下又不能侵害施工方的利益，从合同的订立的合法性、可操作性和指导性，并在合理的约束条件下怎么去很科学的展开工程施工，是一门很深的学问。1.3 课题研究的内容及目标本次课题的目标是通过围绕合同管理的内容以及在工程实践中的作用，探讨合同管理在工程监理中的重要性。同时进一步探讨监理工程师在工程监理工作中如

5、何利用合同管理做好监理工作。2 建设合同的概念与基本作用2.1 建设合同的概念建设合同是经济合同的一种，是广义承揽合同的一种，他是一种诺成合同，有偿合同，它是承包人按照发包人的要求完成工程建设，交付竣工工程，发包人向承包人付报酬的合同。在合同中明确了各方的权利和义务，在享有权利的同时必须履行相应的义务。建设合同作为经济合同的一种，利用它可以促使基本建设中的各有关单位与企业更好的协作，从而保证工程建设顺利的进行。2.2 建设合同的基本作用合同作为一种法律承认的有效保障，是双方在工程进行之前所必须签订的凭证。介于合同在在工程建设流程中的关键位置，它有着特殊的地位和作用：（1） 合同确定了工程实施和

6、工程管理的主要目标。合同在工程实施前签订，它确定了工程所要达到的目标以及和目标相关的所有主要的和细节的问题。合同确定的工程目标主要有三个方面： 工期。包括工程开始、工程持续时间、工程结束的日期，由双方一致同意的详细的进度计划等决定。 工程质量、工程规模和范围。详细而具体的质量、技术和功能等方面的要求，如建筑面积、项目要达到的生产能力、建筑材料、设计、施工等标准和技术规范等。他们由合同条件、图纸、规范、工程量表、供应单等定义。 工程造价。包括工程总造价，各分项工程的单价和总造价等，由工程报表单、中标函或者合同协议书等确定。这是承包商按合同要求完成工程责任所应取得的费用。在合同中确定了相关的工程目

7、标，就有利于工程按部就班的实施，和责任的追究到人。（2） 合同是协调双方经济关系的重要依据。合同已经签订，合同双方便结成了一定的经济关系。合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、利益和权力，促使双方加强经营管理。由于利益不一致，会导致工程过程中的利益冲突，造成在工程实施和管理中双方行为的不一致、不协调甚至产生矛盾。而合同是调整这种关系的主要手段，它规定了双方的责任和权益。双方都可以利用合同保护自己的权益，限制和约束对方。所以合同应该体现双方经济责权利关系的平衡。如果不能保持这种均势，则往往会导致合同一方的挫败或整个工程的失败。（3） 合同是工程过程中双方的最高行为准则。工程过程中的一切都是为

8、了履行合同，都必须按合同办事，双方的行为主要靠合同来约束，所以，工程管理的核心就是合同管理。合同一经签订，只要合同合法，双方必须全面的完成合同规定的责任和义务。如果不能认真履行自己的责任和义务，甚至单方撕毁合同，则必须接受经济的，甚至法律的处罚。（4） 合同是协调工程各参加者行为的重要依据。合同将工程所涉及到的生产、材料和设备供应、运输、各专业设计和施工的分工合作关系联系起来，协调并统一工程各参加者的行为。一个参加单位与工程的关系，它在工程中承担的角色，它的任务和责任，就是由与它相关的合同所限定的。合同管理必须协调和处理各方面的关系，使相关的个合同和合同规定的各工程活动之间不会产生矛盾，在内容

9、上、技术上、组织上、时间上协调一致，形成一个完整、周密、有序的体系，以保证工程有秩序、按计划的实施。（5） 合同是工程过程中双方争执解决的依据。由于双方经济利益的不一致，在工程过程中争执是难免的。合同争执时经济利益冲突的表现，它常常起因于双方对合同理解的不一致、合同实施环境的变化、有一方违反合同或未能正确的旅行合同等。合同对政治的解决有两个决定性作用： 争执的判定以合同作为法律依据，即以合同条文判定争执的性质，谁对争执负责，应负什么样的责任等。 争执的解决方法和解决程序由合同规定。2.3 小结建设合同作为合同的一种形式之一，是甲乙双方共同合作的唯一纽带，也是保障各方权益的唯一凭证。在这种特殊的

10、条件下，合同就变成了双方在建设行为中的重要行为，签订的合同也变成了双方在调节纠纷和追究责任时的重要依据。所以，作为一个具有只对业主负责的第三方干预管理的监理的位置，从业主的角度出发，是需要对合同进行细致的了解和管理，只有这样才能更好的维护业主甚至施工方的合法权益。3 监理工作中的合同管理概述3.1 建设合同的全过程3.1.1 概述建设工程合同管理的目的是项目法人通过自身在工程项目合同的订立和旅行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、各环节相互衔接，密切配合，验收合格的工程项目。建设工程合同管理的过程是一个动态的过程，是工程项目合作管理机构和管理人员为实现预期的管

11、理目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和旅行行为进行管理活动的过程。3.1.2 合同管理的全过程包括的内容（1） 合同订立前的管理。合同订立前的管理也称为合同总体策划。合同签订意味着合同生效和全履行，所以，必须采取谨慎、严肃、认真的态度，做好签订前的工作，具体内容包括：市场预测、资信调查和决策以及订立合同前行为的管理。（2） 合同订立中的管理。合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招投标活动，充分酝酿，协商一致，从而建立起建设工程合同法律体系。订立合同是一种法律行为，双方应当认真、严肃拟定合同条款，做到合同合法、公平、有效。（3） 合同履行中的管理。合同依法订立后，当事人应认真做好履行

12、过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款，享有权利和义务。这阶段合同管理人员的主要工作有以下几方面内容：建立合同实施的保证体系，对合同实施情况进行诊断分析，进行合同变更管理等。（4） 合同发生纠纷时的管理。在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方首先应从整体、全局利益目标出发，做好有关的管理工作。3.2 在工程监理中合同管理的内容3.2.1 概述在合同履行的工程施工期间，发包方由于缺少专业人员或者缺少时间对工程进度进行跟踪管理，往往需要聘用第三方人员对工程的质量、进度、造价等进行监督控制。这边是我们监理工程师在工程当中所担当的角色。监理方在工程进度的监督管理中需要充分

13、的了解合同管理的内容，才能够在工程监督控制中起到良好的作用。3.2.2 监理中合同管理的具体内容在监理中合同管理的内容分为合同履约管理和合同文档管理。（1） 合同履约管理 合同履约管理又称作合同控制，就是根据合同条款的规定，工程施工的过程中，对当事人的双方的建设行为和工程建设的过程进行有效的控制和监督，保证合同顺利执行。（2） 合同文档管理合同文档管理又称为合同档案管理，属监理档案管理的一部分，是对包括合同在内的，乙级合同有关的文件、信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件，各种记录、证明、录像、存放、保管、检索、分析和使用系统管理工作。合同档案是工程技术档案的组成部分，是合同履行的真实记录和

14、有效的法律凭证。3.3 小结合同管理是工程监理的重要组成部分。监理工程师所进行的管理工作，实质上就是合同管理的工作。无论是进行质量监督，还是费用支付，或是进度控制，都要依据施工承包合同办事。因此，从充分发挥监理的功能来说，做好合同管理在建立施工过程中合适非常重要的。合同管理同时是监理工程师在学习和进修时的必修课程，学好合同管理对于监理工程师在日常的工作上的帮助是非常巨大的。4 合同管理在工程监理中的重要性4.1 概述合同管理是工程监理的重要组成部分。监理工程师所进行的管理工作，实质上就是合同管理的工作。无论是进行质量监督，还是费用支付，或是进度控制，都要依据施工承包合同办事。因此，从充分发挥监

15、理的功能来说，做好合同管理在建立施工过程中合适非常重要的。4.2 合同管理在工程监理中的重要作用4.2.1 合同具有法律约束力工程监理是监理单位收建设单位（业主）委托，或者有建设单位通过招标竞争方式择优委托的建设单位，承担其项目管理工作。监理工程师的监理依据是“监理委托合同”和“工程承包合同”。委托是一种契约关系，工程监理是管理型的经济法律关系（政府监理）和委托协作性的经济法律关系（社会监理）的集合，工程工程承包合同的法律依据是中华人民共和国经济合同法。监理工作的依据就是“合同”，“合同”具有法律约束力，即可以说，监理工作受到法律保护来自于“合同”。因此仅仅从这一点就足以说明“合同管理”在监理

16、工作中的地位是至关重要的。4.2.2 加强合同管理有助于目标的实现 监理目标控制除了采取科学的和有效的方法和手段以外，主要是取决于合同控制或管理的好坏。监理工程师是服务于业主而对承包商进行监督的第三方机构，中间产生的社会关系使得监理工作必须通过三方的共同约束，才能够顺利进行。能够达到满足合同要求的施工行为和施工过程，而达到合同要求的建设行为及施工过程是令监理工程师满意的，同时达到这样要求的监理工作又是另业主满意的，这样的监理工作才称得上是理想的监理工作。4.2.3 合同是监理工作的基础监理工程师的职责和权限，在施工承包合同中已经予以明确。施工承包及监理合同中明确了监理工程师多少权限，监理工程师

17、就有多少权限。这也是监理工作的基本依据。由于监理工程师的独立地位，就决定了监理工程师在合同管理中，能够督促合同双方全面履行合同，公正的解决诸如违约、索赔等合同纠纷，协调双方的合同关系。工程监理就是通过对工程建设参与者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律，法规和有关政策，促使工程建设中在整个监理工作中，费用控制是3项控制中的核心，是施工进度控制与质量控制的基本手段。而费用进度质量三大控制的目标值，是事先经过合同形式约定的。所以，合同管理应该是整个监理工作的基础。监理行业作为市场主体直接参与建设工程管理，在真个建设项目的施工阶段想要把进度、质量、投资搞好和

18、协调各方关系，就必须要求所参与建设项目管理的监理人员真正认识到合同管理在工程监理工作中的重要地位。4.3 小结合同管理不但是信息系统监理的重要内容，并且合同管理贯穿于信息系统工程建设的全过程，信息系统建设以合同签订开始，并以合同的完全履行结束，将合同管理管理称为信息系统监理过程的生命线毫不为过。在信息系统建设过程中，工程的各方都按照合同的内容各司其职，严格履行合同。因此，不管是建设单位，还是承建单位，都需要树立强烈的合同管理意识，做好合同管理。而合同管理对于监理单位来说，不仅是履行监理义务的重要一环，而且是做好监理工作，处理监理过程中的主要依据。5 监理工程师如何做好合同管理5.1 概述从工程

19、实践中看，要想在建设项目过程中把握监理工作的主动权，做到办事又跟、表态有据，监理工程师应从始至终抓住合同这个牛鼻子不放，才能处于主动地位。目前许多工程不注重合同条款，盲目的干，直到竣工后，对方按合同约定算账时方如梦初醒，导致相互扯皮，给工程投入使用带来不利的影响，甚至诉诸法庭，这样的教训告诉我们，在实际的工程中我们应该重视合同管理，做好工程中的合同管理。因此，在工程实施过程中，监理工程师应根据合同内容，在不同的阶段协助业主做好合同管理。5.2 监理工程师在合同管理中应注意的方面5.2.1 合同签订的严密性。（1） 明确合同的范围、合同内容。明确的合同范围、合同内容的基础是建立在一个合理的合同构

20、架，合理的划分合同包。如设计合同构架，那些项目由设计总包来做，那些项目是由专业的设计公司进行分包，总包与分包之间的设计工作如何衔接，相互之间如何配合以及配合的时间要求，进度要求，工作深度要求，在合同文本中都要予以明确。明确的合同范围、合同内容的标准是：既不重复又不遗留。并且啊工作界面的接合表述的十分清楚。（2） 明确合同造价及合同调整价格的范围。合同中应当明确造价调整的依据、调整的方法、调整的幅度和调整的范围，尽量避免用含糊不清的词语或条款。同时要求设计管理要到位，尽量回避变更或少变更。一个工程项目设计管理到位和合同管理到位的工程项目。（3） 明确进度控制要求。合同中应当明确工程的总体工期。如

21、有对形象进度的具体时间应对具体要求进行详细说明。合同明确之后，一旦承包方拖延工期或者在工程进度中有意拖延，监理方可根据合同进行有效的控制。（4） 明确付款办法。合同中应该规定工程进度的付款办法，遮掩对进度控制会起到一定的保障作用。目前较多的合同付款条件为按甲方确认的上月实际完成工程量的百分比进行付款。（5） 对于违约情况的处理。对于违约责任，最好能在签合同时进行细化。违约责任签订的越细，执行起来就会越简单。同时，在合同中明确具体的违约责任和处罚，也会避免合同执行时的扯皮。5.2.2 合同签订后的交底。（1） 签订合同时应尽量提高其可操作性。目前，我们签订的合同大都采用国家标准合同文本，但其中有

22、些项目需要进一步明确或注明具体操作步骤。如在甲方驻工地代表条款中，往往只注明丁甲方驻工地代表，而其委派人员一览众却经常是空白，但在实际工程联系中，在工程签证单等各种资料上签字的往往是其委派人员，而非甲方驻工地代表本人。当发生争议时，就容易产生扯皮。还有的如：预算中的土方运距等，需要以合同的形式明确。另外，据目前索赔（包括反索赔）产生的一些原因来看，签订和同事应注意用词的严谨，并考虑全面，最好能吸收各个有关业务部门的意见或建议，以便于今后合同能够得到很好的执行。（2） 做好合同文件的交底学习工作。一般来说，某个工程从招标、投标到合同谈判直至签订都是有专职人员办理，而工程现场具体履行合同人员却很少能够参与。为了更好的履行合同，这就需要合同签订人员向项目经理部人员进行必要的合同交底，乙级项目经理部人员认真学习和研究合同文件。合同交底主要是使合同履行人员了解从招投标到合同签订整个过程中涉及到合同执行的一些问题。如我们做了哪些承诺，对方做了哪些让步；对方提了哪些要求，我们做了什么答复；我们应主要做好哪些工作，怎样与对方展开工作等等。了解了这些，对于项目经理部人员展开工作是很有益的。5.3 小结 监理工程师想要做好合同管理，首先就必须了