经济社会新发展 和谐廊坊新步伐廊坊市社会发展水平综合评价报告

1、经济社会新发展 和谐廊坊新步伐-廊坊市2009年社会发展水平综合评价报告2009年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“科学发展，进位争先，和谐安定，富民强市”的发展任务，继续贯彻落实科学发展观，知难而上，沉着应对，有效克服了国际金融危机对廊坊的影响，使全市经济再上台阶，社会事业稳步发展，社会发展综合水平明显提高。一、全市社会发展水平总体情况2009年,全市社会发展水平总指数为149.83（以2005年为100），比上年提高9.18个百分点。在河北省对11个设区市的综合评价中，连续三年保持在第二的位置。从构成社会发展水平的六大领域来看，六领域指数各有升降。指数上升的有：经济基础指数为

2、24.50,比上年提高2.32个百分点; 居民生活指数为31.92, 比上年提高2.88个百分点; 公益事业指数为26.13比上年提高7.25个百分点。指数下降的有：人口发展指数为17.62,比上年降低1.41个百分点；社会保障指数为28.03,比上年降低1.27个百分点；环境保护指数为21.62，比上年降低0.62个百分点，详见表一。 表一：2009年全市社会发展水平总指数和分领域指数2009年2008年增减百分点总 指 数149.83140.659.18经济基础指数24.5022.182.32人口发展指数17.6219.03-1.41居民生活指数31.9229.042.88公益事业指数26

3、.1318.887.25社会保障指数28.0329.3-1.27环境保护指数21.6222.24-0.62从全省各市综合排位情况来看，2009年我市社会发展水平综合评价居第二位。社会发展水平总指数最高的是唐山市，为156.83，高于我市6.47个百分点；紧随我市其后的是秦皇岛和石家庄，总指数分别为127.63和126.33，分列全省的第三和第四位；保定市排位最后，总指数为65.64。从六大领域排位看，2008年和2009年位次保持不变的是经济基础指数和居民生活指数，分别为第四位和第一位；位次上升的有公益事业指数，由2008年的第三位上升到2009年的第二位，社会保障指数由2008年的第二位上升

4、到2009年的第一位；位次下降的有人口发展指数，由2008年的第五位下降到2009年的第六位，环境保护指数由2008年第一位下降到2009年的第二位，详见表二。表二： 11个设区市社会发展水平综合评价位次表地区别总指数经济基础 指数人口发展居民生活公益事业社会保障环境保护指数 指数指数指数指数20082009200820092008200920082009200820092008200920082009唐 山 市 1111113311111066廊 坊 市22445611322112秦皇岛市43333345239421石家庄市34222222443745邯 郸 市 55884464661287

5、沧 州 市665577871187679承 德 市776699101077101153张家口市1087765111185881111衡 水 市1199910109991059104邢 台 市8101111887851165910保 定 市91110101111561094338二、全市经济社会发展的主要特点根据国家和省构建的社会发展水平综合评价指标体系衡量，2009年，我市社会发展水平在以下几个方面取得了进步：（一）国民经济平稳增长，劳动效率居民消费显著提高。2009年，全市地区生产总值达1160.4亿元，同比增长10.8%；人均GDP 28218元，同比增加2461元，增长为11.0%；全社

6、会劳动生产率由2008年47300元/人提高为51356元/人，人均增长4056元；人均居民消费由2008年的7794元增加为8630元，增加836元，增速为10.7%。（二）人口聚集程度提高，城市化进程加快。随着城市化发展的不断深入，我市城市化水平稳步提高。2009年，全市城市化率达47.29%，比上年提高0.98个百分点。农村剩余劳动力向城镇转移，城市化进程加快；中心城镇辐射功能增强，城乡统筹发展迈出新步伐。（三）居民生活水平提高，人民日益增长的物质需求进一步得到满足。随着经济的发展、社会的进步，人民群众的居住条件、收入水平及物质生活水平都有较大程度的提高。2009年，全市城镇居民人均住房

7、建筑面积达到36.59平方米，比上年增加0.43平方米；农村居民人均居住面积达31.0平方米，比上年增加0.5平方米；城镇居民人均可支配收入达18333元，比上年增加2031元，增长12.5%；农村居民人均纯收入达6834元，比上年增加679元，增长11.0%；每百户城镇居民家庭拥有电脑74台，比上年增加4台；人均生活用电量为576千瓦时，比2008年的487千瓦时增加了89千瓦时，城乡居民的物质生活水平进一步提高。（四）教育娱乐支出较快增长，人民的精神文化需求得到更好地满足。2009年，城镇居民人均教育支出508元，同比增加157元，增长44.7%；城镇居民人均娱乐支出902元，同比增加31

8、2元，增长52.9%；农村居民人均文化教育、娱乐消费支出230元，同比增长4.3%。随着经济的发展和物质生活水平的日益提高，市民越来越重视教育，加大了对教育的投入，同时也对文化娱乐消费有了新的认识，这无疑是推动全市精神文明建设，构建更加和谐的小康社会的重要力量。随着对教育事业投入的逐年增加，全市教育规模不断扩大，教育水平进一步提高。2009年初中毕业升学率为86.30%，比上年提高0.77个百分点；九年义务教育完成率为96.20%，比上年提高0.1个百分点。广播电视混合人口覆盖率达到100%，比上年提高9.96个百分点；有线电视入户率35.36%，比上年提高3.26个百分点。（五）节能减排工作

9、成效显著，生态环境进一步优化。2009年城镇污水集中处理率达85.78%，比上年提高2.77个百分点；工业废水排放达标率达到99.99%，接近100%，比上年提高2.35个百分点；城市人均公共绿地面积12.71平方米，比上年增加0.6平方米；农村改水收益率连续四年达到100%；万元生产总值COD排放量为0.0025吨/万元，比上年下降0.0005吨/万元；万元生产总值SO2排放量0.0042吨/万元，比上年下降0.0005吨/万元。节能工作也有了新的进展，2009年万元生产总值能源消耗量0.868吨标煤/万元，比2008年的0.824吨标煤/万元减少了0.044吨标煤/万元，生态环境进一步优化

10、。三、社会发展中存在的问题随着科学发展观的进一步落实，全市各项社会事业发展步伐加快，社会发展水平稳步提高。但社会发展过程中依然存在不和谐因素，人口出生率持续攀升、社会保障体系仍需进一步完善、意外死亡人口比率上升较快，统筹协调发展的任务仍很艰巨。（一）人口出生率出现反弹。2001年以来，全市人口出生率呈波浪式上升趋势。2001年全市人口出生率为8.87，2002年上升到11.16,2003年回落到8.36,2004年又有所提高，到9.19，2005年提高到12.07，2006年为10.3；2007年到2009年逐年攀升，依次为12.55、14.11、14.46。2009年是近9年的最高值（详见下

11、图），人口控制和计划生育工作不能松懈。（二）社会保障体系仍需进一步完善。2009年享受低保人数占社会救济总人数的比例为93.30%，比2008年下降0.2个百分点。与2008年相比，城、乡享受最低生活保障的人数没变，而需要社会救济的总人数增加，造成了这一指标数值的下降。 （三）安全隐患防护措施薄弱。2009年，我市意外死亡人口比率为18.12/10万，而2008年这一比率为2.30/10万，上升了15.82/10万，随着我市机动车的增多，交通事故所造成的人口意外死亡人数增加，从而使意外死亡人口比率上升较快。这也说明安全隐患意识和应对突发事件的能力还需进一步加强。四、建议与对策要实现全市经济社会

12、更好更快的协调发展，还需做好以下三方面的工作：（一）继续抓好计划生育工作，控制人口的过快增长。为促进人口与经济、社会、资源、环境的可持续发展，缓解人口压力，必须保证现行计划生育政策的稳定性，把人口出生率控制在一个合理较低的水平。一要加大对二胎、多胎生育的控制力度；二要进一步健全和完善流动人口婚育证明发放查验、生育登记审批等管理制度；三要抓好重点对象、重点部位和重点区域的计划生育工作，尽量减少人口总量的增长。（二）进一步完善社会保障体系，做到“应保尽保”。进一步完善社会保障体系是“保民生”的重要举措。完善社会保障体制，要做到“应保尽保”。一是加大资金投入，市政府相关部门要积极做好资金预算和安排；二是强化规范管理，严格落实城乡低保最低生活保障申请审批流程和动态管理规范，要求全市各区县“按标施保”，实施阳光救助；三是加强督促指导，要及时对保障举措的落实情况进行检查，对重点地区进行点对点指导。（三）加强群众的交通安全意识，提高对交通道德的管理力度。随着全市城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，私人汽车的拥有量在逐渐增多，这不仅对道路交通造成压力，也对交通秩序与交通安全形成挑战。解决好交通安全问题，减少交通事故的发生：一是充分发挥道路交通安全社会化管理作用，着力构建