期末复习资料 对外贸易发展概论

1、对外贸易发展概论期末复习资料金美芬一、论述如何转变中国对外贸易增长方式。解：我国外贸发展是在我国工业化“高消耗、高产出、高排放”的模式中发展起来的，外贸增长方式过于粗放。一国对外贸易增长方式的形成不仅由该国的要素结构、科技及生产力发展水平、贸易政策导向等因素所决定，而且也受制度安排的制约。（1） 在资源要素投入不变、技术进步有限的情况下，将生产要素由低效率产业转移到高效率产业。获得结构效率，取得结构性增长。一方面继续限制高能耗、高物耗产品和低附加值资源性产品的出口，提高出口商品环保和安全、卫生要求；另一方面把好进口关，加强进口商品的环保、安全、卫生监管，鼓励有利于节能减排，改善我国环境、生态质

2、量的商品进口。（2） 企业举措： (1)由只重视主要发达国家市场转变为兼顾发达国家和发展中国家两方面的市场，尤其应当积极开拓发展中国家及新兴经济体市场。(2)由只做加工贸易转变为加工贸易与一般贸易方式并重，由只做货物贸易转变为货物贸易、服务贸易和对内对外投资并重。（3） 提高自主创新能力，加快培育核心竞争力和自由品牌，加大知识产权的保护力度，完善政策支持和服务体系，继续推动进出口品牌发展战略，提高出口产品的附加值。（4） 提高对外贸易的技术溢出和产业带动效益。注意提高吸收外资的质量，充分发挥外国直接投资促进主导产业技术进步、参与国际间高层次水平分工的积极作用。要促进加工贸易转型升级，推动加工贸

3、易向上下游延伸，鼓励发展配套产业，促进对技术的消化、吸收和自助创新，控制低层次加工贸易的规模，完善加工贸易管理模式。（5） 规范外贸经营秩序。在政府指导下，借助行业组织的力量，一直出口企业竞相压价和进口企业哄抬价格的现象，为提高外贸经营效益创造条件。（6） 完善外贸管理制度。诺斯制度变迁的“路径理论”认为：利益诱惑是制度变迁的根本动因。制度创新可以从根本改变我国外贸增长方式不合理的结构。第一， 经济制度的创新。首先，外贸调控机制应鼓励与限制并举。应综合运用法律、经济、环保、行政等手段，鼓励并推动高效益、高附加值的产业，并限制低效益、低附加值的数量型增长方式。其次，我国应建立并完善贸易促进网络。

4、我国外贸促进体制的改革应考虑的思路是：商务部负责制定贸易促进政策，但不承担具体贸易促进事务，改革的方向是由“直接促进”为主的体制转为“间接促进”为主的体制，更多地发挥市场机制的作用。建立一套完善的对外贸易评价制度。第二， 企业运行制度的创新。首先，需要进一步对国有外贸企业进行现代企业制度改造。改造的核心内容是对产权结构、产权关系、产权制度的改革。对于大型或特大型国有外贸企业，组成由国家控股，吸收具有国有性质的法人股，并以产权关系为纽带，集贸易、金融、投资、信息、产业组织、科研开发、综合服务为一体的外贸企业集团。对于中小型外贸企业，组成由国家参股但不占支配地位的股份制公司，吸收外资、企业法人股、

5、内部职工和社会个人股。其次，需要进一步实行政企分离，这是企业成为市场竞争主体的客观要求。产权明晰后，政府部门只能以投资者的身份代表国家行使收益权、股东监控权。政企分开不等于政府放弃对企业的监督和管理，而是不直接干预企业的具体经营活动，不向企业下达指令性计划，不参与企业事务性工作。企业是技术创新的主体，同时也是转变贸易增长方式的主体。企业直接面向市场，直接参与市场竞争，因此，鼓励企业进行自主创新是实现对外贸易增长方式转变的必然选择，要建立面向市场的自主创新机制。第三， 正式约束制度的创新。法律是市场经济发展的内在要求，建立完善的法律约束制度体系对构建健康的市场经济体及发展国际贸易都至关重要。需要

6、建立良好的自主知识产权的制度环境，设立专门政府管理部门，成立标准的行业协会，且投入相对充足的资金，制定相应的支持举措，建立激励机制。人力资本产权制度环境的改善有利于国际贸易的发生和发展。包括建立完善公司治理制度，在建立人力资本产权制度的前提下，物质资本和人力资本建立分享型的企业治理结构和模式，两者共同享有企业产权权利。收益分配制度，建立新的收益分配制度，物质资本主体和人力资本主体共同分享剩余收益，实现自我增值。（7） 发展产业内贸易，转变外贸增长方式。首先，准确判断出全球价值链中的战略环节是企业在产品生产全球布局中占据优势的前提。由于每个产业的价值链都有着自身不同的特点,所以各企业要深入分析其

7、所在产业的产业价值链的价值构成,价值来源和价值分布;了解该价值链各环节的进入壁垒和管制状况;再结合本企业自身的特点和在价值链中的定位,制定企业发展战略,挖掘和占据全球价值链中价值增加潜力较大的“战略环节”。其次, 企业增强自身核心竞争力,在全球价值链中顺着价值阶梯逐步提升自己的地位。一般而言,产业升级可概括为从流程升级到产品升级,到功能升级,最后到链条升级。但应强调指出,产业升级轨迹并不是完全依照这一规律,不可改变的,有时也有可能是几种升级过程的集合。所以,中国企业应该制定自己的国际化战略,并参与到跨国公司、跨国产业链和工业链的运作中去,研究如何加入全球生产链,根据所处行业的不同选取不同的切入

8、点和产业升级途径。对于我国大量存在的加工贸易,可以加强制造业与服务业产业链的整合延伸,使产业配套能力增强;加强高技术对传统轻型加工业的技术改造升级;努力发展地区新兴产业和高技术产业。再次,产业内的企业应该加强集群与协作。我国一些制造业已经有了相当的实力,在这样的情况下,行业内的大企业、外资企业和中小企业应该建立更加平衡的上下游关系。加强产业内企业的分工与协作,将有助于各类企业发挥自身优势,增强创新能力,积极地寻找各自的全球细分市场机会,使国内产业在全球价值链中定位多元化,实现产业集群的持续升级。最后,我国政府应该采取多种提升我国企业和产业可持续竞争力的支持性政策。政府应该加强知识产权保护,并力

9、争使更多的具有自主知识产权的技术标准成为全球标准。我国应制定合适的产业政策,通过制定市场准入规则,将不符合条件的企业逐步淘汰出局,着重发展一批战略性产业,如电子通信、电气机械、交通运输设备等。鼓励企业向产业链上游发展,提高技术研发和产品设计能力;向产业链下游延伸,塑造自有品牌;向产业链配套拓展,进入关键零部件和设备制造业,鼓励外资企业增加在国内的采购,增加附加值。同时,结合运用产业政策和财政政策,对内资加工制造企业进行品牌或产品扶持等。二、对中国国际经济贸易区域合作问题做出评述。（现状特点、造成原因、应对措施）TPP：跨太平洋伙伴关系协议（Trans -Pacific Partnership

10、Agreement，TPP）的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中国没有被邀请参与TPP谈判。跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响，

11、可能将整合亚太的两大经济区域合作组织，亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国，将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织（APEC）大多数成员在内的亚太自由贸易区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织（WTO）。美国通过TPP全面介入亚太区域经济整合进程。 第一，阻止亚洲形成统一的贸易集团，维护美国在亚太地区的战略利益 亚洲是美国战略利益的核心区域之一，除了在政治、军事上占据主导地位。美国还要在经济上占据主导地位，以便巩固其在全球的领导地位。就区域经济合作而言，阻止亚洲形成统一的贸易集团是美国贸易政策的重要目标。美国学者认为亚洲形成一个将美国排除在外的贸易集团对美国不利。美国通过TP

12、P谈判，可以避免自身被排除在亚洲尤其是东亚区域经济合作之外，从而可以获得现实的经济利益和长远的战略利益。 第二，全面介入东亚区域一体化进程，确保其地缘政治、经济和安全利益 2010年中国东盟自由贸易区正式建成，对东亚经济一体化进程产生重要影响。虽然，名义上是东盟主导整个东亚一体化进程，但是，中国的影响力始终是美国关注的焦点。随着中国地位的提升，美国在亚洲的经贸影响力相应衰落，如果任由亚洲形成将美国排除在外诸多优惠贸易协议，那么美国出口企业和整体经济将会因此受到损害（Myron Brilliant，2009）。美国通过TPP谈判可以对中国东盟FTA起到制衡作用，削弱中国经济在该区域的影响力，确保

13、其东亚地缘政治、经济和安全利益。 第三，重塑并主导亚太区域经济整合进程，稀释中、日等国的区域影响力 近年来，亚太区域经济整合进程明显加快，形成了“10+1”、“10+3”、“10+6”（东亚峰会，东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰）等经贸合作机制。美国在该区域的贸易份额持续减少，有可能被排除于亚太区域经济合作之外。 在此背景下，美国认识到亚太区域对其国内经济的增长、就业能力的提升和大国地位的巩固具有基础性作用。美国不想再当旁观者，要采取切实的行动成为亚太区域经济整合的领导者，与太平洋对岸的政府、企业和公众进行沟通、交流与融合。通过区域经济合作打开新的市场空间，确保美国企业能够自

14、由和公平地进入这些最具活力的出口市场。因此，美国调动一切行政、经济和外交资源全面主导TPP谈判，打破亚太原有的区域经济整合节奏。通过对亚太区域经济一体化进程的介入，进一步稀释中、日等大国的区域经济和政治影响力。 开创并主导21世纪贸易协议的新标准 第一，TPP将打破传统FTA模式，达成无例外的综合性自由贸易协议。 一般FTA谈判都涉及很多例外，包括产品和服务的例外，而TPP协议在这方面比较激进，试图打破传统FTA模式，创立新的FTA模式，制定高标准的贸易协议，使其成为亚太区域一体化进程的典范。 此次美国高调参与TPP谈判，目的就是与TPP成员达成新型的自由贸易协议。该协议将无一例外地涵盖所有产

15、品和服务。规则透明度是TPP谈判的优先关注点。亚太经济体之间规则和标准的差异为贸易和投资带来了很大障碍。增加规则的透明度和可预见性能够确保贸易商、投资者和消费者获得TPP协议带来的潜在好处。 第二，贸易协议新标准将更加关注工人和环境问题。 原有的贸易协议标准已经在国内引起强烈的政治冲突。由于美国制造业岗位流失严重，很多民主党议员将责任归咎于过去的自由贸易协议。面对国内的反对声音，奥巴马表示，与先前的协议相比，TPP协议将对美国的工人和环境提供更强大的保护。跨太平洋伙伴协议谈判目的之一就是开创21世纪贸易协议的新标准：更加关注工人、中小企业、农民和环境。 第三，高举自由和公平贸易旗帜，意在维护美

16、国出口利益。 奥巴马政府将履行贸易协议承诺。柯克作为贸易代表，负责清除不利于美国企业进入国际市场的贸易壁垒，敦促贸易伙伴遵守劳工和环境标准，制裁伤害美国企业权益的行为。执行贸易协议，确保美国企业拥有自由和公平的市场准入机会。美国签署的贸易协议有利于美国的就业和企业，能够更好地保护工人权益和环境。 第四，在贸易协议中推行美国的全球价值观。 通过TPP谈判，提升美国在亚太地区的政治、经济和文化影响力，在与政府、企业和公众沟通、交流与融合的同时，推行美国的全球价值观。 的特点主要参与方经济水平较为发达，贸易自由化水平较高。早期中，新加坡、新西兰和文莱经济比较发达，智利也是中等收入国家。可以说，从一开

17、始就建立在经济发展水平较高的国家之间，由于经济状况良好，国内产业较为健全，因此这些国家关税水平也比较低。其后加入的美国、澳大利亚以及对谈判感兴趣的日本、加拿大更是属于发达国家之列，贸易自由化水平更是远超其他成员方。高水平的。的内容不仅包括货物贸易自由化，还包括服务贸易自由化及政府采购、知识产权保护、战略合作等。更为重要的是在实现贸易自由化方面没有例外，要求各成员地实现贸易自由化，贸易自由化的时间也比“茂物宣言”的目标年度 （年）提前了。美国主导，遏制中国色彩明显。亚洲是美国战略利益核心区域之一，随着亚太新兴经济体快速崛起，冲击着以美国为首的全球力量架构，加之美国近年国内危机严峻，美国逐渐把强化

18、亚太战略作为其国内经济复苏的关键和外交事务的重心。年美国做出了 “重返亚太”的决策，一直宣称将加入作为美国整个战略的一环。从年开始，在整个谈判中，美国均发挥了一个超级大国的影响力和控制力，事实上左右着谈判的进程， “而且有针对中国的重大嫌疑”。中国近年来经济发展速度很快，已成为世界第一大出口国和世界第二大经济体，这使以世界领导者自居的美国越来越感到不安。此次美国通过力推，目的就是绕过中国，建立一个以美国为中心的 “泛太平洋经济合作圈”。特别是随着中国实力的增长，不少亚太国家开始对中国感到担心，要求美国回来以平衡中国，甚至不惜与美国 “捐弃前嫌”，借美国之力抑制中国，中国成了美国 “重返亚洲”的

19、最重要制衡对象。也正因为如此，集团至今都没有邀请中国参加谈判，美国孤立中国的意图昭然若揭。中国的对策：在适当的时候可以参与TPP谈判 亚太区域内出现了越来越多的双边自由贸易协议和区域贸易协议，各个协议具有不同的优惠待遇和原产地规则， “意大利面条碗”现象日益显现出来（就像碗里的意大利面条，一根根地绞在一起，剪不断，理还乱）。本来是促进自由贸易的FTA协议，反而成了进一步贸易自由化的障碍。通过谈判将亚太区域贸易协议整合成统一的TPP，可以降低交易成本，减少区域内FTA的复杂和重叠。 中国前期可以密切跟踪研究TPP谈判议题和进程，根据世界经济形势、国际政治格局，权衡自身综合利益以后，选择合适的时机

20、参与到TPP谈判中来。可以采取列席或者观察员的方式参与协商，待到时机成熟可以全面参与。如果WTO多哈回合谈判继续停止、TPP谈判进展十分顺利、中国台湾要求与其他经济体进行FTA谈判的舆论压力越来越大，中国可以果断加入TPP谈判，推动TPP成为亚太自由贸易区。不过从当前发展形势来看，美国并没有明确提出要中国参与，可见其具有更深层次的战略考虑。 加快与东亚经济体实质性区域经贸合作进程 当前中国正在逐步履行WTO的承诺，多哈回合的谈判进程短期内不是中国的最优先关注点。中国仍然需要将更多精力用在区域经济合作领域，尤其是东亚区域经济合作领域。虽然东亚区域一体化的经济效益并不大，但是其政治和安全影响力却很

21、大，涉及美国与中国和日本争夺该地区的领导权。 美国主导TPP的目的之一，是将亚洲尤其是东亚区域经济合作进程纳入到亚太区域一体化进程中来，从而制衡中日韩等区域大国的经济影响力。但是，考虑到日韩与美国之间的紧密政治关系，美国此次主要是针对中国，意在削弱中国的区域经济影响力。中国需要加快实施区域经济一体化战略，采取分而治之的策略，巩固中国与东盟、智利、澳大利亚和新西兰的经贸合作关系，在主要领域进行实质性合作。中国希望与日本和韩国签署FTA，韩国态度比较积极，日本的反应比较冷漠。为此，中国可以先重点巩固与东盟和韩国的经贸关系，引导日本与中国进行自由贸易协议谈判。并以此为突破口，加快与东亚经济体实质性区

22、域经贸合作进程。 制定应对劳工标准和绿色环境标准贸易壁垒的预案 美国希望通过TPP谈判，将其打造成一个21世纪贸易协议的标准模式。其实质是想继续主导新时期全球贸易规则，在多边贸易体制改革成本增大的情况下，转而依靠区域贸易协议，将其主张的多边贸易议题先行纳入到区域贸易协议谈判中来。可以预见，无论是在多边还是区域层面，劳工标准和绿色环境标准议题的谈判将会加快。中国应该制定自己的谈判预案，制定切实的应对措施。未来中国企业将会面临来自劳工标准和环境标准的冲击。中国应该在国际劳工标准和绿色环境标准制定中发挥作用，体现自身利益，否则将会陷入被动局面。 在产业层面上做好准备：发展绿色制造业，提升现代服务业

23、美国做好了两手准备，如果多哈回合无法满足美国对劳工标准和绿色环境问题的关注，那么美国将会借助TPP来推行这些标准。加之美国国内已经开始实行绿色制造业计划，有可能出台针对中国的绿色环境贸易措施。中国应该提前做好准备，发展绿色制造业。 TPP协议达成将促使服务业的自由化进程将加快。中国应该提升现代服务业发展水平，为区域经济一体化进程中的大国博弈提供坚实的国内产业支撑。 与美国进行新兴战略性产业合作 美国曾经并且仍然拥有生产效率最高的制造业，曾经制定过促进新能源利用的措施。正在制定激励清洁能源设备制造业的措施。这是具有国内外竞争力的新兴行业。中国可以借助美国发展绿色制造业的契机，在技术层面进行合作，

24、减少贸易摩擦。为清洁能源工业以及经济的稳定发展打下基础。可以在以下领域进行产业合作：风力发电、太阳能等能够产生能源的技术；电池、职能电网等能够储存和输送新能源的技术；电动汽车及零部件，碳捕获技术、减少温室气体排放的技术等。 对中国台湾加入TPP的问题早作应对预案 大陆可以主张FTA是主权国之间的协议，台湾无权单独与其他经济体进行双边FTA谈判。台湾可以借鉴香港和澳门的模式，参与CEPA谈判（台湾不接受）。短期内比较现实的选择是要求两岸先签署并履行两岸经济合作架构协议(ECFA），在此框架内共同协商参与TPP谈判以及亚太区域经济整合的问题。 长远来看，可以将ECFA发展成为两岸共同市场，以两岸共

25、同市场的名义与其他经济体签署FTA，也就是说其他经济体要想与台湾谈FTA，必须与两岸共同市场谈，不能单独与台湾进行FTA谈判。这样一来既发挥了FTA的经济功能，又可以避免台湾以FTA之名进行国际政治操作的可能，从而实现经济利益和政治利益的相互促进和良性互动。（一）思路一：按兵不动，静观其变目前处在谈判阶段，各谈判方并非没有矛盾，最终能否谈成不得而知。要求全面取消关税，不允许例外的要求，对某些谈判方的杀伤力是巨大的，例如核心谈判方日本，在多哈回合中就因为坚持农产 品 国 内 保 护 而 与 美 国 立 场 不 同，这 次 参 加谈判，国内反对声亦不少，认为一旦降低关税，外国廉价农产品大量涌入日本

26、市场，会给日本农业带来打击。（二）你有，我有自贸区第二种思路，是中国建立自己的 “”来与之进行应对。区域经济一体化是当今国家间经济合作的热门形式，中国也该在这方面有所作为，可致力于与日本、韩国甚至俄罗斯来签订，建成东亚自由贸易区，来对抗美国的。但是笔者对这种思路并不看好。首先，中美之间已经形成了相互的结构性依赖，中国和亚太地区的发展很难抛开美国。其次，关于东亚自贸区建设的各种畅想和规划由来已久，但由于诸多政治和经济上的障碍，东亚自贸区一直没有付诸实施。由于东亚地区特殊的 “双头政治”格局，无论中国还是日本都难以单独领导东亚经济整合进程，因此东亚经济合作的进展离不开中国和日本的共同参与。但是近年

27、来中日关系不断出现反复，谈判的风险是很大的。第三，东亚合作动力不足。由于东亚合作既区别于欧盟，即一体化的核心是数个经济规模相似的国家；也不同于北美自贸区，即美国独大，可以由美国为区域其他国家提供足够的公共产品。在东亚地区，存在着各经济体差异过大的问题。第四，中国政府一贯坚持的温和性外交政策，采取这个思路可能与我国长期的外交政策不符，也容易导致中美的直接对抗，需谨慎对待。（三）思路三：谨慎加入谈判，但积极研究关注，随时准备应对和加入第一，国家组织相关部门认真研究谈判进展情况，广泛收集资料，深入研究谈判的成果和发展趋势，为日后参与谈判做准备。建议由商务部牵头，联合外交部、发改委、海关总署来进行调研

28、和情报交换工作。同时，在国内资助有实力的科研院所和高校有针对性的开展研究。实际上，当前国际上对研究的成果不少，而中国的研究刚刚起步，在研究谈判方中，要特别注意研究美国和日本国内贸易政策的最新动向。第二，中国政府从现在起，就要针对加入对国内产业造成的冲击做出评估并进行调整，尽可能将加入造成的消极影响降到最低。笔者认为，如果谈判成功，对中国最坏最直接的影响就是出口减少，这将使中国对外的贸易量减少，出口将遭受重创。因此，我国的经济发展战略必须进行调整，要转变经济发展方式，调整产业结构，通过扩大内需以弥补外需的损失；通过提高出口产品差异化以减少与其他国家的贸易摩擦；通过提高产品的科技含量以质取胜。第三

29、，中国政府应该更加积极推动东亚地区谈判。长期以来中国对外签署的步伐一直比较缓慢。随着中国日渐熟悉国际自由贸易的规则，中国应积极推动谈判，并在谈判中逐渐贯彻自身的贸易规则。当务之急是加 快 与 日 本 和 韩 国 的谈判，避免在亚太经济版图中被边缘化，尤其是加快与韩国的谈判步伐。目前由于受到大陆和台湾的刺激，韩国方面表达了与中国进行谈判的积极态度，中方应该抓紧这一有利态势，积极推动中韩能在未来两年之内得以实现。如果中日韩自由贸易区能够建成，外加中国东盟自贸区，美国即便主导，也很难在区域合作上孤立中国。农业是亚洲地区的薄弱环节、敏感领域。而TPP中的美国、澳大利亚、新西兰和将要参加TPP的加拿大都

30、是肉类和谷物出口大国,而新加坡和文莱几乎无农业,所以TPP削减关税,甚至实行零关税,对这些国家有利。但是对多数亚洲国家,特别是中日韩,如参加TPP,农业将受到巨大冲击,所以这些国家和地区不会轻易参加TPP。观察几年后再确定是否参加经过“十二五”时期的发展,中国实力将更强。届时根据TPP发展,中国再决定是否参加TPP更有利。那时中国的对外贸易,特别是进口规模将更大,对世界更有吸引力,参加TPP阻力也不会太大,目前TPP中的7个成员(智利、文莱、新加坡、越南、新西兰、马来西亚、秘鲁)已经与中国建立了FTA关系,现已进入谈判阶段中的中国与澳大利亚FTA也会建立。阻力可能主要来自美国。目前中美两国在贸

31、易逆差和人民币汇率等方面有不同意见,但是两国经济上互补性强,合作才能双赢。TPP中的澳、新等7个国家市场规模狭小、进口数量有限,难以帮助美国增加出口,摆脱经济困难,现在美国力劝日本加入TPP,将来也将拉中国参加,它需要中国的大市场。解决两国贸易不平衡的关键是美国扩大对中国出口,中国市场广阔,也愿意增加从美国的进口,中国参加TPP也等于中美建立FTA关系,有利于双方经贸均衡扩大。中日韩自贸区：中韩两国对于中日韩自贸区一直持积极态度，最初的构想就是由这两国的领导人提出的。日本对中日韩自贸区兴趣并不高，原因在于日本一直将中国和韩国视为其在东亚地区的主要经济贸易竞争对手，它与东盟签署 EPA 很大程度

32、上是因为受到中国-东盟自贸区的“刺激”，而日本 EPA 战略的主要目标之一就是与中韩、尤其是中国争夺东亚地区经济主导权。因此，面对中韩，日本的经济贸易政策是竞争远大于合作，中日韩自贸区并不在其议事日程之上。2009 年开始，日本对中日韩自贸区的态度逐渐变得积极起来，使得自贸区进程的加快成为可能。日本的态度之所以发生转变，主要有几个原因。首先，国际金融危机和欧美债务危机使得中日韩都面临传统出口市场萎缩的问题，找到新的具有广阔成长空间的出口目的地就变成了很迫切的任务。中日韩三国经济的巨大互补性使其成为彼此重要的潜在出口市场，也为三方的合作提供动力。而且奥巴马的“出口倍增”计划提出后，首当其冲的就是

33、日本，美日在多领域的出口竞争将更加剧烈，日本出口市场将遭到进一步的压缩。其次，中韩与东亚其他经济体自贸区建设的加快给日本造成了结构上的压力。韩欧自贸区已经得到国会批准，韩美自贸区谈判完成，而日本与这两个最重要贸易伙伴的自贸区建设还遥遥无期。由于日韩在产业和产品结构，特别是出口结构上的严重同质性，韩国与美欧自贸协议的生效很可能会给日本的对外贸易造成严重打击。日本产业界对政府在推动自贸区方面进展缓慢的不满与日俱增，从而推动政府对中日韩自贸区的态度有所调整。而中国大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）生效，也给日本带来了很大的刺激。再次，日本大震灾导致其东北部产业带生产停滞，汇率升高，出口

34、下滑，波及中韩与东盟等近邻国家的产业链，与邻国的自贸区需求更加迫切。阻碍因素：首先，经济贸易中的结构和技术性障碍。比如中日韩三国彼此之间都有敏感产品和敏感领域，给谈判带来巨大的挑战。日韩最突出的敏感领域是农业，中国农产品对日韩有相对比较优势，近20 年来中日韩农产品贸易呈快速增长态势，中国成为日韩最大农产品贸易伙伴。然而，中日韩农产品和市场需求的相似度都很高，农产品贸易的竞争性远大于互补性。中国的敏感领域则是精密仪器、汽车、石化、钢铁等技术含量较高的制造业，以及金融、电信、零售等服务业。这两方面都与日韩存在较大的差距。三国都会担心一旦关税下降，会给本国的敏感部门带来过大的冲击。其次，相互信任的

35、缺乏。如前所述，缺乏政治互信是导致中日韩自贸区进程滞后的最大原因要克服这个最深刻的障碍，需要三国政府付出巨大的努力，拥有最大的政治智慧和合作诚意。第三，美国因素的作用。东亚的地区合作一直存在“纯粹”的、即 10+3 和“不纯粹”的、即包含美国的机制这两条路径的对立和竞争。作为 10+3 的“纯粹”东亚地区经济一体化路径的重要环节，中日韩自贸区进程的发展绝对不是美国所乐见的。美国高调“重返”亚太的主要战略目标之一，就是冲散和架空过去 10 年进展良好的东亚地区经济合作机制，巩固对亚太经济的主导权，而其利器就是“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）。由于东盟和中日韩都已明确表示对 10+3和 TPP

36、持开放和积极的态度，未来这两条路径的竞争已经不可避免。美国为了维护其在东亚的战略利益，对中日韩自贸区进程作出消极反应，甚至采取阻碍措施，都不会令人意外。10+3：东盟+中、日、韩主要注意中日韩之间的矛盾即可。10+6：+中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰RCEP： RCEP是英文Regional Com-prehensive Economic Partnership的缩写。它是东盟国家近年来首次提出，并以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。RCEP的主要成员国计划包括与东盟已经签署自由贸易协定的国家，即中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、

37、印度。东盟10国与这6个国家分别签署了5份自由协定，其中澳大利亚和新西兰是共同与东盟签署的一份自贸协定。组建RCEP目前计划是这16个国家，东亚峰会另外两个成员国（美国、俄罗斯）因现没有与东盟建立自由贸易关系，所以不在RCEP成员国计划范围之内。东盟计划待16个国家将RCEP建到一定程度后，再商谈美国、俄罗斯加入事宜。 RCEP的目标是消除内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，还将涉及知识产权保护、竞争政策等多领域，自由化程度将高于目前东盟与这6个国家已经达成的自贸协议。RCEP拥有占世界总人口约一半的人口，生产总值占全球年生产总值的三分之一。 提出组建RCEP的形势RCEP是

38、应对经济全球化和区域经济一体化的发展而提出的2。由于推动全球自由贸易的WTO谈判受阻，面对经济全球化中的一些负面影响，要想在当前世界经济中立于不败之地并有新发展，就必须加强区域经济一体化，为此，部分国家之间实施“零”关税，相互开放市场，密切合作关系，来寻求合作发展。这一现象表现在东亚地区： 1、经济一体化发展方兴未艾。东盟十国倾力在2015年建成东盟经济共同体。东盟与中、日、韩分别建立了自由贸易区，另外与澳、新、印度也先后建立了自贸区。中国新加坡、日本菲律宾等一些两国之间纷纷签署了自贸协定。中国大陆与港、澳、台也分别签署了有关自贸安排。中国与韩国就建自贸区已于今年开始了谈判，中日韩三国组成的自

39、贸区谈判工作计划于今年年内启动。与此同时，美国主导筹建的TPP中包括新加坡、文莱、马来西亚、越南这四个东盟国家。TPP是一个有8亿人口和占全球经济约40%的市场，目前参与谈判的国家有9个。APEC提出的建亚太自由贸易区缺乏具体行动。TPP、亚太经合自贸区没有涵盖所有的东盟国家。 2、东盟与中日韩的贸易投资合作增长。由于欧债危机产生的负作用和发达国家经济的普遍不景气，过去两年来东盟国家的进出口大多受到影响。尽管面临各种挑战，但东盟与中日韩三国的贸易额仍呈迅速增长态势。东盟力推RCEP主要基于四个方面原因： 1、巩固和发展东盟在区域合作中的主导作用，这一主导作用关系到东盟的发展和稳定，关系到东盟国

40、际地位的提升和在国际事务中发挥更大的作用。 2、整合和优化东盟与中、日、韩等6国已签署的自由贸易协定，改变规则过多、操作易乱的现状，以建成一个高质量的自贸区。 3、应对美国主导的TPP和中日韩计划建自贸区而带来的新变化。 4、通过RCEP进一步密切东盟经济关系和提升凝聚力。在今年8月31日第44届东盟经济部长系列会议闭幕记者招待会上，柬埔寨商务大臣占巴实表示，虽然目前东盟内部还面临许多现实的挑战，但是，只要东盟各国深化政治互信和加强经贸往来，疑虑就会减轻，困难也会随之减少。 东盟能否牵头建成RCEP？有人说，在区域合作中，东盟是“小马拉大车”，拉到一定程度就拉不动了。东盟的经济实力虽然不如RC

41、EP中的中国、日本等国，但其牵头建成RCEP还是有可能的： 1、现在与东盟已建自贸关系的6国均表示支持东盟主导建RCEP。与东盟已建自贸关系的6国目前均是围绕东盟建立自贸关系，这也是RCEP较之TPP更易建成的原因之一，5个“10+1”自贸区协定及其实施为RCEP奠定了有利基础条件。 2、多年来中国支持东盟在地区合作中发挥主导作用，在近年来召开的中日韩领导人会议也就此达成了共识。3、RCEP成员国间的开放程度虽然将高于目前已与东盟签的5个自贸协定，但是还是会尽量考虑到各成员国的舒适度和可行性，考虑到渐进性和过渡性，而不像TPP一上来就制定了美国为主导的过高开放要求，让人感到难度较大。 4、按照

42、RCEP组建的预计时间表，2013年初启动谈判，2015年底完成谈判，之后进入实施阶段，而东盟经济共同体将于2015年建成，这为RCEP的组建形成了有利条件。 RCEP与“10+6”自贸区有何区别？按照东盟设计，两者均是由16个国家组成的自贸区，但性质不同。东盟认为，这些年在区域经济一体化的发展方向上，中国主张建东盟中日韩（即“10+3”）自贸区，日本主张建东盟-中日韩澳新印（即“10+6”）自贸区，这样东盟挺为难，而RCEP是来了个折中。RCEP是与东盟已分别签自贸协定的这6个国家根据自愿原则加入，不加入则不勉强，也就是说RCEP有可能没有16个国家，东盟十国是包括在RCEP中的，目前中、日

43、、韩、澳、新均明确表示加入RCEP，印度则面露难色，主要是担心开放市场后给印度产业带来的压力大。今年7月份，新加坡总理李显龙在访问印度时鼓励其加入RCEP。紧接着8月底召开的东盟与6国经济部长会议上，印度部长也与其他部长们一起达成了RCEP谈判指导原则和目标。RCEP具体拥有多少成员国还要看进入谈判阶段的具体谈判结果。 中国为何愿意加入RCEP？ 1、RCEP组建符合中国实施的“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，符合中国主张的在地区合作中东盟发挥主导作用。 2、RCEP有利于提高本区域的经济一体化程度，这种一体化的发展有利于本地区稳定和繁荣。 3、RCEP组建具有可行性，已有5个“10+1”自贸区

44、协定的基础，在准入方面没有像TPP那样设置了过高的标准，在今年9月9日召开的亚太经合组织(APEC)领导人会议上，中国国家主席胡锦涛强调：“我们应该在充分考虑各成员经济发展差异性和多样性的基础上循序渐进推进亚太区域经济一体化进程”。 美国目前没有反对东盟组建RCEP以美国主导的TPP和以东盟主导的RCEP，在开放范围、谈判进程、一体化程度方面有所差异。日前，美国表态TPP与RCEP并不矛盾，没有明确表态反对和支持RCEP。在今年8月30日首次召开东盟和自由贸易区伙伴国经济部长会议的当天，首届东盟美国经贸部长会议召开，会议就深化东盟同美国的经贸关系进行了讨论。会议发表联合声明指出，东盟和美国就建

45、立经贸和投资领域的紧密合作关系进行探讨。东盟和美国强调双方的紧密合作对维护世界和区域经济发展至关重要。出席的美国贸易代表柯克（RonKirk）说，亚太区有足够空间让TPP和RCEP这两个协定并存。柯克说：“我们认为它们是互补的，不一定是竞争的。” 目前，美国是东盟的第四大贸易伙伴国，是东盟第三大外资来源国；而东盟是美国的第五大货物贸易伙伴。柯克表示，东盟是美国重要的贸易伙伴，东南亚目前拥有“爆炸性”的增长机会，美国希望与东盟发展更加全面的合作关系。 如何建成RCEP？1.东盟要坚持不遗余力地建成东盟经济共同体。RCEP关系到东盟的未来。RCEP成败在很大程度上取决于东盟推动其自身的一体化，所以

46、，在2015年建成东盟经济共同体（AEC）十分重要。至今东盟经济共同体建设中已有73%左右的合作协议得到各成员国的批准，目前最大的问题是各国如何尽快落实这些协议。在今后两年间建成经济共同体，离不开东盟国家自身的努力和各对话伙伴国的帮助，东盟需要最大程度地争取与东盟已建成自贸关系的6国的支持。 2.加强RCEP成员国间的政治互信。各国间签署自贸协定始终离不开相互间的经济合作和政治关系。不彰的政治关系必将制约相互间开放市场。如果南海部分岛礁及海域主权之争问题、中日间钓鱼岛问题等问题不是缓和而是恶化，则RCEP组建将受到制约。 3.制定合适的RCEP规则和进程，攻克难点。在5个“10+1”FTA基础

47、上进行自贸协定的整合，难点在于RCEP中没有建FTA国家的相互开放市场，如：中国印度，中国日本，日本韩国，印度澳大利亚、新西兰。RCEP可以做出改变并发挥最大潜在利益的领域是“服务贸易”。服务业自由化是每个国家非常敏感的问题，如果RCEP采用了更宽泛行业自由化的进程，开发具有巨大潜力的行业，则可以产生更快的效果（例如，旅游业）。另外，非关税壁垒（NTB）是贸易一体化需要解决的重要问题。 4.应将产业合作作为重点。加强产业合作是RCEP的活力所在，是各国开放市场达到共赢的基础，是缩小RCEP内部经济差距的举措，是实现这一更大范围FTA可持续发展的根本保障。RCEP各国均将产业结构调整和产业升级作

48、为发展本国经济的重大举措。对外开放市场，既会给本国产业发展带来机遇，也会将给产业发展带来压力和挑战。借助自贸区优惠政策，趋利避害，扬长避短，在更广阔的空间进行产业结构调整，打造各国间优势互补的产业链，大力提升RCEP内产业链价值并延伸产业链，促进产业在开放中升级，应成为建成RCEP的重要内容。 5.在组建RCEP的同时，当前应进一步完善5个“10+1”FTA。两者相互促进，不可偏颇。以中国东盟自由贸易区为例，就有大量工作需要完善，如产业合作，互联互通合作，投资合作，贸易便利化合作，标准、知识产权合作，次区域经济合作，以及进一步开放市场等。 6.争取RCEP外部有关国家的支持，减少阻力。应让没有

49、参与RCEP的国家感受到，RCEP的建成不仅有利于RCEP内各国的经济增长，而且有利于世界经济的增长。 2012年RCEP重新启动的原因：一、在当前世界经济低迷不振，东亚经济面临下行压力增大的情况下，加强相互间合作与区域合作架构建设，做大自身经济发展的“蛋糕”，成为东亚地区各国领导人的共识。事实上，近来东亚区域经济合作取得一系列重大进展，如东盟与中日韩宏观经济研究办公室正式运行；中韩启动双边自由贸易协定谈判；中日韩三方签署投资协议；中日韩启动三边自由贸易协定谈判等等。RCEP 启动标志着东亚区域经济合作再上新台阶。二、美国推出“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）本意是配合其战略重心东移，以夺

50、回区域经济合作的主导权。但是，TPP 反而增强了东亚各方对推动区域经济合作进程的忧患意识，这是美国始料未及的。首先，TPP 冲击东盟地区合作的主导权，使后者面临被架空的危险。东盟决定加快内部三个共同体建设，同时提出 RCEP 谈判正是为了应对 TPP 的挑战。其次，TPP 促使中国和日本对东亚区域合作采取灵活务实态度。去年 8 月，中日提出加快“东亚自贸区”（10+3）和“东亚全面经济伙伴关系”（10+6）建设的联合提案。中日在建立亚洲区域自由贸易区的问题上首度“联手”，得到东盟的积极回应，催生了 RCEP 的出台。最后，TPP 谈判进展不顺，其所谓“高质量、全面的”的特点，也让许多东亚国家“

51、望而却步”，认识到 TPP 太过超前，脱离本地区实际。另一方面，TPP 谈判的遥遥无期也促使澳大利亚、新西兰以及其他东亚国家在 TPP 和 RCEP 之间采取“脚踩两条船”的策略。三、美国战略重心东移，在南海、钓鱼岛等问题上挑拨离间，导致领土争端加剧。这一连串的事态发展也从反面使这个地区认清领土争端不是双边关系的全部，区域经济合作不但有利于本国经济增长，也将为争端解决注入“正能量”，创造有利的氛围。最大障碍在哪里？许宁宁提出了“一个难点”、“一个重点”和“一个完善”。他认为，在协定推进过程中，难点是如何在 5 个“10+1”自贸区协议基础上进行整合。例如，中国与印度、日本与韩国等双边国家并没有

52、达成自贸区协议。在这些没有达成自贸区协议的国家之间，如何相互开放市场？攻克这一难点的关键是“服务贸易”。他解释说，服务业自由化是每个国家非常敏感的问题，如果协定采用了更宽泛行业自由化的进程，开发具有巨大潜力的行业，则可以更快地产生效果（例如互相开放旅游业）。“一个重点”，则是加强产业合作。他指出，协定各国均将产业结构调整和产业升级作为发展本国经济的重大举措。对外开放市场，在更广阔的空间进行产业结构调整，打造各国间优势互补的产业链，应成为建成协定的重要内容。至于“一个完善”，许宁宁指出，即在组建协定的同时，还应进一步完善目前已有的 5个“10+1”自贸区协议。两者相互促进，不可偏颇。他以中国东盟

53、自由贸易区举例称，产业合作、投资合作、贸易便利化合作等都是需要进一步完善的内容。三、论述中国出口企业面临的挑战和对策。挑战：1.国际经济形势复杂多变。欧洲洲一些国家的债务危机开始显现，国际金融市场也出现震荡调整。发展中的新兴国家经济增长势头明显强于西方发达国家，世界经济的重心正在向中国等发展中国家偏移。西方国家对此已表现出紧张和不安，有可能作出不够理性和不具建设性的反应。因此，世界经济复苏之路显然不会平坦，经济复苏将是一个漫长曲折的过程，国际经济环境会更加复杂多变，充满不确定性。世界经济和全球贸易可能迅速升温，也可能在低水平徘徊，甚至有可能出现W 型的二次见底，这将给中国经济带来诸多新挑战。2

54、. 国际市场需求恢复缓慢。目前世界经济复苏脚步仍显蹒跚，全球贸易恢复活力尚待时日。世界经济复苏的内生动力不足，主权债务危机重重，欧美等发达国家失业率居高不下，其中美欧失业率高达10%，寄望于消费需求在短期内迅速回升不太可能。与此同时，美国储蓄率提高5 个百分点，加上财政赤字创新高、通货膨胀预期、国际大宗商品价格高位震荡等系列因素，均为未来发展前景蒙上阴影。3. 资源资金短缺，成本上升资本融通不足是目前中小外贸企业遇到的最大难题。广大中小外贸企业由于规模小，贷款风险大，商业银行并不愿意给他们融资。特别是金融危机出现后，国外不能及时付款的情况大幅增加，中小出口企业运用信用证融资的意愿很难实现。不少

55、中小出口企业无法从银行获得资金支持，到手的订单只能忍痛舍弃。还有些中小出口企业只能采用民间信贷借款，付出高额的成本，经济效益受到严重影响。劳动力成本上升。劳动力供需总量的平衡和年龄结构正在发生明显变化，劳动力供给势必日益趋紧，工人的平均工资大幅上涨，利益缩水。我国人均占有资源量方面明显低于世界的平均水平，土地、水资源、环境承载能力已成为硬性约束。传统的土地、资源、劳动力等成本优势已逐渐丧失，依靠低成本劳动力换取微薄的利润，依靠大量消耗不可再生资源来实现高增长，已经缺乏现实基础，如不能实现转型升级，前景堪忧。4. 贸易保护主义抬头，贸易摩擦增多后金融危机时期，国际竞争加剧，贸易保护主义明显抬头。

56、随着金融危机向实体经济扩散，导致有效需求不断萎缩，以美国为首的发达国家的许多行业开始陷入衰退，就业压力日益增加，各国纷纷采取贸易保护措施。我国作为出口大国，特别是低端制成品的出口大国，自然成为发达国家的主要报复对象。除产品摩擦外，人民币汇率、市场准入、技术壁垒、知识产权、“碳关税”等制度和政策层面的分歧摩擦也相互交织。5.创新难是出口企业的致命缺陷资金、人才、技术等要素短缺制约着出口企业的创新能力，尤其是中小出口企业无力承担创新失败的风险。在东部沿海地区多数中小出口企业仍以贴牌生产为主。6.出口商品价格上涨由于中国经济一直保持持续、稳定、较快的速度发展,我国的外汇储备不断增加,人民币对美元不断

57、的升值。据不完全统计,人民币升值1%,出口商品价格上涨略高于1%。因此单纯的从汇率因素考虑,由于人民币升值,使我国出口商品价格上涨了百分之二十几，使出口商品与其它国家相比失去价格竞争的优势。7.出口企业自身存在的问题凸显出来中国出口企业目前还处于高能耗、高污染、低产出的状况。主要利用我国劳动力价格低廉的优势,参与国际分工,生产并出口劳动密集型产品,获得国际贸易利益。出口企业缺乏危机意识,长期停留在产业链的最底端,赚取微薄的加工利润,在长期的国际贸易中未培育出具有高技术含量、高附加值的竞争优势产业。在金融危机中,中国的出口商品和广大的发展国家出口的商品具有雷同性,市场竞争异常激烈。同时,中国出口

58、商在国际市场上相互压价,实行“窝里斗”,企业之间恶性竞争,一方面损失了出口商的有限的利润,同时使国外的生产者进一步对中国出口的商品提起反倾销、反补贴诉讼。对策：1.充分发挥行业协会作用行业协会的基本角色就是政府和企业之间的桥梁和纽带，为了应对后金融危机时代复杂多变、贸易摩擦增多的新形势，行业协会，应进一步发挥作用，帮助中小出口企业更准确、灵活地把握国际市场动向；更及时、妥善地解决贸易纠纷；更专业、规范地参与市场竞争。2. 密切迎合市场需求，打造独特产品中小出口企业必须转换思路，从价格战的红海中脱离出来，对客户需求进行细致地分析和精准地定位，通过差异化塑造竞争优势，以独特的产品来打动市场。简言之，中小出口企业应以小而精、小而强为目标，从技术标准，环境标志、安全标准、卫生标准或社会责任标准等方面，将专业化的生产与国