在发展中保障和改善民生

1、精选优质文档-倾情为你奉上在发展中保障和改善民生发展是解决我国一切问题的基础和关键，是执政兴国的第一要务，发展依然是硬道理。离开经济发展的基础，保障和改善民生就成为无源之水、空中楼阁。但我们今天所要的发展，是科学的发展，是要以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念统领的发展，要防止走粗放式发展的老路，更要防止跌入“有增长而无发展”的陷阱。所以说，千道理、万道理，经济发展是保障和改善民生的基础是大道理。从当前的发展阶段看，这个大道理有四个要点：第一个要点是，要从高速度增长阶段转向高质量发展阶段，坚持质量第一、效益优先，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展的质量变革、效率变革；第二个要点是

2、，要围绕人们生活消费的新变化调整生产、发展经济，努力满足人们美好生活的新需求，为人民群众提供全方位、多层次、多样化的消费产品，特别是注意适应中等收入群体和老年群体消费的快速增长；第三个要点是，要解决好在买方市场和商品充裕条件下新的结构性短缺，这些新的结构性短缺往往集中在公共产品和公共服务供给领域，难以单纯依赖市场满足供给，必须辅之以社会政策，比如蓝天白云、清洁的空气、干净的水，比如低收入者的住房，等等；第四个要点是，改善民生要与经济发展相适应，要尽力而为、量力而行，不能不切实际地给老百姓画饼，要防止福利民粹主义绑架民意，要倡导艰苦奋斗，倡导共建共治共享。党的十九大报告指出，“我国社会主要矛盾的

3、变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”。因此，在当前发展阶段，我国解决民生问题要以保基本为主，并与补短板结合起来，突出解决一些焦点问题、热点问题、难点问题，更多要做的还不是锦上添花，而是雪中送炭。保基本主要涉及的是六大民生领域：在收入和消费方面，要推动实现居民收入的增长与经济增长同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，努力实现收入分配的公平正义；在教育方面，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，特别是要推动城乡义务教育一体化发展，大力提高农村青年一代的受教育水平，促进形成新的人

4、口红利，要适应科技创新和就业市场的变化，进行教育体制的改革，提高专业教育和职业教育质量，进一步提高高等教育的毛入学率；在就业方面，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，特别是解决好以大学毕业生为主的青年就业、农村劳动力的转移就业和去产能企业的职工安置问题，调控好城镇调查失业率；在社会保障方面，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，全面实施全民参保计划，特别是适应老龄化的快速发展，尽快实现养老保险全国统筹，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，加快建立多主体供给、多渠道保障、租

5、购并举的住房制度；在人民健康方面，要完善国民健康政策，深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，全面取消以药养医，为人民提供更加有效、更加便捷的医疗健康服务；在社会安全方面，要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加强预防和化解社会矛盾机制建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，建设平安中国。民生领域的补短板，要突出解决好“减贫”“还蓝天”“控房价”等需要攻坚的民生问题和群众反映比较强烈的民生问题。一是补齐贫困问题的短板，贫困问题是全面建成小康社会的最大短板，要坚决打好精准脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部

6、摘帽，完成深度贫困地区脱贫任务。要注重贫困人口自我脱贫能力的培育，注重解决好返贫问题，坚决杜绝数字减贫、口号减贫。二是补齐生态环境治理的短板，当前我国生态环境治理的决心之大、力度之大、成效之大前所未有，要坚定推进绿色发展，着力解决突出环境问题，打好防治污染攻坚战，打赢蓝天保卫战，争取尽早实现生态环境恶化趋势的根本扭转。三是补齐中等收入群体比例较小的短板，我国收入差距依然过大，促进社会公平正义任务艰巨，培养和扩大中等收入群体具有重要的政治、经济、社会意义，有利于实现中国特色社会主义的本质要求，有利于促进新常态下经济的持续增长，有利于保持社会的和谐稳定。四是补齐群众反映比较强烈的住房问题的短板，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，逐步挤出房地产价格中的泡沫，慎重和稳妥地解决好房价问题和住有所居问题，建立长期有效的住房供给机制。总之，要按照党的十九大报告的要求和战略部署，始终把人民利益摆