第2章综合文件

1、第2章 综合文件 v综合文件由施工竣（交）工验收文件、工程总结、征地拆迁资料、上级单位批准文件及有关指示、项目建设承发包合同及其协议书、工程交接表等组成。它包含了项目管理、实施及工程竣（交）工验收各个阶段所形成的工程管理资料，它主要由建设管理单位编写，部分资料由参与建设的单位编写。v公路工程在按照批准的设计文件和技术要求完成后进行验收，验收的依据是：批准的工程可行性研究报告；批准的工程设计，概、预算文件；批准的变更设计文件及图纸；批准或确认的招标文件及合同文本；上级机关对工程的批示文件；交通运输部颁布的公路工程标准、规范及国家有关规定等。竣工验收文件包括：交工验收报告、竣工验收鉴定书。 2.1

2、 竣（交）工验收文件v一、交工验收证书及交工验收报告v1、交工验收证书v交工验收由项目法人组织，交工验收证书可由项目法人负责起草。起草的内容包括工程建设的基本情况、工程质量情况、合同执行情况的评价、遗留问题以及有关问题的处理意见，其他参建单位的意见不能代拟。对通过交工验收的合同段，交工验收后由项目法人签发合同段交工验收证书，生效后进入缺陷责任期。v交工验收证书由项目法人签发，一式四份。参与该合同段任务的项目法人、设计、施工、监理各持一份。v2、交工验收报告v交工验收报告是对建设项目相关内容的全面反映。报告中的主要内容包括工程项目的地点、建设依据、工程造价、建设性质、工程项目包含的主要建设内容、

3、交工验收结论以及存在的问题和处理措施。其核心是工程质量情况和存在的问题。在报告中要体现项目法人对工程质量情况的确认，也要表述清楚所建成的公路工程项目是否达到了合格标准，是否按照批准的建设规模进行了建设。v工程项目所有合同段交工验收结束后，项目法人应负责及时编写整个项目的交工验收报告。表格中对填写的内容规定得较为具体，由项目法人按要求的内容逐项填写。v（1）工程名称 （2）工程地点及主要控制点（3）建设依据（4）技术标准与主要指标（5）建设规模及性质 （6）开工日期（7）交工日期 （8）批准概算（9）工程建设主要内容（10）实际征用土地数（11）建设项目工程质量交工验收结论 （12）存在问题处理

4、措施（13）附件 v二、竣工文件v竣工文件是指公路工程在“预可”、立项、“工可”、勘察设计、招投标、施工、交竣工验收评价等全过程中所形成的反映项目真实面貌、具有保存、查阅、利用价值的各种形式和载体的历史记录。竣工文件是竣工验收的基础资料，必须要重视资料的积累与管理，要与工程建设同步进行，以保证资料的真实、准确。竣工文件必须按统一标准和要求进行编制，坚持高标准、高质量。v1、竣工文件的特点v（1）竣工文件编制工作跨越时间长v（2）竣工文件涉及的范围广v（3）竣工文件编制工作量大v2、竣工文件编制的基本要求v（1）真实性（2）完整性（3）系统性v3、竣工文件的整理v为保证竣工文件的真实性，满足基本

5、要求的规定，可采取多种方式对工程资料进行整理。v（1）按参建单位v（2）按内容分类v（3）按质量评定体系2.2 配套工程验收文件v建设项目配套的机电、绿化、房建等由项目法人负责交工验收，如对运营安全、服务水平和使用功能无实质影响时，原则上可安排在试运营阶段进行。环保、档案等单项验收按国家有关部门规定执行。v这些项目可安排在试运营阶段验收的主要原因是：一、功能没有发挥出来时，不会影响车辆通行和降低服务水平造成实质性影响；二、对于像绿化工程，要判定植物是否成活，必须经过一定的生长周期才能予以确认。 v一、机电、绿化工程验收v（1）机电工程验收工作必须通过机电系统的试运行才可以进行。如果机电系统试运

6、行结果证明系统稳定，功能符合设计和实际使用要求，并完成了各项培训工作，专用工具、备品备件、使用说明书已配齐，施工单位可提出交工验收申请。v（2）绿化工程验收应在一个年生长周期期满后进行。v二、房建工程验收v单位工程完成后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向项目法人提交工程验收报告。v单位工程验收合格后，项目法人应在15日内将以下文件报建设行政管理部门备案。v（1）工程竣工验收备案表；v（2）工程竣工验收报告；v（3）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；v（4）施工单位签署的工程质量保修书；v（5）法规、规章规定必须提供的其他文件。v三、环

7、保工程验收v环境保护行政主管部门应根据建设项目竣工环境保护验收管理办法规定，依据环境保护验收监测结果和生态调查报告，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求。v四、档案验收v（1）档案验收依据v中华人民共和国档案法v“关于印发建设项目（工程）档案验收办法的通知”（国档发19928号）v（2）需进行档案验收的工程项目v凡按批准的设计文件所规定的内容新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目均应进行档案验收。v（3）档案验收负责单位v国家、部重点公路工程建设项目档案，由国家档案局验收；省级重点建设项目由省档案局验收；地市重点建设项目由地市档案局验收；未列入重点建设项目的公

8、路工程档案由主管机关档案部门负责验收。v（4）档案验收的程序v档案验收一般分为初步验收和竣工验收两个阶段，重点在初步验收阶段。对于通过档案验收的工程建设项目，应由档案验收单位出具书面的验收意见。2.3 建设依据及上级有关指示v一、公路工程基本建设程序v公路工程基本建设程序是指基本建设项目从规划立项到竣工验收的整个建设过程中，各阶段建设活动的先后顺序和相互关系的法则。从事公路工程建设活动，必须要严格地执行基本建设程序。v二、项目建议书v项目建议书是建设某一项目的建设性文件，是对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为推荐拟建项目提出说明，论述建设的必要性，以便供有关部门选择确定是否有必要进行

9、下一步的工程可行性研究工作。项目建议书是进行各项前期准备工作和进行工程可行性研究的依据。v三、工程可行性研究报告v工程可行性研究是在建设前期对工程项目按规定要求和内容进行的一种考察和鉴定，是基本建设前期工作的一项重要内容，是建设程序的组成部分，是建设项目决策立项和编制设计任务书的依据。一般情况下，工程建设项目均应进行可行性研究。v四、工程地质勘察报告v工程地质勘察报告主要包括：v（1）工程概况；v（2）勘察依据；v（3）区域自然气候、地形、地貌及水文条件；v（4）地质概况；v（5）工程沿线地质条件和地质综合评价；v（6）各结构物工程地质勘察资料等。v五、初步设计文件v初步设计的目的是确定合理的

10、技术经济设计方案。初步设计必须根据批准的可行性研究报告、测设合同要求，在进行充分的技术和经济比较的基础上选定设计方案，计算工程数量及主要材料数量，提出施工方案建议，编制设计概算，提供包括文字说明和图表资料在内的初步设计文件。初步设计文件经审查批准后，安排重大研究试验项目，联系征用土地、拆迁，编制施工图设计文件和控制建设项目投资等的依据。采用三阶段设计时，经审查批复的初步设计文件亦为编制技术设计文件的依据。v六、技术设计v公路工程基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。技术复杂而又缺乏经验的建设项目，或建设项目中的特大桥、互通立体交叉、隧道、高速公路和一级公路的交通工程及沿线设施

11、中的机电设备工程等，必要时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。v七、施工图设计文件v施工图设计应根据批准的初步设计或技术设计，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术措施，加以具体和深化，通过现场定线勘测，确定路线及结构物的具体位置和设计尺寸，最终确定各项工程的数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料及施工组织计划，并编制施工图预算。v八、设计变更v设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。v公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。v对一般设计变更

12、建议，由项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作。对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，向省级交通主管部门提出公路工程设计变更的申请，并提交以下材料：v（1）设计变更申请书。包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由等；v（2）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；v（3）省级交通主管部门要求提交的其他相关材料。v省级交通主管部门自受理申请之日起15日内做出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。 2.4 工程管理文件v一、建设用地及审批文件v二、征地拆迁合同、协议v三、其他工程拆迁有关资料v四、