李绪锋—中小企业发展研究

1、深圳大学管理学院自学考试本科毕业论文论文题目 中小企业发展研究 学 生 姓 名 李绪锋 准 考 证 号 学 科 专 业 商务管理 指 导 老 师 武亮 论文提交日期 2012年 3 月 16 日 论文答辩日期 2012年 4 月 10 日 内容提要： 中小企业在一国经济发展中具有不可替代的重要作用，也是我国经济发展的重要支柱。本文以中小企业如何全面完善、可持续发展为核心，对我国中小企业发展现状进行深入研究和剖析。现今中小企业已是我国最富活力的经济群体，是创造经济奇迹的重要因素。改革开放以来，我国中小企业迅速成长，为我国经济发展做出重要贡献，但目前也面临着诸多瓶颈和困境，如何以正确的决策继续完善

2、中小企业顺利成长，将直接关系到国家经济长期稳定，快速健康发展的大局；因此对我国中小企业发展研究有着重要意义，值得我们共同去深入思考探讨。关键词：中小企业 改革 可持续发展 完善 目 录一 中国中小企业的发展历程.1（一）中国中小企业的发展起步及改革.1（二）中国中小企业的发展现状.1（三）中国中小企业在国民经济中的贡献和地位.2 1.中小企业在国民经济中占有重要的地位.2 2.中小企业已成为拉动经济的新增长点.2 3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量.2 4.中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量.2二 中小企业发展存在的问题.3（一）企业内部存在问题.3 1

3、中小企业经营者，从业人员素质有待提高.32 中小企业技术装备水平较为落后.33 中小企业管理水平较为落后.34 中小企业产品定位较低，质量档次不高.35 中小企业主要经济效益低下.3（二）企业外部的不利影响 .41 市场竞争秩序混乱.42 政府部门对中小企业的服务管理不到位.43 中小企业融资难度大，难以取得规模经济.4三 中国中小企业发展应对措施.5（一）提高企业自身抗风险能力.5（二）政府加强规划管理.61加大政府扶持力度，把发展中小企业摆在更加重要的位置.72 改善对中小企业的金融管理.7 3 加快中小企业技术进步和结构调整，优化产业结构.7 4 加强中小企业工作的领导和协调.75 鼓励

4、中小企业开展国际化经营.8 四 结论.8参考文献.9中小企业发展研究一 中国中小企业的发展历程 （一）中国中小企业的发展起步及改革 中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。只有明确的指导国有小企业改革，大力扶持各类中小企业发展，才是我国实现快速发展的根本任务；改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强可见中小企业已是我国国民经济的重要组成部分，它推进经济适度增长、繁荣市场、缓解就业压力、维护社会稳定、促进工业协调发展、优化企业组织结构、推进经济结构和产业技术升级等方面，起着十分重要的作用。加快中小企业的改革与发

5、展，对实现我国“十五”国民经济和社会发展目标，已成为当前一项刻不容缓的战略任务。（二）中国中小企业的发展现状 一般来说，大中型企业主要集中在大中城市，而在小城市、县城及县以下通常不仅很难有大中型企业，而且也很少有国有工业企业。全国县及县以下广大地区，生活着10亿以上的人口。一个时期以来，相当一部分县的经济不景气、财政困难、农民负担沉重等问题日益严重，主要原因也在于这些地区既没有什么国有大中型企业，又没能发展起非国有的中小企业。显然，县及县以下中小企业的发展具有十分重要的意义。中国长期以来对企业分类采用的是所有制标准，而不是国际上通行的依照企业规模进行分类的标准。这是计划经济体制遗留下来的一种体

6、现政策扶持指向或利益分配的企业分类标准。实际上中国政府一直是在根据所有制的类型设计企业发展和改革政策。从1995年以后出台的一系列有关国有企业改革的扶持政策中可以看到，如果没有所有制的分类，扶持政策的制定和实施都会遭到非常多的困难。如减免税政策、国有企业封闭贷款政策、国有企业停息挂账政策等等。 近几年，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。中小企业和非公有制企业的研究开发投入不断增加，新产品、新技术层出不穷，成为技术创新的重要力量。此外，中小企业创业及管理成本低、市场应变能力强、就业弹性高，在缓解就业压力、保持社会稳定方面发挥着举足轻重的作用。中小企业提供了75%以

7、上的城镇就业岗位，国有企业下岗失业人员80%以上在中小企业实现了再就业，大约安置了2-3亿的农村剩余劳动力。近年来，高校招生规模不断扩大，中小企业开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道。（三）中国中小企业在国民经济中的贡献和地位 1.中小企业在国民经济中占有重要的地位。截止2008年底，中国中小企业总数约在4200万家，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99.8%。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税和出口总额分别占总量的60%、57%、40%和60%;流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上。中小企业大约提供了75%的城镇就业机会。近年来的出口总额中有60%以上是中小企业提供的

8、。 2.中小企业已成为拉动我国经济的新增长点。在90年代以来的经济快递增长中，工业新增产值的76.7%来自中小企业。1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27%和11.64%，均高于大中型企业。同年，私营中小企业户数分别同比上升25.10%，注册资本同比增长40.04%；总产值同比增长49.22%；营业收入同比增长71.29%；消费品零售额同比增长64.95%。3. 中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。1978-1996年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业

9、特别是乡镇中就业。全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业，约占总数的73%。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更为明显。据统计，1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企业中再就业，占国有企业下岗职工总数的68.5%。由于中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障 4.中小企业

10、是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利，新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益的经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面而做出了贡献。二 中小企业发展存在的问题 （一）企业内部存在问题 1.中小企业素质低与储备人才有待提高；我国中小企业经过多年发展，中小企业的生产经营陷于困境,设备老化,冗员过多。中小企业大多数是从事劳动密集型产业

11、，科技含量低，其中高科技企业比重较小。在工程技术人员数量、素质、层次上与大企业相比还有较大差距,一些技术人员常常忙于日常技术性工作,很难独立开展技术创新工作,同时由于经济实力影响,绝大多数中小企业用于技术创新的费用还远达不到国家规定的占销售收入1 5%的水平,从而严重制约了中小企业的发展。据对河南省南阳市的调查,该市乡镇企业中专学历的技术人员和大专以上学历人员占职工人数的比例只有1 42%和9 75%,而初中以下文化程度的职工却高达69%,技术开发费用占销售收入的比重也只有1%左右,不利于中小企业的技术进步2.中小企业技术装备水平较为落后；落后技术、传统技术多相当一部分属于淘汰和限制技术。技术

12、水平低,直接造成产品档次低、质量差、消耗浪费严重,污染环境。以乡镇企业为例,1996年以来该省先后被关停 五小 ” 乡镇企业达17300多家。中小企业适用技术少,专利技术和高新技术更少,基本上属于适用技术,电子信息技术、生物技术等新兴和高技术所占比例甚小。技术装备水平落后,工艺技术设备水平也比较落后,一些乡镇中小企业基本上仍属于手工作坊式的生产方式。无力进行技术改造、技术开发和创新技术改造资金严重不足,投资增幅逐年回落,由 八五 ” 时期年均递增34 1%下降到 九五 ” 时期的年均17%,1997年又降到9%,以上虽然是一个省的情况,但据此推算,其他各省中小企业的情况也不乐观,甚至更为悲观。

13、此外,绝大多数中小企业的技术开发费和折旧提取比例都在一个很低的水平,甚至一部分企业根本就不提取,处于只能 吃剩饭 ” 的境地,也就难以谈及技术开发和创新3.中小企业管理水平较为落后；中小企业企业管理能力弱，总体而言，现在中小企业存在着管理许多的问题：管理水平低，主要表现为管理理念落后、基础管理薄弱、现场管理混乱、组织制度建设滞后、生产经营粗放等等。这些问题的存在，制约着中小企业的发展，影响了中小企业社会功能和作用的充分发挥。中小企业如何向管理要效益，如何转变经济增长方式，从内部挖潜，提高自身的效益，这是一个很重要的历史性的课题。也可以说是一个永恒的课题。加强中小企业管理工作，有利于提高产品质量

14、，推动技术创新，增加经济效益，建立节约型社会；有利于引导企业提高科学管理水平，规范化经营，强化社会责任；有利于全面落实科学发展观，促进国民经济可持续发展，实现全面建设小康社会的目标。4.中小企业产品定位低，产品质量较差；中小企业与大中型企业相比，缺少明确的定位与目标。中小企业不同于大企业有充裕的资金，稳定的市场，明确的规划决策等；在激烈的竞争中，许多中小企业为了维持企业继续发展，拥有一定市场，许多中小企业之间在打价格战，以低成本，低价格来占领一定的市场份额，而低成本，低价格也就意味着低廉的原材料和粗超的加工，从而导致产品低质量。（二）企业外部的不利影响 1.市场竞争秩序混乱；近年出台的政策多是

15、按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享受土地使用权出让金、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场秩序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。 2.政府部门对

16、中小企业的服务管理不到位；目前，中小企业依然按照所有制、部门及区域分属于不同部门。由于政出多门、职能交叉、多头管理，致使口径不一、管理分散，使地方和企业无所适从。在项目审批、产品鉴定、职称评定等方面职责不清、多方插手、重复收费，“三乱”现象极为突出。加之社会中介服务体制尚不健全，也造成中小企业特别是个私企业在产品开发、市场定位、资金投向等方面存在较大的盲目性。办理商务出国环节多、效率低，往往使中小企业坐失商机。3.中小企业融资难度大，难以取得规模经济；一是供应不足。我国尚无专门为中小企业贷款的金融机构。加之商业银行体制改革后权利上收，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力；实行资产负

17、债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加大。二是保证缺乏。银行只认可土地房产等不动产作抵押，中小企业担保机构少，担保品种单一，寻保难。三是辅导薄弱。中小企业贷款难、寻保难与其资信等级不够有关。建立以企业资信档案为基础的信用制度已迫在眉捷。此外，中小企业借贷成本高，也影响了其融资能力。基于上述原因，福建省中小企业约有52无力从银行获得货款，致使21.6的中型企业开工率不足50；73的小型企业开工率低于80。6 四是银行贷款偏向大户。大多国有商业银行放贷重心向大户倾斜，而对更多急需资金的中小企业关注不够，甚至有银行存在对中小企业贷款的歧视政策，为其贷款设置了

18、不必要的障碍。如图二所示，中国工商银行、中国建设银行、中国银行和中国农业银行等国有银行对中小企业贷款的份额分别为19.8%,19.8%,39.1%和61.5%,远低于中国民生银行（93%）,城市信用社（85%），农村信用社（85%）和城市商业银行（75%）。但其所占的资金量又占到了金融机构资金总量的90%以上。这在资金的供给与需求之间形成了一个很大的反差。也反映出争取国有商业银行的贷款对中小企业融资的意义。 图一 2001年各银行对中小企业贷款的比重图示：ICBC：中国工商银行 CCBC：中国建设银行 BC：中国银行 ABC：中国农业银行 CMBC：中国民生银行 UCC：城市信用社 RCC：农

19、村信用社 CCB：城市商业银行三 中国中小企业发展应对措施（一）提高企业自身抗风险能力 提高自身素质和管理者水平；中小企业应该摒弃“小而全”的经营思想，围绕自己的核心能力进行经营，将非核心的业务，非核心专业部分，通过“外包”等形式，分给其他厂家去做，自己则专心致志地做最专业的业务，从而发挥自身优势，建立“专、精、特、新、优”的战略思想。同时，中小企业在管理上要转变观念，抛弃经验式、粗放式、家族式、专断式的随意管理，建立健全企业内部的科学管理制度，并辅之以科学的管理手段，同时还应该重视人本管理；其次，要注重风险管理，企业经营过程也是企业合理承担风险并取得风险报酬的过程。通过投资组合的选择来分散、

20、降低和避免风险，提高风险报酬率和经营经营安全性。而风险管理就是在经营中化风险为安全，抓住机遇，取得竞争优势。最后要重视战略管理；调整出口产品结构，提高出口产品质量；中小企业出口产品的调整，应当了解顺应国家相关政策、规划，即使调整和优化出口产品结构，提高高新技术含量和高附加值产品的比重，着力提高出口产品的质量和效益。只有“做强”、“做优”，走“小而专”、“小而优”、“小而精”、“小而强”的路子，才能从根本优化产品结构，提高产品质量，扩大出口，形成在国际市场的份额占有率；提高自主研发能力，掌握核心技术；加大技改投入，形成企业的技术创新机制，造就新优势。中小企业要积极加强与科研院所、大专院校的联系，

21、要舍得在技改和技术创新方面投入，以形成自己的核心技术和核心产品，形成自己的特色，从而掌握第一手创新，掌握核心技术，明确自己的“核心竞争力”。进行品牌建设，实施国际化战略；品牌是企业为了自己的产品在市场上获得高信誉、形成占有率的一种总体谋划。我们熟知的名牌如耐克等，就是从最初的品牌发展成为名牌的一种战略；名牌战略并不是大企业的专有战略，中小企业也可以实行名牌战略，在企业进入成熟期后，名牌的打造不但可以提高市场影响力，而且能够增强企业内部的凝聚力，使职工对企业未来充满信心。事实上，许多大企业在它们还是小企业的时候就创立了名牌，然后在维护名牌的过程中进一步发展壮大，如我国家电行业的龙头企业海尔就是典

22、型案例。（二）政府加强规划管理1.加大政府扶持力度，把发展中小企业摆在更加重要的位置；政府需要落实安排中小企业发展的专项资金，加大支持力度。这是中小企业发展的重要措施，也是世界各国支持中小企业发展的通行做法。要尽快推动设立中小企业发展的各项专门资金，建立中国的创业投资体系、风险投资体系，借鉴国际上好的做法。完善诚信与有关法律建设，加快推进信用体系建设和信用担保体系建设。加快建立中小企业信用信息收集、评价体系，实现中小企业信用担保信息查询和服务的社会化。运用必要的政策扶持，创造条件重点扶持一批经营业绩突出、制度健全、管理规范的担保机构，加快组建中小企业信用再担保机构。抓紧提出担保机构风险和信用担

23、保资金补偿和奖励机制政策，引导和规范信用担保行业发展。 2.改善对中小企业的金融管理；根据2003年1月1日实施的中小企业促进法有关资金支持的章加大对中小企业资金支持的力度，抓紧制定中小企业发展基金管理办法和中小企业信用担保管理办法等法律法规；尽快出台中小企业信用担保管理工作暂行办法，修改公司法和证券法，解决有关法律障碍，依法推进融资环境的改善。要积极采取措施，推进多层资本市场建设，为中小企业发展提供直接融资渠道。国际经验表明，世界上大多数国家都把促进中小企业发展作为一项重要的经济政策，而最有力的推进器就是建立为中小企业服务的资本市场，发展和完善债券市场、中小板市场和创业板市场。成熟市场的发展

24、经验表明，建立多层次的资本市场体系，发展专门服务于高成长性中小企业和创业型企业的资本市场结构，是解决中小企业融资难的有效途径和重要突破口。以美国为例，美国建立了多层次资本市场，为近3万家企业提供直接融资和股权转让的平台。美国的NASDAQ（培育了美国的互联网、基因科技等新经济）,英国的AIM、日本的OTC、法国的NM等都是为中小企业设立的二板市场，不仅门槛低而且形成了电子交易的无形市场。大力发展小额资本市场，激活民间资本，推动中小商业银行、民营商业银行的发展，将国有银行改造为银行控股公司、设立中小企业投资公司和设立互助性的民间中介担保机构等措施来改革整个银行体系。3.加快中小企业技术进步和结构

25、调整，优化产业结构 1.支持中小企业提高技术创新能力和产品质量。支持中小企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品质量。加强产学研联合和资源整合，加强知识产权保护，重点在轻工、纺织、电子等行业推进品牌建设，引导和支持中小企业创建自主品牌。支持中华老字号等传统优势中小企业申请商标注册，保护商标专用权，鼓励挖掘、保护、改造民间特色传统工艺，提升特色产业。2.支持中小企业加快技术改造。按照重点产业调整和振兴规划要求，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。中央预算内技术改造专项投资中，要安排中小企业技术改造资金，地方政府也要安排中小企业技术改造专项资金。中小企业的固定资产由于技术进步原因需加速折旧的，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。3.推进中小企业节能减排和清洁生产。促进重点节能减排的技术和高效节能环保产品、设备在中小企业的推广应用。充分发挥市场机制作用，综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段，依法淘汰中小企业中的落后技术、工艺、设备和产品，防止落后产能异地转移。严格控制过剩产能和“两高一资”行业盲目发展。对纳入环境保护