双汇瘦肉精事件的管理学思考（课堂PPT）

1、.2.3消费者熟悉的双汇集团旗下公司被央消费者熟悉的双汇集团旗下公司被央视视3-153-15特别节目曝光，其子公司双汇集特别节目曝光，其子公司双汇集团济源食品有限公司使用的肉猪在喂养团济源食品有限公司使用的肉猪在喂养过程中添加大量的瘦肉精过程中添加大量的瘦肉精。大量的。大量的“健健美猪肉美猪肉”流入江苏南京市场。有关媒体流入江苏南京市场。有关媒体曝光后，此次风波使得双汇亿万产值瞬曝光后，此次风波使得双汇亿万产值瞬间蒸发！间蒸发！双汇瘦肉精事件简介.4 双汇瘦肉精事件始末双汇瘦肉精事件始末 2011-03-152011-03-15双汇被曝使用瘦肉精猪肉双汇被曝使用瘦肉精猪肉 “ “健美猪健美猪”

2、大行其道大行其道 2011-03-162011-03-16双汇集团承认使用瘦肉精猪肉双汇集团承认使用瘦肉精猪肉 发声明致歉发声明致歉 2011-03-172011-03-17商务部派出督导组赴河南督查双汇集团下属企业商务部派出督导组赴河南督查双汇集团下属企业，农业部：正开展瘦肉精拉网式监测，双汇集团再次声明：，农业部：正开展瘦肉精拉网式监测，双汇集团再次声明：济源双汇高管被免济源双汇高管被免 产品收回产品收回 2011-03-192011-03-19国务院派员督察瘦肉精国务院派员督察瘦肉精 河南沁阳清查被指走过河南沁阳清查被指走过场场 2011-03-202011-03-20河南首次通报：双汇

3、冷鲜肉瘦肉精抽检呈阳性河南首次通报：双汇冷鲜肉瘦肉精抽检呈阳性 2011-03-212011-03-21济源双汇无限期停产整顿济源双汇无限期停产整顿 双汇发展重组存隐患双汇发展重组存隐患 2011-03-222011-03-22济源双汇公司确认济源双汇公司确认1717头瘦肉精生猪，国务院工作头瘦肉精生猪，国务院工作组要求彻查组要求彻查“瘦肉精瘦肉精”事件事件 严肃究责严肃究责 2011-03-232011-03-23双汇紧急召开双汇紧急召开40004000多人规模的全国经销商视频会多人规模的全国经销商视频会议，以应对下架危机，希望能重新启动市场。议，以应对下架危机，希望能重新启动市场。 201

4、1-03-252011-03-25河南河南“瘦肉精瘦肉精”肇事来源基本查明肇事来源基本查明 发现发现3 3个制造个制造窝点窝点.52、瘦肉精1双汇添加瘦肉精添加瘦肉精后，猪肉品后，猪肉品相极好！相极好！揭露双汇事件内幕漫画代表：代表：盐酸克伦特罗盐酸克伦特罗盐酸克伦特罗是一种盐酸克伦特罗是一种-兴奋兴奋剂剂，猪食用后在代谢过程中猪食用后在代谢过程中促进蛋白质合成，加速脂肪促进蛋白质合成，加速脂肪的转化和分解的转化和分解，提高了猪肉，提高了猪肉的瘦肉率，因此称为瘦肉精的瘦肉率，因此称为瘦肉精。类比蛋白质的合成类比蛋白质的合成a-氨基酸是组成蛋白质的基本单位。 氨基酸脱水的机理是氨基脱氢,羧基脱去

5、羟基,从而形成肽键,并脱去一分子水.两分子氨基酸脱水缩合时,一般形成链状的二肽,此时只生成一分子水。氨基酸通过不断地脱水缩合形成多肽、蛋白质等。 代表：代表：盐酸克伦特罗盐酸克伦特罗脱水缩合后，进入猪体、人体。脱水缩合后，进入猪体、人体。18多年来，农业部一直将多年来，农业部一直将“瘦肉瘦肉精精”作为监管工作重点。早在作为监管工作重点。早在20022002年年2 2月出台的月出台的禁止在饲料禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品目和动物饮用水中使用的药品目录录，就将，就将“瘦肉精瘦肉精”列为禁列为禁用药品。此次，农业部将彻查，用药品。此次，农业部将彻查，随后向社会公布。随后向社会公布。我国现行的食

6、品安全监管体制：我国现行的食品安全监管体制：分段监管为主，品种监管为辅；按照一个监管环节由一个监管部分负责的原则，实行综合监管和具体监管相结合的多部门共同监管的体制。摘自李昌玉对我国食品监管体制的思考政府监管的软肋何在？政府监管的软肋何在？(1)食品安全“多头监管”导致政府失灵；(2)地方保护主义导致政府失灵；(3)监管部门的不作为导致政府失灵。(1)食品安全“多头监管”导致政府失灵按照中华人民共和国食品卫生法的规定，食品安全的监督监察部门应该是卫生部门卫生部门，但现在我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、工商、质监、卫生、农业、药监、商务卫生、农业、药监、商务等将近10个部门都在履行食品安

7、全的监管职能，于是造成了许多管制行动都需要联合发文、联合执法，但又由于责任主责任主体不确定或不唯一体不确定或不唯一，最后导致谁都有一定责任但谁都不承担责任、互相扯皮、互相推卸责任的情况，大大降低了管制效率大大降低了管制效率。(2)地方保护主义导致政府失灵中央和地方利益分配失衡，财权和事权财权和事权不对称，增强了地方保护主义。分税制改革分税制改革保证了中央财力，但是地方的财力相对不足，有些地方不能够有效承担公共服务职能，转而寻求经挤增长和财税增加。结果常常是地方政府不惜牺牲相关政策执地方政府不惜牺牲相关政策执行，把利益集中在本地，行，把利益集中在本地，而把外部性的社会成本转嫁出去。(3)监管部门

8、的不作为导致政府失灵如果这些生产厂家是一些地下作坊，秘密生产，那么有关部门打击力度不够，或许有情可原，然而在三鹿奶粉事件中，质检部门公布的掺有三聚氰胺的奶粉，大多出自有名称、有商标甚至是名牌的厂家，那么这些“正宗”、“合格”的有毒奶粉又是如何通过产地监管部门的审查、质检的，关键问题在于一些食品安全监管部门的不作为。例如：健美猪事件中反映，所谓的尿检其实检查的不是猪尿，而是饲主的人尿！l l、外部性导致的、外部性导致的因素因素分析分析2 2、道德风险导致的、道德风险导致的因素因素分析分析1. 外部性导致的外部性导致的因素因素分析分析以三鹿奶粉为例（主要是利益利益的驱使）：食品添加剂是指为改善食物

9、的品质或色、香、味、形，以及为防腐和加工的需要而加入的化学合成剂或天然物质，大多有毒。三聚氰胺是一种化工原料，作为添加剂，可以使原奶掺入清水后，仍然符合收购标准，所所以被不法分子用来增加交奶量以获利以被不法分子用来增加交奶量以获利。食品加工企业在采购低价原料时缺乏自我保护意识，如果在原料把关中做好自测和自查，三聚氰胺不可能会这么迟才被发现，导致更多婴儿的健康受到侵害。一些知名品牌在回报消费者的信任方面做得不够，同时在三鹿事件中，为自身企业品牌造成负的外部性，带来不可挽回的经济损失和名誉损失。2、 道德风险导致的道德风险导致的因素因素分析分析由于市场自律动力机制自律动力机制不足，企业责任规制缺位

10、。目前，欧美国家已在强力推行实施社会责任管理体系AS000认证。这一规定要求供应商不仅对产品质量、数量负责，还要对劳工权利负责。在这些社会责任中，保证产品质量只是一个起码的责任。企业应当在创造社会财富、追求经济利益的同时还要承担社会责任还要承担社会责任。同时，国外对企业违法行为的处罚是非常重的，从成本的角度讲，较重的处罚可以减少企业违法行为。中国中国食品行业食品行业应该何去何从应该何去何从“万人职工大万人职工大会会”双汇大规模销毁问题肉双汇大规模销毁问题肉双汇大规模销毁问题肉.37一、加强对采购供应环节的治理整顿： 1，对生猪采购供应商、原辅料供应商提要求：2，供应的生猪、原辅料要安全无害；3

11、，供应前签订质量安全承诺书 ；4，不采购有“瘦肉精”的猪，不交售有“瘦肉精”的猪；5，凡提供有毒有害等违禁非食品原料的供应商，必须承担法律责任；.38二、转变检测制度，加强检测控制： 双汇今后执行的检测制度：u生猪头头检验，原辅料批批检查，从源头控制食品安全；u发现有毒有害等非食品原料，除按国家规定处理外，两倍罚款并通报国家执法部门依法处理 ；.39三、反思工作中存在问题： 集团加强对下属子公司和相关环节的监管力度； 不收购，不屠宰饲喂有“瘦肉精”的生猪，凡有内外部举报的人和事及时查处； 集团稽查中心严查采购、生产、销售各环节违规行为； 充分发挥集团品管部门垂直管理作用，严格监督 对于违反内部

12、安全控制体系的单位和个人，及时检查，及时处理。.41 早晨起床，掀开黑心绵作的被子，用致癌牙膏刷完牙，早晨起床，掀开黑心绵作的被子，用致癌牙膏刷完牙，喝杯过了期的碘超标还掺了三聚氰胺的牛奶，吃根柴油炸的喝杯过了期的碘超标还掺了三聚氰胺的牛奶，吃根柴油炸的洗衣粉油条，外加一个苏丹红咸蛋，在票贩子手里买张车票，洗衣粉油条，外加一个苏丹红咸蛋，在票贩子手里买张车票，准时赶到地下烟厂上班。准时赶到地下烟厂上班。 九点三十分偷偷用山寨手机看股票从九点三十分偷偷用山寨手机看股票从6124.046124.04点跌到点跌到1240.461240.46点，中午在餐馆点一盘用地沟油炒的避孕药喂的黄膳，点，中午在餐馆点一盘用地沟油炒的避孕药喂的黄膳，再加一碟敌敌畏喷过的白菜，盛两碗杯陈化粮煮的毒米饭。再加一碟敌敌畏喷过的白菜，盛两碗杯陈化粮煮的毒米饭。 晚上蒸一盘病的瘦肉精养大的死猪肉做的腊肉，沾上点晚上蒸一盘病的瘦肉精养大的死猪肉做的腊肉，沾上点毛发勾兑的毒酱油，夹两片大粪水浸泡的臭豆腐，还有用福毛发勾兑的毒酱油，夹两片大粪水浸泡的臭豆腐，还有用福尔马林泡过的凉拌海蜇皮，抓两个添加了漂白粉和吊白块的尔马林泡过的凉拌海蜇皮，抓两个添加了漂白粉和吊白块的大馒头，还喝上两杯富含甲醇的白酒。大馒头，还喝上两杯富含甲醇的白酒。 唉唉这日子过的