汕头公务员申论三试题及答案分析

1、2013汕头公务员申论三试题及答案解析一、给定材料：材料 1今天的中国，社会变革日新月异，随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经 济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化，社会问题不断出现，社会管理体制面临 着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战。为应对在社会管理工作中所面临的挑战，中央提出要加强和创新社会管理，努力提高社会管理科学化 水平。社会管理创新，就是要在社会管理中与时俱进，正确把握国内外形势新变化、新特点，针对当前社 会管理中的突出问题，研究运用社会管理新观念，整合社会管理资源，创新社会管理体制机制，构建社会

2、管理新格局。社会管理创新，说到底是对管理和服务的创新，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理 的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地服务群众、维护群众利益。材料 2“如今，社区便民服务站真方便， 原来办个残疾证要跑很多趟， 去很多地方， 经过多个部门的层层审批。 现在只需到家门口的社区提交相关资料，就可以回家等着领取证件了。”离开莲湖区红光社区便民服务站，残疾人马师傅满脸喜悦。为加强和创新社会管理，莲湖区建立以区政务中心为主导、街道便民服务中心为 依托、社区服务站为基础的三级政务服务网络，初步形成了覆盖全区的“15分钟政务服务圈 ”，一般事项出门不到 15 分钟就

3、能办理。材料 3“城管来了！ ”北京市万寿路附近，几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。 “别跑，不扣车。 ”城管执 法人员忙上前递上一张 “导卖卡 ”，卡上写着：为了不影响市容环境和交通，方便居民购买白菜，城管部门 已与六建社区居委会取得联系，请您到社区定点销售。随后， 3 名菜农被引导进入六建社区内。这是海淀 城管大队针对大白菜销售旺季，推出的管理新措施。该举措凸显出由 “堵”到“疏 ”的管理理念的转变，兼顾 菜农的利益，满足了市民的生活。材料 4地处沿海发达地区的 D 市是全国流动人口和出租屋最多的城市之一。 为破解流动人口的社会管理难题， 近年来， D 市创新社会管理，大力强化外来流动人

4、口服务管理工作，推进共建共享，为外来人口办实事、 做好事、解难事，确保社会稳定。2007年，D市率先成立了外来人口服务管理局。D市市委书记介绍说：外来人口对D市建设发挥了巨大作用，要善待外来人口，理解外来人口。 ”材料 6在湛江市霞山区，一个个社会工作站在街头悄然出现，这些就是霞山区推行的网格化管理的“据点 ”。霞山区从 2011 年 7 月开始推行这项改革，将整个区 10 个街道的 38 个社区划分为 86 个网格，每个网格配 备多名管理人员。这被称为网格化社会管理创新模式。符先生家住霞山区妇幼保健院附近，旁边的一条小路长年污水横流，坑坑洼洼。网格巡查人员发现此 路段的情况后向网格长汇报，

5、网格长立即给城建局等单位打电话要求处理， 两天之后，阻塞的水管修通了， 路面也重新铺设，新修的水泥路面平整干净，符先生也表示满意。作为湛江主城区的霞山区， 人口构成复杂、 治安压力大， 社会管理的压力可见一斑。 “乱摆卖屡禁不止 ” 邻里发生纠纷谁来调解” 这些让老百姓发牢骚的问题，恰恰是城市社会管理中的顽疾”。霞山推出的“网格化管理 ”，就是要细化社会管理服务，力求攻克这些 “顽疾”。材料 72012 年 5月 29 日，武汉市第一技术学校的胡老师从武汉市市长手中接过 “参事”聘书。 当天， 胡老师等 三名市民通过公选成为政府参事，聘期三年，他们被媒体称之为 “布衣参事 ”。为了更多地吸纳民

6、智， 4 月 16 日，武汉市政府参事室发布了从普通市民中选聘参事的公告，选聘对象为 “对武汉经济、历史文化有研究且热爱武汉的普通市民 ”。“不少顾客都非常需要法律方面的协助， 这种时候我就会询问他们是否需要视频连线。 这个方法非常好 用。”矛盾纠纷调解站的接待员小秦说。她回忆矛盾纠纷调解站设立之前，单在一家百货每月就会有两三次 激烈的争执，顾客与商家之间、商家与商家之间的普通纠纷，平均一个月有十六起。过去身为商场客服员的小秦，最关心的就是如何息事宁人，让争吵结束。但自行矛盾纠纷调解站挂牌 成立，她就多了一个调解员的新身份，开始逐渐感觉到工作性质的不同。“现在我们要求回访，要了解顾客从这里走出

7、去以后问题到底解决了没有，解决得怎样。 ”小秦说， “所 以现在我们最关心的是顾客的利益。 顾客到了这里， 我们都追求第一时间解决他们的问题， 时间拖得越久， 顾客的信任度越低。 ”在工作方法上也变得更为精细，当事人对事件的陈述都需要分别听取和进行笔录，解决问题时要让顾 客填单，事后还必须逐案回访、 统计结果。 小秦说， 在调解点成立后的一年多时间里， 各类纠纷减少了 20%。表面上看，调解工作站只是使商家和顾客受益，但在街道综治委看来，它的更大作用在于有效化解社 会矛盾，促进社会管理。材料 9社会组织又称民间组织， 是为执行一定的社会职能， 实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，具有非

8、营利性、民间性、公益性、自愿性与组织二、作答要求问题一：请根据材料 4，概括 D 市在强化外来人口服务管理中的具体做法。（本题 20 分）要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过 200 字。问题二：请根据材料 5 和材料 6，分析提炼出 “网格化 ”管理模式的主要特点。 （本题 30 分）要求：准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300 字。问题三：请结合全部材料，以 “管理与服务 ”为题目，撰写一篇议论文。 （本题 50 分）要求： 1.文章主题应与所给材料相关，思想性强；2. 论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑；3. 结构完整，条理清晰，行文流畅；4. 篇幅在 800 1

9、000 字。一、请根据材料 4，概括 D 市在强化外来人口服务管理中的具体做法。 （本题 20 分）要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过 200 字。【解题思路】由题干可知，本题要求 “根据材料 4”，这就提醒我们，本题的作答范围是材料4，要点就在该则材料中找，需要我们重点研读，从中提取要点。同时题目将问题限定为 “概括 D 市在强化外来人口服务管理中的 具体做法 ”，因此我们就要从这一角度去归纳概括材料。从作答要求来看， “有条理 ”需特别注意，在作答时 要体现一定的逻辑结构。而 “准确、全面 ”意在说明答案必须要点全面、明确、正确。最后，可以分别从成立机构、保护权利、经费、安居、教育、劳动

10、保障等六个方面，分条采用 “主旨句 展开说明 ”的形式组织答案，使得作答清晰有条理。同时一定要注意题目要求，严格把握好作答字数。【参考答案】D 市创新社会管理，为外来人口办实事、做好事、解难事：一成立专门机构管理。多层次管理结构，完善管理格局。二保护新居民权利。保证其政治、医疗和社会保障权利与本地人一致，关爱新居民。三落实经费保障。将外来人口管理经费纳入财政预算。四实施安居工程。加大投资，将一批廉租房供新居民居住。五提供免费教育。在公办中小学 微博 为随迁子女提供义务教育。 六完善劳动保障制度。提高最低工资标准，建立规范的制度体系，责罚违规企业。二、请根据材料 5 和材料 6，分析提炼出 “网

11、格化 ”管理模式的主要特点。 （本题 30 分）要求：准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300 字。【解题思路】本题是一道概括特点的试题，作答范围非常明确：材料 5 和材料 6，考生只依据这两则材料作答即可。根据题目中 “条理清晰 ”的要求，考生还应按照一定结构组织答案。首先，要对 “网格化 ”管理模式的进 行总结。材料中提到的 “网格化 '的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写基层社会管理 的体制 ”可以用来作为总体概括。其次，分别归纳特点。【参考答案】“网格化 ”管理模式是对基层社会管理体制的改写，其主要特点有：一、细分管理区域。将人数较多的社区划分为几个四五千

12、人左右的网格，便于管理。二、变革服务观念。由坐等群众上门的 “营业厅 ”式服务转为主动出击的 “宅急送 ”式服务，全天候服务， 及时解决问题。三、下放事权、层层上报。每个网格配备多名管理人员，专人负责；网格监督员将问题反映给格长， 格长再通知相关部门解决。四、整合资源、分工明确。调动一切行政资源注入网格，包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、 监督宣传员等，各司其职，明确责任，提高行政效率。五、引入现代化信息管理技术。通过网络和通讯手段倾听群众声音；建立社区网格化管理系统，实现 政务公开三、请结合全部材料，以 “管理与服务 ”为题目，撰写一篇议论文。 （本题 50 分）要求： 1.文章主题应

13、与所给材料相关，思想性强；2. 论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑；3. 结构完整，条理清晰，行文流畅；4. 篇幅在 800 1000 字。【参考例文】管理与服务中国经济在改革开放后，历经数十年艰辛努力，终于发展成为 “世界第二 ”经济体。如此辉煌的业绩令 世人称道，但公民收入迅速提高的背后，是国内矛盾的日渐凸显。城乡差距、分配不均、人口资源等新问 题不断暴露， 而政府依靠行政手段开展社会管理的老方法已经难以适应了。 胡锦涛同志在十八报告中提出： “加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设 ”，各级政府有必要重新审视管理与服务的关系。多年来，政府社会管理手段单一。早在计划经

14、济时代，政府就过于重视行政管理，忽视社会服务。在 这种思想指引下，政府实际工作范围日渐扩展，机构庞大、人员冗余，但随着社会新问题的不断涌现，行 政管理手段不仅无法解决社会矛盾，部分公务员微博 “官老爷 ”的作风更是带来负面影响，激化社会冲突。因此，政府亟须努力平衡服务与管理二者关系，在服务中实施管理，在管理中体现服务。管理与服务，实质是一个相辅相成的整体。两者看似相互矛盾，但实则辩证统一。在社会管理过程中， 政府不能将二者对立起来。温家宝同志曾说： “管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市 场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。 ”一味坚持行政管理，即便偶尔得到好成绩，也仅仅是昙花 一现，很难长期保留；而只关注服务不注重管理和约束，则可能造成社会秩序的混乱，也是不切实际的。 故而，政府开展社会管理工作，应仔细思索如何使二者更好地结合，而非有所取舍，才能真正解决日益凸 显的矛盾纠纷霞山区网格化体系，由服务包含管理；北京市城管以疏代堵”，以管理展现服务。在社会管理工作中,政府应努力平衡二者关系，以服务精神提高政府管理能力，以管理职能履行促进服务型政府建立。为此， 有关部门应创新社会管理工作：首先，建立社会管理服务考核机