公共管理的绩效

1、LOGO2022-4-141第六章公共管理的绩效第六章公共管理的绩效LOGO2022-4-142第一节公共部门的绩效管理第一节公共部门的绩效管理n 绩效是效率和效能的总和，其中效率是对产出和投入的比率进行测量，效能是将实际成果与原定的预期成果进行比较. 公共管理的绩效概念包括：公共管理的成本或目标、公共部门的产出与效益、公共管理成本与收益的比较. LOGO2022-4-143第一节公共部门的绩效管理第一节公共部门的绩效管理n 公共管理效益的类型 （1）根据时间跨度分为：近期效益、中期效益与远期效益；（2）根据内容和范围分为：经济效益、政治效益和社会效益；（3）根据效益方向分为：正面效益和负面效

2、益；（4）根据认识分为：显性效益和隐性效益. LOGO2022-4-144第一节第一节 公共部门的绩效管理公共部门的绩效管理n 绩效管理的概念及内容 l绩效管理是指在设定的公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效评估的过程.l 绩效管理的内容包括：绩效指标化、绩效监控、绩效评估.LOGO2022-4-145第一节第一节 公共部门的绩效管理公共部门的绩效管理n 绩效管理的作用 l使公共管理的责任落到实处；l 能较好地满足服务对象的不同要求；l 体现了公共管理的结果导向精神；l 满足了评估绩效和个人绩效的双重要求.LOGO2022-4-146第一节第一

3、节 公共部门的绩效管理公共部门的绩效管理n 绩效管理的作用 l建立了一种诱因机制，以激发人的工作热情和动力；l 提供了一种管理工具，减少公共部门的浪费，是公共部门进行有效资源配置的一个重要手段.LOGO2022-4-147第一节第一节 公共部门的绩效管理公共部门的绩效管理n 经济n 效率（生产效率、配置效率）n 效能n 公平LOGO2022-4-148第一节第一节 公共部门的绩效管理公共部门的绩效管理n 客观性n 可比性n 时效性n 易操作性n 综合性 绩效管理绩效管理绩效评估绩效评估LOGO2022-4-149第一节第一节 公共部门的绩效管理公共部门的绩效管理n 公共部门的绩效评估标准：数量

4、标准、质量标准、时效标准、费用标准.n 公共部门绩效的测评方法：职能测定法、费用测定法、标准比较法、要素分析法.LOGO2022-4-1410第一节第一节 公共部门的绩效管理公共部门的绩效管理n 业绩：政府部门为社会经济活动提供的数量和质量、政府管理目标的实际情况、政策制定水平与实施效果、政府管理效益、政府管理社会效果.n 效率LOGO2022-4-1411第一节第一节 公共部门的绩效管理公共部门的绩效管理n 效能：社会效能、群体效能.（公共部门的效能考核包括：行为合理化水平、政府机关效能）n 管理成本：公共部门占用的人力、物力与财力；公共部门支出、国债.LOGO2022-4-1412第一节第

5、一节 公共部门的绩效管理公共部门的绩效管理n 外部因素（PEST分析）：政治因素、经济因素、社会因素、科学技术因素；n 内部因素：组织因素（机构设置、行政机构是否精简、权责是否明确）、人员因素.LOGO2022-4-1413第一节第一节 公共部门的绩效管理公共部门的绩效管理n 绩效管理的一个重要前提就是将所有绩效都以量化的方式呈现出来，据此进行绩效衡量，这对公共部门来说面对着困难.n 功能相同的公共组织有地区性的差异、规模大小的不同，而以同样的绩效指标来衡量并进行比较，这并不公平.LOGO2022-4-1414第一节第一节 公共部门的绩效管理公共部门的绩效管理n绩效管理的成效取决于绩效指标的制

6、定是否周全、合理、客观，是否能涵盖该组织的重要绩效。这要求负责制定绩效指标的人具有相应的能力。n绩效管理的结果有赖于可靠的信息。n公共管理价值取向的多元性，利益机制的复杂性，使公共部门的绩效价值取向具有争议性和主观性。LOGO2022-4-1415第一节第一节 公共部门的绩效管理公共部门的绩效管理n 改进公共部门绩效的时间创新n 改进绩效的理论创新（组织修炼论）l系统思考l自我超越l 改善心智模式l建立共同愿景l 团队学习LOGO2022-4-1416 第二节第二节 公共部门的目标管理公共部门的目标管理 由参与管理的各方面制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉

7、感，最终以实现组织绩效的一套系统管理方式。LOGO2022-4-1417 第二节第二节 公共部门的目标管理公共部门的目标管理n 作为一种管理哲学阶段n 作为绩效评估工具的阶段n 整合组织与个人目标阶段n 重视长期和战略后果阶段n 系统改造生产力的阶段LOGO2022-4-1418第二节第二节 公共部门的目标管理公共部门的目标管理二、目标管理的过程二、目标管理的过程LOGO2022-4-1419第二节第二节 公共部门的目标管理公共部门的目标管理n 组织成员自我管理能力较强n 组织具有统一的价值理念n 组织高层领导重视LOGO2022-4-1420第二节第二节 公共部门的目标管理公共部门的目标管理n 定性目标向定量方面转化n 长期目标的短期化n 目标实施的资源整合LOGO2022-4-1421第二节第二节 公共部门的目标管理公共部门的目标管理n 目标管理的优点：激励明显、管理有效、任务明确、控制有力、自行管理.n 目标管理的局限：容易注重短期目标、设置目标存在困难、难以权变.LOGO2022-4-1422第二节第二节 公共部门的目标管理公共部门的目标管理n目标管理在封闭体系的组织中较易实施，但在变动而且难以预测的环境中则不易使用.n目标管理存在信任问题