1.2016年深圳市公交分担率调查及公交都市指标评估---20160531申报

1、服务类申报书项目名称2016年深圳市公交分担率调查及公 交都市指标评估米购类型服务类采购人名称深圳市交通运输委员会公交处姓名：刘辉龙 电话：83168052米购方式公开招标是否一招三年本项目服务期满后，米购单位可根据中标供应商履约情况确定合同期限是否延长， 但最长不超过3年，第一年为本次招标的中标服务期限，合同一年一签。财政预算限额（元）930,000.00兀（玖拾叁力兀整）资金来源2016年交通专项资金项目背景（一）根据国家交通运输部要求，需我委按年度对我市公交都市创建工作开展 绩效考评工作。2014年4月15日，交通运输部批复深圳市公交都市创建实施方案（交函运2014226号，以下简称创建

2、方案），明确深圳市公交都市创建目标，设置指标32个，其中考核指标 20个、参考指标10个和特色指标2个，要求定期总结公交都 市创建工作情况和成效，编写创建工作年度报告；并将在各项创建工作任务完成后， 严格按照本批复确定的深圳市公交都市创建目标，对深圳市的创建工作进行验收。2014年4月18日，交通运输部办公厅卜发 关于进一步加强公交都市创建工作动态 监管有关事项的通知（厅运字201474号），要求分年度组织对各地公交都市创 建工作开展绩效考评。同时要求公交都市创建城巾落实创建工作年度报告制度，提 出公交都市创建的年度工作目标及任务，并对考核评价指标进行年度自评和比对分 析，制定下阶段创建实施方

3、案。（二）根据市政府年度督查任务要求，需我委按年度统计调查我市公交分担率 情况。根据深圳市政府绩效考核指标体系，公交分担率为其中重要的一项指标，需我委按年度进行调查统计，同时，委主任办公会议纪要（2014年第17次）明确要求公交处负责“公共交通占机动化出行分担率”指标的统计工作，委托相关机构对所负 责指标进行统计。（三）国家交通运输部和广东省交通厅要求定期统计上报城市客运交通数据。自2013年开始，国家交通部、省交通运输厅要求各地市按照季度、年度开展城市客运交通数据统计和报送工作。根据交通运输部办公厅关于印发2015年统计年报和2016年定期统计报表制度的通知（交办规划2015168号）以及广

4、东省交通运输厅关于印发城市（县城）客运 2015年统计年报和2016年定期统计报表制度的 通知（粤交运函20152839号）的要求我委今年应按要求完成客运交通2015年统计年报和2016年定期统计报表工作。鉴于以上情况，为完成政府绩效考评的相关工作，同时落实交通运输部、省交 通运输厅、委的工作要求，有必要开展2016年深圳市公交分担率调查及公交都市指标评估工作。投 标 人 资 质 要 求1 .投标人必须先行注册为市政府米购中心的供应商，具有独立法人资格。2 .近三年内无行贿犯罪记录 （由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的 供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料

5、）。3 .本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。4 .投标人必须具后卜列条件之一：（1）国家发改委颁发的工程咨询甲级资质；（2）城乡规划编制乙级（或以上）资质。具 体 技 术 要 求（一）项目目标1 .基于基础资料收集与现状调研成果，对公交都市创建涉及的考核指标进行评测、分析。根据评 测结果和创建方案，提出下阶段城市公共交通优先发展及公交都市建设的政策措施建议并编制下 一年度创建实施方案；2 .调查获得全市公共交通占机动化出行分担率等指标，并编制深圳市公交分担率报告，为全市交 通结构的优化调整提供决策参考；3 .完成国家交通运输部城市客运统计年报、城市客运交通线路及站点专项调查数据上报工作。

6、（二）项目依据及参考的标准1 .深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案；2 .深圳市城市规划标准与准则。（三）项目技术要求1 .工作内容本项询究的工作内容主要为完成开展2016年深圳市创建公交都市年度考核指标评估，开展2016年度公共交通出行量调查并测算 2016年度公交分担率等指标，以及城市客运交通数据调查、统 计、校核、上报工作。具体如下：（1）开展2016年深圳市创建公交都市年度考核指标评估。1）综合评测公交都市考核指标针对创建方案批复的深圳市公交都市创建工作指标（不含公共交通机动化出行分担率、公共 交通出行分担率）进行综合评测。在最大限度利用智能化手段，实现相关规划指标系统评测的基础上

7、， 开展必要的交通现场补充核查、行业信息调研。测评指标具体如下：在耳J 丁 P具体指标指标类型在耳J 丁 P具体指标指标类型1公共汽电车线路网比率考核指标17公共交通乘车，卜通跨省市 互联互通考核指标2公共交通站点500米覆盖 率考核指标18公共交通智能化系统建设和 运行情况考核指标3万人公共交通车辆保有量考核指标19城市公共交通规划编制和实 施情况考核指标4公共交通正点率考核指标20建设项目交通影响评价实施 情况考核指标5早晚高峰时段公共汽电车 平均运营时速考核指标21公共交通出行分担率（不含步 行）参考指标6早晚高峰时段公共交通平 均拥挤度考核指标22公共交通人均日出行次数参考指标7公共交

8、通乘客满意度考核指标23公共交通汽电车线路网密度参考指标8公共汽电车进场率考核指标24公共汽电车平均车龄参考指标9公共专用车道设置比率考核指标25公共交通投诉处理完结率参考指标10绿色公共交通车辆比率考核指标26公共汽电车车均场站面积参考指标11公共汽电车负责事故死亡 率考核指标27公共汽电车港湾式停罪站设 置率参考指标12公共交通机动化出行分担 率考核指标28公交优先通行交义口比率参考指标13轨道交通负责事故死亡率考核指标29公共交通职工收入水平参考指标14城乡客运线路公交化运官 比率考核指标30公共交通优先发展配套政策 制定情况参考指标15公共交通运宫补贴制度及 到位率考核指标31构建公交

9、服务质量考核及公 交服务指数体系特色指标16公共交通乘车一卡通使用 率考核指标32新能源公交车辆比率特色指标2）分析评价指标达成进展情况对上述考核指标的进展情况进行评价，分析各项指标实现的进度、完成五年目标的趋势判断等， 查找创建推进工作过程中的瓶颈和短板指标。主要包括以下工作：分析考核指标进展情况研判公交都市创建短板指标分析相应实施方案执行情况及存在问题提出短板指标发展改善方案建议3）提出下阶段公交优先发展政策措施建议及下一年度公交都市创建实施方案提出下阶段公交优先发展政策措施建议及下一年度公交都市创建实施方案。根据上述各项指标评测情况及发展环境的新变化，根据创建方案，提出下阶段城市公共交通

10、优先发展及公交都市建设的政策措施建议，制定下一年度公交都市创建实施方案。主要包括以下方案： 公共交通优先发展政策措施建议 创建方案 责任分解 投资估算 进度安排（2）开展2016年度公共交通出行量调查，测算2016年度公交分担率等指标。调查获得2016年度公共交通（常规公交、轨道交通、出租车）出行量，预测全市2016年度机动化出行量，据此测算全市公共交通占机动化出行分担率指标，并结合全市公交查核线及客流走廊调查数据对该项指标进行校核分析。就公交分担率指标进行横向和纵向比较，分析深圳市交通结构变化趋势及原因，提出进一步提升深圳市公共交通分担率的保障措施及相关工作建议，并编制2016年度公交分担率

11、报告。（3）根据交通运输部要求，按年度和季度（2015年快报、年报和2016年度季报）完成全市 60余万项客运统计数据的收集、调查、统计、校核、上报工作，并完成2016年度客运交通线路及站点更新调查、统计、校核及上报工作。1）根据交通部要求，通过收集相关运营企业及主管部门所掌握的数据，对所有数据进行收集、 整理及统计，按季度和年度上报全市城市客运交通管理信息，公共汽电车基础数据、投资数据，出租 车基础数据，轨道交通基础数据，公共汽电车运营线路及停车保养场更新数据，轨道交通运营线路及 停车保养场更新数据、出租车营业站点更新数据等。共14张表格，360余项统计指标，超过 60万项数据，并通过交通运

12、输部城市客运统计信息管理系统上报至省交通运输厅和国家交通运输部。2）通过手持GPS设备持续对年度发生变更的公共交通线路及站点等相关信息进行逐一采集，采 用以线串点的方式完成全市公共交通线路地理信息及属性信息的采集、更新与校核工作，并通过交通运输部城市客运交通线路及站点专项调查数据采集处理系统上报至省交通运输厅和国家交通运输部。 主要上报表格包括：城市（县城）客运交通管理信息表；城市（县城）公共汽电车基层表；城市（县城）公共汽电车投资基层表；城市（县城）出租汽车基层表；城市（县城）轨道交通基层表；城市客运主要统计指标快速年报；主要城市客运季报。城市轨道交通（不含有轨电车）运营线路更新表；城市轨道

13、交通（不含有轨电车）运营站点更新表；常规公共汽车运营线路更新表；常规公共汽车运营站点更新表；出租车营业站点更新表；城市轨道交通停车保养场更新表；公共电汽车停车保养场更新表。2.技术要求（1）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；（2）研究过程中应当进行深入调查研究，把握深圳公交行业发展及其它必要的相关信息和基础资料；（3）研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点， 制定完成研究任务的相应对策；（4）研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观点明确、结论可操作性强等原则；（5）研究报告书应做到文字流畅、思路清晰

14、、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。（四）项目人员1 .项目负责人职称必须为交通运输规划或路桥类高级职称（含副高）。2 .项目团队成员项目团队需10人以上，且至少有 8人具有交通运输规划专业中级及以上职称，至少有2人同时具有以下条件：（1）具有交通运输规划专业高级（含副高）技术职称；（2）具有注册城市规划师或注册咨询工程师执业资格。3 .现场派驻供应商应指派1名常驻采购方的人员，配合采购方开展项目全过程管理的相关工作。派驻人员不属项目具体研究人员，须另行配置。派驻人员必须具有较高专业技术水平及文字表达能力。采购方有 权根据派驻人员的工作表现要求供应商更换相应人员。派驻人员的服务费包含在项目

15、费中，不另行计算支付。4 .人员变更在服务期限内，项目人员应相对稳定，更换现场人员，须经采购方书面同意后方可更换。供应商须指定2名签收人，代表供应商签收采购方发出的任务书。签收人需持供应商法人授权委托书报采购方备案，授权有效期与双方签订的框架合同期限一致。更换授权签收人须提前30个工作日向采购方提出书面申请。商(一)项目研究范围及年限务研究范围为深圳市辖区范围内。需研究年限为：2015-2016年。求本项目服务期满后，采购单位可根据中标供应商履约情况确定合同期限是否延长，但最长不超过3年，第一年为本次招标的中标服务期限，合同一年一签。(二)项目服务要求1 .售后服务内容在售后服务期限内提供相关

16、规划咨询、规划协调和项目审查等技术支持。2 .售后服务要求(1)投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；Email ;如人员需要调整应及时2年的技术支持。(2)安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、通知采购人；(3)按采购人要求完成售后服务。3 .售后服务期限本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供(三)投标报价要求1 .投标方应提供详细分项报价清单(含报价依据及其详细计算过程等)；投标报价可参考建设项目前期工作咨询收费暂行规定(1999年)、城市规划设计计费指导意见(2004年)、工程勘察设计收费标准(2002年修订本)制定；2 .投标方报价包括

17、本次研究课题的考察调研费、研究人员费用、成果制作和材料损耗费、专家评审 费、差旅费等。(四)项目管理及进度要求1 .组织实施要求为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方应成立项目组， 按采购人要求完成研究成果。2 .项目服务期限要求本项目合同服务期限为自合同签定之日12个月内完成。(1)中标方应在签署合同后 1个月内向招标方提交调研统计方案，招标方将修改意见反馈给中标方 后，中标方须依据修改意见认真修改、补充。(2)中标方应在签署合同后 3个月内组织相关规划资料、现状资料收集工作，并形成城市客运统计2015年年快报、年报及城市客运交通线路及站点专项调查数据更新数据上报至省交通运输厅和国

18、家 交通运输部，同时完成年度深圳市公共交通发展报告制定思路。(3)每季度对季度数据进行调研整理，形成城市客运统计季度报告成果上报至省交通运输厅和国家 交通运输部。(4)中标方应在签署合同后 8个月内完成2016年度深圳市公共交通出行量调查、公交分担率测算及公交都市考核指标评估中期成果，征求各相关部门的意见，并依据中间成果审查意见对项目成果进行补充、修改和完善。(5)中标方应在签署合同后 12个月内协助招标方开展并通过项目专家评审，并根据专家意见进行修改完善，按合同要求提交最终成果。3.项目人员安排要求(1)投标方拟投入本项目的项目负责人及项目团队成员应具有相关工作经验，其职称、学位、获奖、 资

19、历等相关情况将作为评分的重要因素。(2)中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有 权解除合同或根据情节对其处以5000元/次的罚款。4 .项目验收要求编制的规划报告应获得甲方组织的专家评审会评审通过。5 .项目付款要求项目按合同相关规定进行分期付款。合同生效后20个工作日内向中标方支付合同总费用的60%;中标方提交中期成果并获审查通过后，向中标方支付合同总费用的20%;在中标方提交通过审查的最终规划成果后，向中标方支付合同总费用的20%。6 .项目其他要求(1)投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。(2)本次规划所需的一切相关资料及评价标准等均需

20、由投标人自行收集，投标人使用的标准必须是 国际公认或国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。(3)本次规划提交的成果应在方案图纸和文本上标注承接单位名称、规划人员名单。成果文件须不 迟于采购单位指定的成果文件提交时间。(4)采购单位有权在审批后公开展示本次规划成果，并通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式 介绍、展示及评价其成果。(5)采购单位有权根据实际需要对评价成果进行综合优化、调整和修改。(6)中标方不得以任何名义分包本项目工作中的主体工作内容。(7)规划成果有下列情况之一者无效：提交的成果不符合招标文件规定的成果内容和格式；未经采 购单位同意而逾期送达；有关经济技术指标严重不实；图纸和文

21、字辨认不清、内容不全、粗制滥造； 未盖有中标单位公章。(五)成果要求本项目的提交成果包括：1 .提交2016年度深圳市公交分担率报告、深圳市创建公交都市 2016年度考核指标评估报 告及图集、深圳市打造国际水准公交都市 2017年实施方案成果报告(纸质文本 8套，电子版光盘 2套)；2 .通过交通运输部城市客运统计信息管理系统上报城市(县城)客运交通管理信息表、城市(县城)公共汽电车基层表、城市(县城)公共汽电车投资基层表、城市(县城)出租汽车基层表、城市(县城)轨道交通基层表、城市客运主要统计指标快速年报、主要城市客运季报等报表；3 .通过城市客运交通线路及站点专项调查数据采集处理系统更新深

22、圳市城市轨道交通(不含有轨 电车)运营线路、城市轨道交通(不含有轨电车)运营站点、常规公共汽车运营线路、常规公共汽车 运营站点、出租车营业站点、城市轨道交通停车保养场、 公共电汽车停车保养场等客运交通系统数据，并完成上报。评 标 信 息序号评分项权重1价格202技术部分44序号评分因素权重评分方式评分准则1实施方案（工作 措施、工作方法、 工作手段、工作 流程）10专家打分考察内容：研究工作内容全面、工作深度合 理，工作思路清晰，技术路线完整、正确。 并满足采购需求的情况。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进 行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数

23、；评价为中得30%-60%分数； 评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。2项目重点难点分 析、应对措施及 相关的合理化建 议15专家打分考察内容：能全面、准确的识别研究中的重 点、难点问题，并清晰的加以阐述和分析， 提出合理化解决方案。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进 行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数； 评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。3质量（完成时间、 安全、环保）保 障措施及方案8专家打分考察内容：项目进度计划安排是否合理，项 目管理制度是否完善。根据招标文件的需

24、求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。4项目完成（服务 期满）后的服务 承诺6专家打分考察内容：后续服务承诺是否全面、周到， 保证措施是否具体、合理可行。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。5违约承诺5专家打分考察内容： 承诺满足招标文件要求，保证措 施合理且有针对性，有具

25、体的违约责任承诺 的为优；承诺满足招标文件要求，保证措施 合理但针对性一般，有具体的违约责任承诺 的为良；承诺满足招标文件要求，保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺的为中。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数； 评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。3综合实力部分24序号评分因素权重评分方式评分准则1投标人资格情况 及通过相关认证 情况4专家打分投标人：（1）具备IS09001国际质量管理体系认证的，得50%分数；（2）为国家高新技术企业的，得 50%分数。2拟

26、安排的项目负 责人情况5专家打分项目负责人必须为交通运输规划或路桥类高 级职称（含副高），不满足此项不得分。（1）取得博士学位得 20%的分数，硕士学位得10%的分数，其他得 5%的分数。（以个人 最高学历为准）；（2）主持过副省级（或以上）城市公交相关指标调查评估项目，每项得10%的分数，最高得40%的分数；（3）主持过副省级（或以上）城市公交行业规划或研究类项目，每项得10%的分数，最高得40%的分数；以上3项累计得分，同一项目不得重复计算。提供投标截止m前三个月的社保资料、相关 资格证书、项目合同关键页及其他证明材料 扫描件，原件备查。未提供证明材料扫描件 的，不得分。注：涉及的项目经验

27、指近5年（2011年1月1日后，以合同签订日期时间为准）的项目。3拟安排的项目团 队成员（项目负 责人除外）情况10专家打分项目团队需10人以上，且至少有8人具有交通运输规划专业中级及以上职称，至少有2人同时具有以下条件，否则此项不得分：（1）具有交通运输规划专业高级（含副高）技术职称；（2）具有注册城市规划师或注册咨询工程师 执业资格。项目团队成员（项目负责人除外）中：（1）至少有1人参与过副省级（或以上）城市公交行业调查类项目，每个项目得10%的分数，最高得30%的分数；（2）至少有1人参与过副省级（或以上）城 市公交行业评估类项目，每个项目得10%的分数，最高得30%的分数；（3）至少有1人参与过副省级（或以上）城 市公交行业规划或研究类项目，每个项目得 5%的分数，最高得 20%的分数；（4）参与的副省级（或以上）城市公交行业 规划或研究类项目获得过国家级奖项的，每 人得5%的分数，最高得 20%的分数。以上4项累计得分，同一项目不得重复计算。 提供投标截止m前三个月的社保资料、相关 资格证书、项目合同关键页及其他证明材料 扫描件，原件备查。未提供证明材料扫描件 的，