2022年基本建设项目预审代办制实施细则.docx

1、高政办发2017141号关于印发高淳区基本建设项目预审代办制实施细则的通知各镇人民政府、街道办事处，开发区、国际慢城，区府各部门、 区直各单位，各管理中心：现将高淳区基本建设项目预审代办制实施细则印发给你 们，请认真对照执行。南京市高淳区人民政府办公室2017年10月9日抄送：区委各部门，区人大、政协办公室，区法院、检察院，区人武 部，区群团。南京市高淳区人民政府办公室2017年10月9日印发附件2建设项目预审代办承诺书本公司（名称：）,投资人为，拟在高淳区街镇（园区）投资建设项目，申请该项目进行预审代办，现就该投资 项目的相关事宜作出如下承诺，并承担相关法律责任。一、本投资人提供的所有申请资

2、料真实有效。二、通过招拍挂的方式取得土地，若未能拍得土地，在预审 代办阶段所产生的一切费用由本投资人承担。三、取得土地后，按规定交纳各项规费，同时向各职能部门进行材料补正，并替换正式批复文件。特此承诺承诺人（盖章）：年月 日街镇（园区）意见（盖章）：年月 日附件3社会投资项目用地意向证明高淳区预审代办工作领导小组：XXX单位（公司）拟在XXX街镇（园区）投资建设XXX项目，项目计划用地XXX亩，地块坐落在XXX。情况属实。（盖章）年 月 日附件4高淳区预审代办XXXXXX材料补正通知书高淳*心补字2017第001号*" 百J 根据*法第*条和*管理规定第*条的规定，你 （备案），并提

3、供了下列材料：单位年/月/日申报了 *建设工程（地址:* 审 1 . * 申报表； 2.建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件复印件；口 3,设计单位资质证明文件复印件；口 4 .*文件，数量：份（大写）； 5.建设工程规划许可证明文件;J 6.施工许可文件复印件；J 7.施工图审查机构出具的审查合格文件复印件；口 8.法律、行政法规规定的其他材料：经审查，*（预审批意见），需要补正上列第 6、7 项 材料，请在二个工作日内补正并核发正式意见。* （其他需说明的事 项）。审批单位（盖章）年/月/日建设单位签收：一式两份，一份交建设单位，一份存档。共印140份高淳区基本建设项目预审代办制实施细

4、则第一章总则第一条为创新审批服务方式，加快项目建设进度，优化建 设项目审批服务流程，充分利用现有政务服务资源，帮促基本建 设项目落地生效，提升地区政务服务环境发展优势，释放地区经 济发展新活力。根据国家、省市关于行政审批制度改革有关文件 精神，依照“一网通办、全程代办、预审联办、集中批办、不见 就办”的原则，制定本办法。第二条 基本建设项目预审代办，是指项目投资协议签订或 城乡建设计划项目获区委、区政府批准后，按照现行的基本建设 项目审批要求，由项目代办员代理项目单位申报从企业注册至竣 工备案整个环节相关报批材料，各职能部门对报批材料开展实质 性审批审查，出具正式审批或预审批意见。根据预审批意

5、见要求， 须进行材料补正的，待项目用地手续完备后，项目单位及时补充、 完善，各职能部门出具正式审批文件的一种全程代办审批制度。第三条 实施预审代办的项目申请单位应明确，并已在我区 取得合法主体资格。第二章实施范围第四条预审代办实施范围：（一）列入高淳区年度重点建设项目计划中“符合两规”的政 府投资项目；（二广符合两规”的省、市、区重点产业项目。（三）区委、区政府研究确定的其他项目。第三章实施内容第五条 预审代办服务内容，主要包括以下事项：（-）项目单位主体确立阶段所涉及的注册登记、行业许可 等行政许可审批和公共服务事项及权证办理。（二）项目单位在立项、用地、规划、施工、竣工等五个阶 段中所涉及

6、的行政许可审批。（三）具备预审代办服务条件的其他事项。第四章实施流程第一阶段申请准备第六条 项目单位名称预先核准登记后经所在街镇或园区同 意，向区行政审批局投资建设代办服务中心（以下简称“区代办 中心”）综合窗口提出预审代办申请，并作出书面承诺。第七条 区代办中心汇总申请材料经预审代办管理系统报区 国土分局、规划分局、环保局分别从土地利用规划、城乡建设规 划、生态规划开展网上联合预审。预审意见决定项目是否进入 预审代办程序，准入项目由区代办中心统一函告各职能部门。第二阶段预审代办第八条 项目进入预审代办程序，由区代办中心会同所在街 镇或园区明确一名项目代办员代理项目单位申报材料，负责“全 程代

7、办”。第九条 项目代办员根据项目投资规模，产业特性等实际情 况协助项目单位编制项目推进计划，个性化定制实施流程，预估 全流程办结时限。第十条 项目代办员协助项目单位按照现行基本建设项目 审批要求准备报批材料，同步上传至区预审代办管理系统投资项3目资料库，为项目审批各职能部门实施“一网通办”、“预审联办” 提供数据支撑。第十一条 各职能部门视同该项目单位已取得土地，对申报 材料开展实质性审批审查，并在预审代办管理系统中实时记录审 批审查意见。第十二条预审批不出具正式审批文件，预审批意见实行告 知承诺制，以投资项目预审代办材料补正通知书形式出具。第十三条预审批意见可以作为其他职能部门开展预审的 依

8、据，也可为中介机构咨询、服务及设计招标提供参考。第十四条进一步强化对接市图审中心，整合开展施工图纸 联合预审。第十五条发挥行政审批局集中审批平台作用，针对市场准 入、投资建设等领域实行一窗受理、内部流转、一审一核、统一 出件，落实审批权限前移，实现“集中批办”。第十六条审批权限在南京市级或以上层面，由市、区代办 中心按照“二级代办，三级功能”的代办服务体系协调推进，区级 相关部门积极支持和配合。第十七条 已准入预审代办程序的项目，在实施过程中，有 下列情形之一的，区代办中心将运行退出机制：（-）实施过程中项目存在与现行法规相冲突。（二）应项目投资者要求终止预审代办程序。（三）实施过程中项目投资

9、者不主动，相关材料未能配合代 办员及时准备到位，中介服务环节未能督促到位。第三阶段材料补正第十八条 取得划拨决定书或土地出让合同后，项目代办员 应及时向各职能部门进行材料补正，项目单位按规定交纳各项规 费。第十九条 根据基本建设项目审批流程，审批职能部门在3 个工作日内依次作出正式批复，将预审批意见替换为正式批复文 件。第二十条 已通过预审代办流程的项目，在材料补正阶段， 项目发生下列情形之一的，应当重新报批：（-）土地使用权证不能取得；（二）项目建设地点或用地范围发生变更；（三）项目主要内容和产品技术方案发生变化的；（四）项目建设规模发生重大变更；（五）总投资发生重大变更；（六）相关法规规定

10、已发生调整，且不具备按原规定条件执 行的；（七）其他不符合法律、法规和规范要求。第五章附则第二十一条预审代办补正通知书应包含预审批意见，审批 事项要件清单明细，并以勾选列出需补正材料，以及其他约定事 项等，加盖公章，填写出件日期。第二十二条对列入预审代办的项目，相关职能部门应按照 规定时限完成预审批及文件替换流程，基本建设项目预审代办过 程中部门出具的预审批意见应在项目审批中予以认可，畅通审批 渠道。第二十三条 各职能部门应注重预审批过程，突出实质性审 批审查要求，在项目单位对预审批内容无相关变动的前提下，仅 需补正材料即可完成正式文件的替换，无需二次申报。第二十四条 按照本办法要求，各职能部

11、门深化服务，高效 审批，当好企业服务“店小二”。第二十五条 项目代办员应为项目单位提供咨询、指导、协 调、代办等各类服务。（一）咨询。根据项目单位实际需要，提供政策解答，事项 申报等各类咨询服务。（二）指导。根据项目单位实际需要，提供申报材料准备、 申报路径选择、推进计划编制等各类指导服务。（三）协调。根据项目实际情况，帮助项目单位协调审批事 项有序推进。（四）代办。代理项目单位申报材料，负责全程帮办。第二十六条 项目单位应负责申报材料的真实合法性，承担 相应法律责任。在取得预审批意见后，擅自修改或变更预审批内 容而造成的一切损失由项目单位自行承担。第二十七条 项目单位应积极参与项目推进计划的

12、编制，及 时补充完善申报材料，积极支持配合项目代办员有序申报，推动 企业内部高效运转。第二十八条区行政审批局根据事项类型分类梳理代办事 项，制定代办清单，实行分级代办，着力培养一支覆盖区、街镇、 社区的高素质项目代办员队伍，延伸代办链条，建立惠及面更广, 涉及投资项目市场准入、权证办理等代办服务体系，力争通过网 上办理、全程代办、快递送达，最终实现审批“不见就办”。第二十九条 对完成预审代办的项目，在项目地块完成安置 补偿后，经区委、区政府研究同意，可纳入“三重一大”项目管理。第三十条 制定预审代办工作考核办法，强化绩效考核导 向，形成各职能部门预审代办推进合力。第三十一条本办法中各职能部门是指区发改局、国土分 局、规划分局、环保局、住建局、消防大队、人防办、气象局、 城管局、水务局、财政局、市场监管局、行政审批局等部门。第三十二条 本办法自发布之日起试行。附件：1、建设项目预审代办申请表；2、建设项目预审代办承诺书；3、社会投资项目用地意向证明；4、高淳区预审代办材料补正通知书（样表）。附件1建设项目预审代办申请表申请单位情况项目单位社会信用代码项目单位地址邮编项目单位负责人职务联系电话项目单位经办人职务联系电话项目基本情况项目名称项目性质口产业项目政府投资公共服务总投资（万元）建设地点项目所属 街镇（园区）项目